Дело № 2-990/2024; УИД: 42RS0010-01-2024-000470-50

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего Дягилевой И.Н.

при секретаре Степановой О.И.,

с участием представителя истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Киселевске

22 апреля 2024 года

гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в г. Киселевске, городе Прокопьевске, Прокопьевском районе в защиту неопределенного круга лиц к ИП ФИО3 о защите прав потребителей, 

У С Т А Н О В И Л :

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в г. Киселевске, городе Прокопьевске, Прокопьевском районе обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц к ИП ФИО3 о защите прав потребителей. 

Исковые требования мотивированы тем, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. №322.

С учетом ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1), надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Согласно пп. 3) п. 2 ст. 40 Закона № 2300-1, соблюдение продавцами и владельцами агрегаторов обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации" и иных требований, связанных с оборотом товаров, информация о которых подлежит внесению в указанную государственную информационную систему в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-Ф3 "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от* 13 июня 2023 года N 203-Ф3 "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства", Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", за исключением таких обязательных требований, относящихся к предмету регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 г. № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты пора потребителей и благополучия человека» Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с п. 1 Приказа Минздравсоцразвития РФ № 308 от 24.04.2006 г. «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Территориальным органам Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Уполномоченным органом в сфере защиты прав потребителей является Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе, расположенный по адресу: 

<

...>. Территориальный отдел в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе, является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области- Кузбассу действует на основании Положения о территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18.11.2021 № П-600 и осуществляет деятельность в составе Управления (далее «Роспотребнадзор»).

В соответствии с п. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с абз.7 п. 2 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают: обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п.10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ч.2 ст.57, ст.ст.74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. п. 22-23, 35 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005, в целях оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, в соответствии с Планом мероприятий по организации работы по осуществлению контроля (надзора) за маркировкой отдельных товаров средствами идентификации, утв. Приказом Управления от 09.02.2023 № П-58, Приказом Управления от 03.05.2023 № П-152 «О рассмотрении обращений и проведении мониторинга информации о потенциальных нарушениях, выявленных Государственной информационной системой мониторинга товаров (ГИС МТ «Честный знак»)», Территориальным отделом были проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия в форме наблюдений за соблюдением обязательных требований в отношении индивидуального предпринимателя предприниматель ФИО3, ИНН №, ОГРНИП №, Адрес регистрации: 

<

адрес> (далее - ИП ФИО3).

На основании ч. 1 ст. 74 Федерального закона № 248-ФЗ Территориальным отделом был проведен сбор и анализ данных об объекте контроля, размещенной информации из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - ГИС МТ).

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований Территориальным отделом в 2023 г. в отношении ИП ФИО3 были выявлены неоднократные нарушения, а именно:

29.05.2023 при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований на основании задания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу К. № от 29.05.2023 установлено: что ИП ФИО3 зарегистрирована участником оборота товаров в Государственной информационной системы мониторинга товаров (далее - ГИС МТ) в товарной группе «Легкая промышленность».

При выборочном осмотре информационных данных, полученных из ГИС МТ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: 

<

адрес>, выявлено, что ИП ФИО3 осуществляется повторная реализация товара с одним и тем же нанесенным на него кодом маркировки.

Так, по адресу ТРЦ ФИО4 

<

...>, ИП ФИО3 был осуществлен неоднократный вывод из оборота товаров с нанесенным на него кодами:

1. товар (№, Одежда. Без товарного знака. Женская. Произведен в РФ) с нанесенным на него кодом идентификации №

- 18.02.2023 в 09:30, чек продажи №, причина выбытия товаров розничная реализация, цена 8 300, 00 руб.;

- 23.04.2023 в 13:58, чек продажи №, причина выбытия товаров розничная реализация, цена 8 300,00 руб.;

2. товар (№, Одежда. Без товарного знака. Женская. Произведен в РФ) с нанесенным на него кодом идентификации №

