№ 2-1494/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Аксай 19 сентября 2018 года 

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Молотиевского А.Г.,

при секретаре Меркуловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:

- ФИО1 к Администрации Аксайского городского поселения, 3-е лицо: Управление Федеральной службы госрегистрации, кадастра и картографии, о признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л :

истец обратился с иском в суд, указывая в его обоснование на то, что ем на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 500,0 кв.м, категория земель-земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящие индивидуальные жилые дома, блокированные жилые дома, с кадастровым номером № ..., расположенный по адресу: ....

На вышеуказанном земельном участке, без получения соответствующего разрешения, истец по делу возвел 2-х этажный жилой дом, общей площадью 147,2 кв.м, в том числе жилой площадью 82,2 кв.м.

В 2018 году истец по делу обратился в Администрацию Аксайского городского поселения с заявлением о выдаче ему акта ввода в эксплуатацию жилого дома, однако, получил отказ, в котором ему было предложено обратиться в суд за признанием права собственности на возведенный жилой дом. 

В связи с получением отказа от Администрации Аксайского городского поселения истец вынужден обратиться в суд с данным иском, который просит удовлетворить.

Ссылаясь на соответствие самовольно возведенного жилого дома действующим строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, Правилам землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону, и соответственно на безопасность спорного объекта для жизни и здоровья граждан, истец просил суд:

- признать за ФИО1 право собственности на целый жилой дом лит. «А», кирпичный, 2х этажный, общей площадью 147,2 кв.м, в том числе жилой площадью 82,2 кв.м, расположенный по адресу: Россия, ....

Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель истца поддержала исковые требования.

Администрация Аксайского городского поселения своего представителя в судебное заседание не направила, в письменном отзыве ответчик просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку ответчик осуществил строительство жилого дома без получения разрешения на строительство, тем самым не предприняв действий к легализации строительства. Кроме того, ответчик указал, что истцом осуществлено строительство жилого дома на приаэродромной территории, которая составляет радиус в 30 км от контрольной точки аэродрома. Истцом не представлено согласование со старшим авиационным начальником аэродрома.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, извещенных о времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются уведомления.

Исследовав материалы дела, выслушав позицию истцовой стороны, суд приходит к следующим выводам.

Так, в соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. При этом, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В соответствии с п.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки

Пунктом 2 указанной статьи определено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ... г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Президиум Верховного Суда РФ в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. ... г.) указал, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 500 кв.м, с кадастровым номером № ..., расположенный по адресу: ....

Согласно правилам землепользования и застройки Аксайского городского поселения, утвержденной Решением Собрания депутатов Аксайского городского поселения № ... от ... г., указанный участок входит в состав зоны жилой застройки первого типа Ж-1 (выделена для обеспечения правовых условий строительства и реконструкции объектов капитального строительства на территориях застроенных, либо подлежащих застройке преимущественно жилыми домами).

Вышеназванные ПЗЗ определяют минимальный размер земельного участка для индивидуальной жилой застройки определен в размере 400 кв.м, максимальной количество этажей -3, максимальная высота здания -15м, максимальный процент застройки-50%, минимальный отступ индивидуального жилого дома от границы с территориями общего пользования -3м. 

На вышеуказанном земельном участке, без получения соответствующего разрешения, истцом возведен двухэтажный жилой дом, общей площадью 147,2 кв.м, в том числе жилой площадью 82,2 кв.м.

Согласно заключению от ... г. составленному ООО "СЭ "ЮФОСЭО" на земельном участке по адресу: ..., № ..., расположен двухэтажный жилой дом Лит. «А,а», площадью 147,2 кв.м.

Жилой дом Лит. «А,а», расположенный по адресу: ..., № ..., является двухэтажным строением и состоит из следующих основных конструктивных элементов: фундамент - бетонный; наружные стены дома и внутренние перегородки - кирпичные; межэтажное перекрытие - бетонное; чердачное перекрытие - деревянное отепленное; окна - металлопластиковые, кровля - металлочерепица.

Высота помещений первого этажа составляет 2,75+3,05м, второго -3,05м. Высота всего здания от отметки земли до конька здания составляет 6,5м. В помещениях жилого дома имеется внутренняя разводка системы электроснабжения. Водопровод - центральный, канализация - центральная. Отсутствует подключение жилого дома к системе газоснабжения.

В соответствии с выводами специалиста ООО «СЭ «ЮФОСЭО» двухэтажный жилой дом Лит. «А,а» состоит из следующих основных конструктивных элементов: фундамент - бетонный; наружные стены дома и внутренние перегородки - кирпичные; межэтажное перекрытие - бетонное; чердачное перекрытие - деревянное отепленное; окна - металлопластиковые, кровля - металлочерепица.

Несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома Лит. «А,а» по адресу: ..., № ..., не противоречат требованиям СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП П-22-81*, СП 63.13330.2012 "Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения", актуализированная редакция СНиП 52-01-2003, СП 64.13330.2017 Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП П-25-80 и СП 17.13330.2017 «Кровли», актуализированная редакция СНиП П-26-76, видимых дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания, недопущение обрушения конструкций всего строения и его отдельных элементов.

Техническое состояние несущих конструкций жилого дома - исправное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Объемно-планировочное решение жилого дома Лит. «А,а» обеспечивает размещение в нем набора помещений, после проведения работ по устройству системы отопления и подключения жилого дома к системе газоснабжения, соответствующего требованиям п. 4.5 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02-2001. 

