Дело № 2-3255/2023

58RS0027-01-2023-004409-11 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2023 года г. Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Романовой В.А.,

при секретаре Поповой Д.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пензенской области» о взыскании единовременного пособия, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пензенской области» (далее – ФГКУ «УВО ВНГ России по Пензенской области»), просив взыскать с ответчика в свою пользу единовременное пособие в размере одного оклада денежного содержания в размере 25 000 руб. 

В обоснование исковых требований указав, что в период с 25.10.1996 по 08.10.2003 проходил службу в Отряде милиции особого назначения при УВД по Пензенской области. За данный период работы Указом Президента РФ от 27.05.2004 ему присвоена государственная награда – медаль «За отличие в охране общественного порядка». 08.10.2003 приказом № был уволен по ст. 80 ТК РФ (по собственному желанию). В период с 22.10.2003 по 24.11.2006 осуществлял трудовую деятельность в Акционерном коммерческом Сберегательном банке РФ – Пензенское отделение № 8624. 04.08.2015 банк сменил форму на ПАО Сбербанк в лице Пензенского отделения № 8624 ПАО Сбербанк; уволен 24.11.2006 по собственному желанию. Приказом № от 27.11.2006 с 24.11.2006 вновь принят на службу в органы МВД ФГКУ «УВО ВНГ России по Пензенской области». В соответствии с выпиской из приказа ФГКУ «УВО ВНГ России по Пензенской области» от 04.08.2023 № контракт расторгнут 06.08.2023, уволен со службы на основании п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел, с выплатой единовременного пособия в размере семи окладов денежного содержания. Выслуга лет на 06.08.2023 в календарном исчислении составляет 25 лет 07 месяцев 28 дней в льготном исчислении 29 лет 10 месяцев 17 дней. Однако причитающийся ему оклад в размере денежного содержания за государственную награду на основании ч. 9 ст. 3 не выплачен. Основанием для отказа послужила ссылка на то, что Указ о награждении медалью фактически был подписан 27.05.2004 после его увольнения со службы в 2003 г. С указанным отказом не согласен, поскольку к данной награде был представлен именно как сотрудник органов внутренних дел. 

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 14.11.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено УМВД России по Пензенской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика ФГКУ «УВО ВНГ России по Пензенской области» ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержав письменные возражения на исковое заявление, пояснив, что согласно действующему законодательству совершение поступка, дающего основания для представления лица к государственной награде не означает, что в итоге награда будет этому лицу фактически вручена, так как ходатайство о награждении проходит несколько этапов согласования, в ходе которых документы на награждение могут быть направлены на доработку, либо ходатайство о награждении может быть отклонено. В Положении о государственных наградах в Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 07.09.2010 № 1099 используются два термина: «представленный к награде» применительно к лицу, представление к награждению которого не достигло финального этапа установленной процедуры согласования, и «награжденный» применительно к лицу, в отношении которого Президентом РФ принято решение о его награждении и издан соответствующий указ. Полагает, что слово «награжденный» является синонимом к слову «удостоенный», которое используется в ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». По мнению представителя ответчика, лицо считается награжденным государственной наградой, является непосредственно дата вступления в силу соответствующего правового акта о награждении. При этом стороной ответчика не оспаривалось, что Указом Президента РФ от 27.05.2004 истец признан высшим должностным лицом РФ, достойным государственной награды – медалью «За отличие в охране общественного порядка». Однако в указанный период истец службу в органах внутренних дел уже не проходил, и как следствие, данное обстоятельство является основанием для отказа в выплате единовременного пособия. На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица УМВД России по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, решение по делу оставила на усмотрение суда. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, личное дело ФИО1, представленную ответчиком, суд приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации, провозглашая Россию правовым социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.. . (ч. 1 ст. 1, ст. 7, ч. 3 ст. 37).

Право на справедливую заработную плату и равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия признается одним из важнейших прав в сфере труда Всеобщей декларацией прав человека (ст. 23).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, а также личным делом истца, приказом ОМОН № от 25.10.1996 ФИО1 принят стажером на должность милиционера бойца ОП 1-го оперативного взвода 1-й оперативной роты ОМОН при УВД Пензенской области.

Приказом ОМОН № от 27.01.1997 г. истец ФИО1 принят на должность милиционера бойца ОП 1-го оперативного взвода 1-й оперативной роты отряда милиции особого назначения при УВД Пензенской области; приказом УВД № от 11.04.2001 назначен на должность милиционера бойца ОП 1-го оперативного взвода 2-й оперативной роты отряда милиции особого назначения при УВД Пензенской области.

Приказом ОМОН № от 08.10.2003 г. уволен из органов внутренних дел по п. а абз. 7 ст. 19 Закона РФ (по собственному желанию).