- 08.04.2022 в 15:26, чек продажи № причина выбытия товаров розничная реализация, цена 6840, 00 руб.;

- 02.04.2023 в 10:17, чек продажи №, причина выбытия товаров розничная реализация, цена 9 555,00 руб.;

3. товар (№, Одежда. Без товарного знака. Женская. Произведен в РФ) с нанесенным на него кодом идентификации №

- 22.02.2023 в 11:32, чек продажи №, причина выбытия товаров розничная реализация, цена 10 200, 00 руб.;

- 17.03.2023 в 13:01, чек продажи № причина выбытия товаров розничная реализация, цена 10 500,00 руб.;

4. товар (№, Одежда. Без товарного знака. Женская. Произведен в РФ) с нанесенным на него кодом идентификации №

- 20.03.2023 в 06:25, чек продажи № причина выбытия товаров розничная реализация, цена 8500, 00 руб.;

- 05.03.2023 в 09:08, чек продажи № причина выбытия товаров розничная реализация, цена 7 482, 00 руб..

Всего за период с 01.01.2023 по 29.05.2023 по данным ГИС МТ у ИП ФИО3 Выявлено 89 отклонений по товарам с одним и тем же нанесенным кодом маркировки:

- повторных продаж у одного продавца менее 30 мин. 0 отклонений,

- повторных продаж у одного продавца более 30 мин. 89 отклонений на сумму 846 437, 80 руб.

На основании проведенного контрольного (надзорного) мероприятия и выявленных нарушений обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в адрес контролируемого лица ИП ФИО3 было объявлено предостережение № от 31.05.2023 о недопустимости нарушения обязательных требований. Срок, установленный предостережением - до 21.07.2023 г. Соответствующая информация об исполнении предостережения ИП ФИО3 не предоставлена.

05.12.2023 при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований на основании задания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу К. № от 01.12.2023 повторно установлено: что ИП ФИО3 продолжает осуществлять повторную реализацию товара с одним и тем же нанесенным на него кодом маркировки.

Так, по адресу ТРЦ ФИО4 

<

...>, ИП ФИО3 был осуществлен неоднократный вывод из оборота товаров с нанесенным на него кодами:

1. код № (№, Одежда. Без товарного знака. Женская. Произведен в РФ. Остатки):

- 03.03.2022 в 18:45, чек продажи №, причина выбытия товаров розничная реализация, цена 9 996,00 рублей;

- 09.09.2023 в 20:48, чек продажи №, причина выбытия товаров розничная реализация, цена 10 027,50 рублей;

2. код № (№, Одежда. Без товарного знака. Женская. Ввезен в РФ. Произведен в РФ. Остатки):

- 17.10.2023 в 20:25, чек продажи №, причина выбытия товаров розничная реализация, цена 9 025,00 рублей;

- 05.10.2022 в 15:33, чек продажи №, причина выбытия товаров розничная реализация, цена 12 00,00 рублей;, 

3. код № (№, Одежда. Без товарного знака. Женская. Ввезен в РФ. Остатки):

- 16.10.2023 в 14:40, чек продажи №, причина выбытия товаров розничная реализация, цена 14 500,00 рублей;

- 06.11.2022 в 18:16, чек продажи №, причина выбытия товаров розничная реализация, цена 12 000,00 рублей;

- 04.10.2022 в 15:03, чек продажи №, причина выбытия товаров розничная реализация, цена 12 000,00 рублей;

4. код № (№, Одежда. Без товарного знака. Женская. Ввезен в РФ. Остатки):

- 15.10.2023 в 19:40, чек продажи №, причина выбытия товаров розничная реализация, цена 14 500,00 рублей;

- 02.11.2022 в 18:25, чек продажи №, причина выбытия товаров розничная реализация, цена 14 500,00 рублей;

5. код № (№, Одежда. Без товарного знака. Женская. Ввезен в РФ. Остатки):

- 14.10.2023 в 20:44, чек продажи №, причина выбытия товаров розничная реализация, цена 6 003,20 рублей;