Площади помещений жилого дома соответствуют п. 6.1 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СНиП 31-02-2001. Ширина и высота помещений исследуемого жилого дома, площадь, их габаритные размеры в плане, соответствуют требованиям п.п. 6.1,6.2 СП "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02-2001, предъявляемых к площади помещений, габаритным размерам помещений и их высоте, располагаемых в жилых одноквартирных домах.

Габариты входного проема составляют 0,90 х 2,00 (h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", в соответствии с которыми "высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м", ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м.

Набор конструктивных элементов жилого дома Лит. «А,а» соответствует требованиям табл. 14 "Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений" (УПВС) № ... "Жилые здания кирпичные двухэтажные".

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов жилого дома Лит. «А,а», имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений".

Конструктивные элементы жилого дома Лит. «А,а», расположенного в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: ..., № ..., не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства.

Помещения жилых комнат и кухни, исследуемого жилого дома Лит. «А,а» обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п. 9.18 СП "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02-2001, где указано, что естественное освещение должно быть обеспечено в жилых комнатах и кухне и соответствует требованиям п. 5.1. СанПиН 2.1.2.2645- 10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", где указано, что жилые комнаты и кухни должны иметь непосредственное естественное освещение.

Ориентация оконных проемов обеспечивает в жилых комнатах и кухне исследуемого жилого дома Лит. «А,а» нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п.п. 2.4., 2.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01.

Естественная приточная, и вытяжная вентиляция, вентиляционные каналы соответствуют требованиям п. 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха», а также соответствуют СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные».

Монтаж системы электроснабжения жилого дома Лит. «А,а» соответствует требованиям СП 76.13330.2016 «Электротехнические устройства» и требованиям СП 31-110-2003 «Электроустановки жилых и общественных зданий».

Исследуемый жилой дом Лит. «А,а» находится в границах отведенного земельного участка по адресу: ..., № .... Отступы застройки жилого дома Лит. «А,а» от границ земельного участка: от тыльной межевой границы >10м, от левой межевой границы - 3,2 м, от фасадной межевой границы -3,1м, от правой межевой границы - 3,0 м.

Расположение жилого дома Лит. «А,а» в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: ..., № ...,по отношению к границам земельного участка объекта индивидуального жилищного строительства соответствует требованиям п.9.16 СП "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" актуализированная версия СНиП 2.07.01-89*, существующее расстояние от стен жилого дома до границ земельного участка обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки и стен жилого дома.

Размещение жилого дома Лит. «А,а», отступы застройки жилого дома от границ земельного участка, высота и этажность соответствуют ст.19 «Градостроительный регламент зоны жилой застройки первого типа» Правил землепользования и застройки Аксайского городского поселения в редакции от 25.01.2018.

Расположение жилого дома Лит. «А,а» относительно жилых домов на соседних земельных участках, соответствует требованиям п.4.3 СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты», где указано, что минимальное расстояние между жилыми зданиями (степень огнестойкости -1; класс конструктивной пожарной безопасности - СО) -6 м.

Суд, оценив представленное заключение, полагает возможным положить его в основу решения, поскольку квалификация специалиста у суда сомнения не вызывает, заключение полностью соответствует требованиям законодательства, выводы специалиста логичны, аргументированы, содержат ссылки на официальные источники.

Заявленные ответчиком возражения о том, что жилой дом расположен на приаэродромной территории в качестве основания для отказа в удовлетворении исковых требований не принимается, поскольку высота жилого дома Лит. «А,а» которая составляет 6,5 кв.м до конька кровли, что не противоречит требованиям п. 60 постановления правительства РФ № 138 «об утверждении Федеральных правил использования воздушного странспорта РФ» от 11.03.2010, согласно которому : в пределах границ района аэродрома запрещается строительство без согласования старшего авиационного начальника аэродрома объектов высотой 50м и более относительно уровня аэродрома.

Кроме того, истцом суду предоставлен ответ международного аэропорта ФИО2 г.Ростова-на-Дону от 18.09.2018, согласно которому, в связи с вступлением в силу 1.07.2017 положений ч.3 ст. 4 ФЗРФ «о внесении изменений в отдельные акта РФ в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны» АО «Ростоваэроинвест» прекратило подготовку и выдачу заключений о возможности/невозможности строительства на приаэродромной территории, а также рассмотрение материалов о согласовании размещения объектов в района аэродрома.

В 2018 году истец по делу обратился в Администрацию Аксайского городского поселения с заявлением о выдаче ему акта ввода в эксплуатацию жилого дома, однако, получил отказ, в котором ему было предложено обратиться в суд за признанием права собственности на возведенный жилой дом. Таким образом, после осуществления строительства дома истцом предпринимались меры для разрешения данного вопроса во внесудебном порядке.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и возможность признания на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом того, что единственным признаком самовольной постройки строения – жилого дома литер "А" является отсутствие разрешения на строительство и, принимая во внимание установленные обстоятельства, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что земельный участок принадлежит истцу на праве собственности, при возведении дома не допущено нарушений градостроительных норм и правил, объект индивидуального жилищного строительства не создает угрозу жизни и здоровью граждан, располагается в пределах границ принадлежащего истцу земельного участка, целевое использование земельного участка не нарушается, руководствуясь положениями ст. ст. 218, 222 Гражданского кодекса РФ, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ст. 40 Земельного кодекса РФ приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании права собственности на самовольную постройку.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Администрации Аксайского городского поселения, 3-е лицо: Управление Федеральной службы госрегистрации, кадастра и картографии, о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом лит. «А», этажность -2, общей площадью 147,2 кв.м, в том числе жилой площадью 82,2 кв.м, расположенный по адресу: Россия, ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Решение в окончательном виде изготовлено 24 сентября 2018 года.

С у д ь я :