Приказом УВО УВД № от 27.11.2006 г. принят на службу Министерства внутренних дел РФ на должность милиционера взвода милиции роты милиции по охране особо важных объектов батальона милиции отдела вневедомственной охраны при отделе внутренних дел Ленинского района г. Пензы УВД Пензенской области. Приказом УВО УВД № переведен на должность милиционера взвода милиции роты милиции № батальона милиции № 2 Управления вневедомственной охраны при УВД по г. Пензе УВД по Пензенской области. На основании приказа УВО УВД № от 31.12.2009 проходил службу в должности помощника командира взвода милиции роты милиции № 2 батальона милиции № 2 Управления вневедомственной охраны при УВД по г. Пензе УВД по Пензенской области.

Приказом УВО УВД № от 01.12.2010 освобожден от занимаемой должности, зачислен в распоряжение начальника УВО при УВД по Пензенской области, где с 10.12.2010 по 15.07.2011 занимал должность милиционера взвода милиции.

В период с 15.07.2011 по 25.07.2012 занимал должность полицейского взвода полиции УМВД России по г. Пензе, с 25.07.2012 по 02.10.2013 – полицейского отделения отдела вневедомственной охраны по г. Пензе-филиала ФГКУ «УВО УМВД России по Пензенской области»; с 03.10.2013 по 01.10.2016 – командиром отделения отдела вневедомственной охраны по г. Пензе-филиала ФГКУ «УВО УМВД России по Пензенской области». 

01.10.2016 переведен для дальнейшего прохождения службы в Управление Росгвардии по Пензенской области. 

С 28.11.2018 по 06.08.2023 занимал должность заместителя командира отдела вневедомственной охраны по г. Пензе-филиала ФГКУ УВО УМВД России по Пензенской области.

Приказом ФГКУ Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Пензенской области № от 04.08.2023 ФИО1 уволен со службы из войск национальной гвардии РФ 06.08.2023 по п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с болезнью военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел). 

Таким образом, судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел в период с 25.10.1996 по 08.10.2003, с 24.11.2006 по 06.08.2023.

Указом Президента РФ от 27.05.2004 ФИО1 присвоена государственная награда – медаль «За отличие в охране общественного порядка». Указанное обстоятельство подтверждается выданным удостоверением к государственной награде N 481542 (копия в деле). 

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, данным Федеральным законом, Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу ст. 3 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» правовую основу деятельности войск национальной гвардии составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие деятельность войск национальной гвардии.

Порядок и условия выплаты денежного довольствия и иных выплат, гарантированных сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении их со службы в органах внутренних дел, урегулированы специальным законодательством Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ и принятым в соответствии с этим законом Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, которыми не предусмотрена выплата компенсации в случае не выплаты в день увольнения сумм единовременного пособия.

Сотрудникам, удостоенным в период прохождения службы в органах внутренних дел государственных наград (государственной награды) … Российской Федерации либо почетного звания, размер единовременного пособия увеличивается на один оклад денежного содержания (часть 9 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации … распространяются положения Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (за исключением положений ч. 4 ст. 10, п. 21 ч. 1, ч. 2 и 3 ст. 11, ч. 2 ст. 12, ч. 3 ст. 13 указанного федерального закона).

Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» урегулированы правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел (ч. 1 ст. 2 названного закона).

Судом установлено, что Указом Президента от 27.05.2004 ФИО1 присвоена государственная награда – медаль «За отличие в охране общественного порядка», награда №.

Согласно Указу Президента РФ от 07.09.2010 N 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» медалью «За отличие в охране общественного порядка» награждаются сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, военнослужащие и лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальные звания полиции, другие военнослужащие за смелость и отвагу, проявленные при охране общественного порядка и в борьбе с правонарушениями, за высокие показатели в служебной деятельности и другие заслуги в период прохождения службы, а также иные граждане за содействие органам внутренних дел Российской Федерации в их работе по охране общественного порядка.

В связи с изложенным, учитывая, что приказ о предоставлении к награде принят в связи с осуществлением ФИО1 деятельности в органах внутренних дел, за истцом признается право на получение единовременного пособия в размере одного должностного оклада денежного содержания. 

Издание Указа Президента РФ от 27.05.2004 после увольнения ФИО1 не должно нарушать прав сотрудника органов внутренних дел на получение единовременной выплаты, предусмотренной законодательством. Ограничений, исключающих установление вышеуказанной выплаты, в зависимости от даты вынесения подобного Указа, в законе не содержится. 

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению; за ФИО1 признается право на выплату ему Федеральным государственным казенным учреждением «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пензенской области» единовременного пособия в размере одного оклада денежного содержания в размере 25 000 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пензенской области» о взыскании единовременного пособия - удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право на выплату ему Федеральным государственным казенным учреждением «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пензенской области» единовременного пособия в размере одного оклада денежного содержания в размере 25 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2023 года.

Председательствующий