- 02.11.2022 в 19:24, чек продажи №, причина выбытия товаров розничная реализация, цена 13 500,00 рублей;

6. код № (№, Одежда. Без товарного знака. Женская. Ввезен в РФ. Остатки):

- 14.03.2022 в 15:56, чек продажи №, причина выбытия товаров розничная реализация, цена 8 200,00 рублей;

- 17.09.2023 в 14:42, чек продажи №, причина выбытия товаров розничная реализация, цена 26 500,00 рублей;

7. код № (№, Одежда. Без товарного знака. Женская. Ввезен в РФ. Остатки):

- 15.09.2023 в 18:37, чек продажи №, причина выбытия товаров розничная реализация, цена 26 500,00 рублей;

- 19.08.2023 в 19:15, чек продажи №, причина выбытия товаров розничная реализация, цена 8 506,80 рублей;

8. код № (№, Одежда. Без товарного знака. Женская. Ввезен в РФ. Остатки):

- 11.09.2023 в 16:42, чек продажи №, причина выбытия товаров розничная реализация, цена 9 975,00 рублей;

- 20.03.2022 в 17:17, чек продажи №, причина выбытия товаров розничная реализация, цена 10 800,00 рублей;

9. код № (№, Одежда. Без товарного знака. Женская. Ввезен в РФ. Остатки):

- 06.09.2023 в 15:24, чек продажи №, причина выбытия товаров розничная реализация, цена 15 500,00 рублей;

- 05.02.2022 в 16:14, чек продажи №, причина выбытия товаров розничная реализация, цена 8 200,00 рублей;

10. код № (№, Одежда. Без товарного знака. Женская. Ввезен в РФ. Остатки):

- 14.08.2023 в 21:40, чек продажи №, причина выбытия товаров розничная реализация, цена 9 975,00 рублей;

- 09.11.2022 в 16:50, чек продажи №, причина выбытия товаров розничная реализация, цена 14 500,00 рублей;

11. код № (№, Одежда. Без товарного знака. Женская."Ввезен в РФ. Остатки):

- 13.08.2023 в 17:58, чек продажи №, причина выбытия товаров розничная реализация, цена 9 006,00 рублей;

- 17.07.2023 в 17:15, чек продажи №, причина выбытия товаров розничная реализация, цена 5 600,00 рублей;

12. код № (№, Одежда. Без товарного знака. Женская. Ввезен в РФ. Остатки):

- 16.07.2023 в 17:25, чек продажи №, причина выбытия товаров розничная реализация, цена 12 015,00 рублей;

- 15.11.2022 в 15:25, чек продажи №, причина выбытия товаров розничная реализация, цена 12 500,00 рублей;

Всего за период с 01.01.2023 по 05.12.2023 по данным ГИС МТ у ИП ФИО3 выявлено 108 отклонений по товарам с одним и тем же нанесенным кодом маркировки:

- повторных продаж у одного продавца менее 30 мин. 0 отклонений на сумму 00,00 руб.,

- повторных продаж у одного продавца более 30 мин. 108 отклонений на сумму 1053767,30 руб.

Данная информация подтверждается из анализа данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по адресу: 

<

адрес> и зафиксирована в актах № от 29.05.2023, № от 05.12.2023.

ГИС МТ - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», далее - Федеральный закон № 381-Ф3).

Согласно п. 5, п. 16 ст. 20.1 Федерального закона № 381-Ф3 участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" (далее - Постановление № 515) настоящие правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п.9 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров").

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров").

Участники оборота товаров представляют информацию оператору для ее включения в информационную систему мониторинга самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участниками оборота товаров и действующих от имени участников оборота товаров в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 11 Постановления № 515).

Исходя из п.2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515:

«вывод товаров из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара;

«код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров (п. 25 Постановления № 515).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе- из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п. 26 Постановления № 515).

Товары легкой промышленности, согласно Распоряжению Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» подлежат обязательной маркировке с 1 декабря 2019 г.

В соответствии с п.2 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956 «статус кода (статус кода идентификации, статус кода идентификации набора, статус кода идентификации комплекта, статус кода идентификации транспортной "упаковки, статус агрегированного таможенного кода)" - определяемое в информационной системе мониторинга состояние кода идентификации, кода идентификации набора, кода идентификации комплекта, кода идентификации транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода, которое изменяется в рамках процессов, предусмотренных настоящими Правилами, возможные статусы которых предусмотрены пунктом 46(1) настоящих Правил. Статус «выбыл» - статус, при котором одежда с соответствующим кодом маркировки выведены из оборота.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956 установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот товаров легкой промышленности без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота товаров легкой промышленности, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 января 2021 г.

Пунктом 15 Правил № 1956 установлено, что участники оборота товаров несут ответственность за достоверность представляемых в информационную систему мониторинга сведений с 1 апреля 2021 г.

В силу пункта 35 Правил № 1956, информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке товаров.

Пунктом 78 Правил № 1956 установлено, что при возврате товаров с неповрежденным средством идентификации товары повторно не маркируются, а в информационную систему мониторинга представляются следующие сведения:

а) идентификационный номер налогоплательщика участника оборота товаров, принимающего -товары;

б) коды идентификации, или коды идентификации комплектов, или коды идентификации наборов;

в) реквизиты документов, подтверждающих возврат маркированных товаров, если товары были оплачены потребителем;

г) вид документа, подтверждающего соответствие товара требованиям технических регламентов (сертификат соответствия или декларация о соответствии), номер и дата документа, если срок действия документа, подтверждающего соответствие товара, который был указан ранее, истек (при наличии).

Таким образом, с 1 января 2021 г. на территории РФ не допускается реализация товаров легкой промышленности без средств (кодов) идентификации, ответственность за достоверность предоставляемых сведений в ГИС МТ «Честный знак» хозяйствующие субъекты несут с 1 апреля 2022 г.

При возврате потребителем товаров легкой промышленности, участник оборота товаров должен внести соответствующую информацию в информационную систему мониторинга о возврате товара в оборот.

ГИС МТ" «Честный знак» подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара. Один код не может использоваться для нескольких единиц товаров, по причине чего повторная реализация товара возможна только в случае возврата указанного товара потребителем и внесения информация о возврате товара в информационную систему мониторинга.

Исходя из вышеуказанного, поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара, усматриваются признаки того, что ИП ФИО3 реализует одежду без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны*

Таким образом, установлено и подтверждено контрольными (надзорными) мероприятиями, проведенными Территориальным отделом, что ИП ФИО3 допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. Также установлено, что ИП ФИО3 имела все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также для устранения допущениях нарушений.

Согласно ст. 1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Как следует из ст. 43 Закона № 2300-1 за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Определить полный круг граждан, чьи права нарушены ИП ФИО3 не представляется возможным, как и не представляется возможным установить круг лиц, которые в будущем посетят торговое предприятие с целью покупки товаров легкой промышленности.

Меры, принятые Территориальным отделом в рамках Федерального закона N 248-ФЗ недостаточно эффективны, не возлагают на ИП ФИО3 обязанности прекратить противоправные действия.

Так, после объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, ИП ФИО3 не приняла каких-либо мер по устранению нарушения, а продолжила оборот товаров с нарушением требований Постановления № 1956.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, за 1 квартал 2004 г. (по гражданским делам), утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 23 и 30 июня 2004 г., под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В силу п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст. 46 Закона № 2300-1).

В соответствии со ст. 46 Закона № 2300-1 при удовлетворении такого иска суд обязывает нарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, предъявляя требования, указанные в исковом заявлении, Территориальный отдел выполняет одну из приоритетных и значимых функций государственного контроля и надзора.

Учитывая, что ИП ФИО3 не исполняет установленной законом обязанности, Территориальный отдел исчерпал все меры в пределах полномочий административного органа, учитывая ограничения, установленные постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в части принятия к нему мер профилактики, а также тот факт, что пресекательным является только решение суда.

Просит признать противоправными действия ИП ФИО3 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в повторной реализации товаров легкой промышленности с одним и тем же нанесенным на него кодом маркировки. Обязать ИП ФИО3 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, осуществлять повторную реализацию товаров легкой промышленности с одним и тем же нанесенным на него кодом маркировки. Обязать ИП ФИО3 довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в г. Киселевске, городе Прокопьевске, Прокопьевском районе ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО3, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, причина неявки неизвестна.

В соответствии со статьёй 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно части 4 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд, с учетом положений ст.167 ч.3 ГПК РФ, согласно которым суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого – либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки, или суд признает причины их неявки неуважительными, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с абз.7 п. 2 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают: обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1), надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Согласно пп. 3) п. 2 ст. 40 Закона № 2300-1, соблюдение продавцами и владельцами агрегаторов обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации" и иных требований, связанных с оборотом товаров, информация о которых подлежит внесению в указанную государственную информационную систему в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-Ф3 "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от* 13 июня 2023 года N 203-Ф3 "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства", Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", за исключением таких обязательных требований, относящихся к предмету регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 г. № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты пора потребителей и благополучия человека» Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с п. 1 Приказа Минздравсоцразвития РФ № 308 от 24.04.2006 г. «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Территориальным органам Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. №322.

В силу п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст. 46 Закона № 2300-1).

В ходе судебного заседания установлено, что Уполномоченным органом в сфере защиты прав потребителей является Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе, расположенный по адресу: 

<

...>. Территориальный отдел в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе, является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области- Кузбассу действует на основании Положения о территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18.11.2021 № П-600 и осуществляет деятельность в составе Управления (далее «Роспотребнадзор»).

На основании ч. 1 ст. 74 Федерального закона № 248-ФЗ Территориальным отделом был проведен сбор и анализ данных об объекте контроля, размещенной информации из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - ГИС МТ).

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований Территориальным отделом в 2023 г. в отношении ИП ФИО3 были выявлены неоднократные нарушения, а именно:

29.05.2023 при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований на основании задания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу ФИО5 № от 29.05.2023 установлено: что ИП ФИО3 зарегистрирована участником оборота товаров в Государственной информационной системы мониторинга товаров (далее - ГИС МТ) в товарной группе «Легкая промышленность».

При выборочном осмотре информационных данных, полученных из ГИС МТ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: 

<

адрес>, выявлено, что ИП ФИО3 осуществляется повторная реализация товара с одним и тем же нанесенным на него кодом маркировки.

Так, по адресу ТРЦ ФИО4 

<

...>, ИП ФИО3 был осуществлен неоднократный вывод из оборота товаров с нанесенным на него кодами:

1. товар (№, Одежда. Без товарного знака. Женская. Произведен в РФ) с нанесенным на него кодом идентификации №

- 18.02.2023 в 09:30, чек продажи №, причина выбытия товаров розничная реализация, цена 8 300, 00 руб.;

- 23.04.2023 в 13:58, чек продажи №, причина выбытия товаров розничная реализация, цена 8 300,00 руб.;

2. товар (№, Одежда. Без товарного знака. Женская. Произведен в РФ) с нанесенным на него кодом идентификации №

- 08.04.2022 в 15:26, чек продажи № причина выбытия товаров розничная реализация, цена 6840, 00 руб.;

- 02.04.2023 в 10:17, чек продажи №, причина выбытия товаров розничная реализация, цена 9 555,00 руб.;

3. товар (№, Одежда. Без товарного знака. Женская. Произведен в РФ) с нанесенным на него кодом идентификации №

- 22.02.2023 в 11:32, чек продажи №, причина выбытия товаров розничная реализация, цена 10 200, 00 руб.;

- 17.03.2023 в 13:01, чек продажи № причина выбытия товаров розничная реализация, цена 10 500,00 руб.;

4. товар (№, Одежда. Без товарного знака. Женская. Произведен в РФ) с нанесенным на него кодом идентификации №

- 20.03.2023 в 06:25, чек продажи № причина выбытия товаров розничная реализация, цена 8500, 00 руб.;

- 05.03.2023 в 09:08, чек продажи № причина выбытия товаров розничная реализация, цена 7 482, 00 руб..

Всего за период с 01.01.2023 по 29.05.2023 по данным ГИС МТ у ИП ФИО3 Выявлено 89 отклонений по товарам с одним и тем же нанесенным кодом маркировки:

- повторных продаж у одного продавца менее 30 мин. 0 отклонений,

- повторных продаж у одного продавца более 30 мин. 89 отклонений на сумму 846 437, 80 руб.

На основании проведенного контрольного (надзорного) мероприятия и выявленных нарушений обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в адрес контролируемого лица ИП ФИО3 было объявлено предостережение № от 31.05.2023 о недопустимости нарушения обязательных требований. Срок, установленный предостережением - до 21.07.2023 г. Соответствующая информация об исполнении предостережения ИП ФИО1 не предоставлена.

05.12.2023 при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований на основании задания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу К. № от 01.12.2023 повторно установлено: что ИП ФИО3 продолжает осуществлять повторную реализацию товара с одним и тем же нанесенным на него кодом маркировки.

Так, по адресу ТРЦ ФИО4 

<

...>, ИП ФИО3 был осуществлен неоднократный вывод из оборота товаров с нанесенным на него кодами:

1. код № (№, Одежда. Без товарного знака. Женская. Произведен в РФ. Остатки):

- 03.03.2022 в 18:45, чек продажи №, причина выбытия товаров розничная реализация, цена 9 996,00 рублей;

- 09.09.2023 в 20:48, чек продажи №, причина выбытия товаров розничная реализация, цена 10 027,50 рублей;

2. код № (№, Одежда. Без товарного знака. Женская. Ввезен в РФ. Произведен в РФ. Остатки):

- 17.10.2023 в 20:25, чек продажи №, причина выбытия товаров розничная реализация, цена 9 025,00 рублей;

- 05.10.2022 в 15:33, чек продажи №, причина выбытия товаров розничная реализация, цена 12 00,00 рублей;, 

3. код № (№, Одежда. Без товарного знака. Женская. Ввезен в РФ. Остатки):

- 16.10.2023 в 14:40, чек продажи №, причина выбытия товаров розничная реализация, цена 14 500,00 рублей;

- 06.11.2022 в 18:16, чек продажи №, причина выбытия товаров розничная реализация, цена 12 000,00 рублей;

- 04.10.2022 в 15:03, чек продажи №, причина выбытия товаров розничная реализация, цена 12 000,00 рублей;

4. код № (№, Одежда. Без товарного знака. Женская. Ввезен в РФ. Остатки):

- 15.10.2023 в 19:40, чек продажи №, причина выбытия товаров розничная реализация, цена 14 500,00 рублей;

- 02.11.2022 в 18:25, чек продажи №, причина выбытия товаров розничная реализация, цена 14 500,00 рублей;

5. код № (№, Одежда. Без товарного знака. Женская. Ввезен в РФ. Остатки):

- 14.10.2023 в 20:44, чек продажи №, причина выбытия товаров розничная реализация, цена 6 003,20 рублей;

- 02.11.2022 в 19:24, чек продажи №, причина выбытия товаров розничная реализация, цена 13 500,00 рублей;

6. код № (№, Одежда. Без товарного знака. Женская. Ввезен в РФ. Остатки):

- 14.03.2022 в 15:56, чек продажи №, причина выбытия товаров розничная реализация, цена 8 200,00 рублей;

- 17.09.2023 в 14:42, чек продажи №, причина выбытия товаров розничная реализация, цена 26 500,00 рублей;

7. код № (№, Одежда. Без товарного знака. Женская. Ввезен в РФ. Остатки):

- 15.09.2023 в 18:37, чек продажи №, причина выбытия товаров розничная реализация, цена 26 500,00 рублей;

- 19.08.2023 в 19:15, чек продажи №, причина выбытия товаров розничная реализация, цена 8 506,80 рублей;

8. код № (№, Одежда. Без товарного знака. Женская. Ввезен в РФ. Остатки):

- 11.09.2023 в 16:42, чек продажи №, причина выбытия товаров розничная реализация, цена 9 975,00 рублей;

- 20.03.2022 в 17:17, чек продажи №, причина выбытия товаров розничная реализация, цена 10 800,00 рублей;

9. код № (№, Одежда. Без товарного знака. Женская. Ввезен в РФ. Остатки):

- 06.09.2023 в 15:24, чек продажи №, причина выбытия товаров розничная реализация, цена 15 500,00 рублей;

- 05.02.2022 в 16:14, чек продажи №, причина выбытия товаров розничная реализация, цена 8 200,00 рублей;

10. код № (№, Одежда. Без товарного знака. Женская. Ввезен в РФ. Остатки):

- 14.08.2023 в 21:40, чек продажи №, причина выбытия товаров розничная реализация, цена 9 975,00 рублей;

- 09.11.2022 в 16:50, чек продажи №, причина выбытия товаров розничная реализация, цена 14 500,00 рублей;

11. код № (№, Одежда. Без товарного знака. Женская."Ввезен в РФ. Остатки):

- 13.08.2023 в 17:58, чек продажи №, причина выбытия товаров розничная реализация, цена 9 006,00 рублей;

- 17.07.2023 в 17:15, чек продажи №, причина выбытия товаров розничная реализация, цена 5 600,00 рублей;

12. код № (№, Одежда. Без товарного знака. Женская. Ввезен в РФ. Остатки):

- 16.07.2023 в 17:25, чек продажи №, причина выбытия товаров розничная реализация, цена 12 015,00 рублей;

- 15.11.2022 в 15:25, чек продажи №, причина выбытия товаров розничная реализация, цена 12 500,00 рублей;

Всего за период с 01.01.2023 по 05.12.2023 по данным ГИС МТ у ИП ФИО3 выявлено 108 отклонений по товарам с одним и тем же нанесенным кодом маркировки:

- повторных продаж у одного продавца менее 30 мин. 0 отклонений на сумму 00,00 руб.,

- повторных продаж у одного продавца более 30 мин. 108 отклонений на сумму 1053767,30 руб.

Данная информация подтверждается из анализа данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по адресу: 

<

адрес> и зафиксирована в актах № от 29.05.2023, № от 05.12.2023.

ГИС МТ - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», далее - Федеральный закон № 381-Ф3).

Согласно п. 5, п. 16 ст. 20.1 Федерального закона № 381-Ф3 участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" (далее - Постановление № 515) настоящие правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п.9 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров").

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров").

Участники оборота товаров представляют информацию оператору для ее включения в информационную систему мониторинга самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участниками оборота товаров и действующих от имени участников оборота товаров в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 11 Постановления № 515).

Исходя из п.2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515:

«вывод товаров из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара;

«код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров (п. 25 Постановления № 515).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе- из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п. 26 Постановления № 515).

Товары легкой промышленности, согласно Распоряжению Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» подлежат обязательной маркировке с 1 декабря 2019 г.

В соответствии с п.2 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956 «статус кода (статус кода идентификации, статус кода идентификации набора, статус кода идентификации комплекта, статус кода идентификации транспортной "упаковки, статус агрегированного таможенного кода)" - определяемое в информационной системе мониторинга состояние кода идентификации, кода идентификации набора, кода идентификации комплекта, кода идентификации транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода, которое изменяется в рамках процессов, предусмотренных настоящими Правилами, возможные статусы которых предусмотрены пунктом 46(1) настоящих Правил. Статус «выбыл» - статус, при котором одежда с соответствующим кодом маркировки выведены из оборота.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956 установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот товаров легкой промышленности без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота товаров легкой промышленности, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 января 2021 г.

Пунктом 15 Правил № 1956 установлено, что участники оборота товаров несут ответственность за достоверность представляемых в информационную систему мониторинга сведений с 1 апреля 2021 г.

В силу пункта 35 Правил № 1956, информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке товаров.

Пунктом 78 Правил № 1956 установлено, что при возврате товаров с неповрежденным средством идентификации товары повторно не маркируются, а в информационную систему мониторинга представляются следующие сведения:

а) идентификационный номер налогоплательщика участника оборота товаров, принимающего -товары;

б) коды идентификации, или коды идентификации комплектов, или коды идентификации наборов;

в) реквизиты документов, подтверждающих возврат маркированных товаров, если товары были оплачены потребителем;

г) вид документа, подтверждающего соответствие товара требованиям технических регламентов (сертификат соответствия или декларация о соответствии), номер и дата документа, если срок действия документа, подтверждающего соответствие товара, который был указан ранее, истек (при наличии).

Таким образом, с 1 января 2021 г. на территории РФ не допускается реализация товаров легкой промышленности без средств (кодов) идентификации, ответственность за достоверность предоставляемых сведений в ГИС МТ «Честный знак» хозяйствующие субъекты несут с 1 апреля 2022 г.

При возврате потребителем товаров легкой промышленности, участник оборота товаров должен внести соответствующую информацию в информационную систему мониторинга о возврате товара в оборот.

ГИС МТ «Честный знак» подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара. Один код не может использоваться для нескольких единиц товаров, по причине чего повторная реализация товара возможна только в случае возврата указанного товара потребителем и внесения информация о возврате товара в информационную систему мониторинга.

Исходя из вышеуказанного, поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара, усматриваются признаки того, что ИП ФИО3 реализует одежду без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждено письменными материалами дела, что ИП ФИО3 допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. Также установлено, что ИП ФИО3 имела все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также для устранения допущениях нарушений.

Согласно ст. 1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Как следует из ст. 43 Закона № 2300-1 за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Определить полный круг граждан, чьи права нарушены ИП ФИО3 не представляется возможным, как и не представляется возможным установить круг лиц, которые в будущем посетят торговое предприятие с целью покупки товаров легкой промышленности.

Меры, принятые Территориальным отделом в рамках Федерального закона N 248-ФЗ недостаточно эффективны, не возлагают на ИП ФИО3 обязанности прекратить противоправные действия.

Так, после объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, ИП ФИО3 не приняла каких-либо мер по устранению нарушения, а продолжила оборот товаров с нарушением требований Постановления № 1956.

Учитывая, что ИП ФИО3 не исполняет установленной законом обязанности, Территориальный отдел исчерпал все меры в пределах полномочий административного органа, учитывая ограничения, установленные постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в части принятия к нему мер профилактики, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Требования истца удовлетворены в полном объеме, поэтому бремя несения расходов по оплате государственной пошлины переходит на ответчика.

Согласно ст. 333.19. Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 300 рублей.

Таким образом, государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика ИП ФИО3.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в г. Киселевске, городе Прокопьевске, Прокопьевском районе в защиту неопределенного круга лиц к ИП ФИО3 о защите прав потребителей, удовлетворить.

Признать противоправными действия ИП ФИО3 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в повторной реализации товаров легкой промышленности с одним и тем же нанесенным на него кодом маркировки. 

Обязать ИП ФИО3 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, осуществлять повторную реализацию товаров легкой промышленности с одним и тем же нанесенным на него кодом маркировки. 

Обязать ИП ФИО3 довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

Взыскать с ИП ФИО3 государственную пошлину в доход бюджета в сумме 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 23.05.2024.

Судья И.Н.Дягилева

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.