Дело № 12-93/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

01 декабря 2017 года г. Ядрин

Судья Ядринского районного суда Чувашской Республики Иванов Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда жалобы должностного лица – главного бухгалтера Ядринского райпо ФИО1 на определение Руководителя Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам об отказе в удовлетворении ходатайства об освобождении от административной ответственности и прекращении производства по делу от 12 октября 2017 года и постановление Руководителя Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 12 октября 2017 года по делу об административном правонарушении по ст. 14.6 ч. 1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением Руководителя Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам № 42-05/10 от 12 октября 2017 года должностное лицо – главный бухгалтер Ядринского райпо ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 14.6 ч. 1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. При рассмотрении указанного дела об административном правонарушении должностным лицом рассмотрено ходатайство ФИО1 об освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью и прекращении производства по делу и определением от 12 октября 2017 года отказано в удовлетворении данного ходатайства.

Не соглашаясь с вышеуказанными постановлением и определением должностное лицо – главный бухгалтер Ядринского райпо ФИО1 обратилась в суд с жалобой об отмене данных решений должностного лица и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, указав, что сумма излишне полученной выручки составляет всего 10 руб. 76 коп., что является малозначительным. Кроме того при рассмотрении дела должностным лицом в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств не признано наличие на иждивении малолетнего ребенка.

В ходе судебного заседания ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали жалобу в полном объеме и просили удовлетворить, по мотивам, изложенным в жалобе. При этом ФИО1 вину в совершении указанного административного правонарушения признала полностью и раскаялась, показала, что по результатам проверки все выявленные нарушения были устранены.

Представитель Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам на судебное заседание не явился и представил суду письменное заявление о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав доводы ФИО1 и ее представителя ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 14.6 ч. 1 КоАП РФ Завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 12 октября 2017 года должностное лицо- главный бухгалтер Ядринского райпо ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, за нарушение порядка ценообразования в части завышения торговых надбавок к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты), установленных постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 октября 2004 года №247 «О дополнительных мерах государственного регулирования цен (тарифов)».

Пунктом 2 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 октября 2004 года №247 «О дополнительных мерах государственного регулирования цен (тарифов)» (далее Постановление №247)установлено, что для хозяйствующих субъектов, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, предельные размеры торговых надбавок к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты) при их реализации:

в городской местности - 30 процентов;

в сельской местности - 35 процентов.

Из материалов дела следует, что Государственной службой Чувашской республики по конкурентной политике и тарифам проведена плановая проверка ценообразования на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты и на продукты детского питания (включая пищевые концентраты).

Согласно акту проверки законодательства о государственном регулировании цен Ядринским райпо от 04 октября 2017 года Ядринское райпо в период с 01 сентября 2016 года по 31 декабря 2016 года при формировании цен на продукты детского питания (включая пищевые концентраты) применяло торговую надбавку в размере до 37,83% при установленной пунктом 2 Постановления №247 надбавке в размере не более 35%. С нарушением требований Постановления №247 рассчитаны следующие цены:

- Йогурт густой обогащенный «Растишка» Клубника 3% 110 г., поставщик ООО «Юристар-1», товарная накладная №Ю1-21447 от 22.10.2016 г.:

цена закупки 16,29 руб. без НДС, цена реализации 22,00 руб. Фактическая розничная торговая надбавка 35,05%;

- Йогурт густой обогащенный «Растишка» Яблоко-Груша 3% 110 г., поставщик ООО «Юристар-1», товарная накладная №Ю1-21934 от 29.10.2016 г.:

цена закупки 16,29 руб. без НДС, цена реализации 22,00 руб. Фактическая розничная торговая надбавка 35,05%;

- Сок «Тема» яблоко-банан с мякотью 0,2 л., поставщик ООО «Юристар-1», товарная накладная №Ю1-23974 от 26.11.2016 г.:

цена закупки 21,04 руб. без НДС, цена реализации 29,00 руб. Фактическая розничная торговая надбавка 37,83%;

- Сок «Тема» яблоко 0,2 л., поставщик ООО «Юристар-1», товарная накладная №Ю1-23974 от 26.11.2016 г.:

цена закупки 21,04 руб. без НДС, цена реализации 29,00 руб. Фактическая розничная торговая надбавка 37,83%.В соответствии с должностной инструкцией главного бухгалтера, утвержденной Председателем Совета Ядринского райпо 27 января 2005 года главный бухгалтер относится к категории руководителей (раздел 1 пункт 1). Главный бухгалтер обеспечивает законность, своевременность и правильность оформления документов раздел 2 пункт 6.1). Главный бухгалтер несет ответственность за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения – в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации (раздел 4 пункт 2).

В соответствии с приказом Председателя Совета Ядринского райпо от 16 августа 2011 года №127 главным бухгалтером Ядринского райпо назначена ФИО1 

Таким образом, должностным лицом правильно установлена вина должностного лица – главного бухгалтера Ядринского райпо ФИО1 при формировании цен на продукты детского питания, реализуемых Ядринским райпо. 

Вместе с тем, в статье 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Оценивая характер правонарушения, обстоятельства его совершения, а также объем нарушений, выявленных при проверке соблюдения требований законодательства, регулирующего порядок ценообразования на товары, цены на которые регулируются государством, незначительной разницы между установленной законом надбавки и фактической торговой надбавкой, полагаю, что данное деяние не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, указанное правонарушение является малозначительным.

С учетом того, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит ограничений ее применения применительно к данному составу административного правонарушения, суд полагает, что освобождение должностного лица – главного бухгалтера Ядринского райпо ФИО1 от административной ответственности по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ в связи с малозначительностью и объявлением устного замечания будет достигнута цель воспитательного эффекта постановления.

При этом в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ необходимо признать раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное устранение выявленных нарушений, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что лицом привлекаемым к административной ответственности ФИО1 было заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью в удовлетворении которого определением Руководителя Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам о 12 октября 2017 года отказано.

На основании п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24.03.2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Поскольку судом, при рассмотрении жалобы ФИО1 установлена малозначительность совершенного административного правонарушения постановление Руководителя Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам о 12 октября 2017 года в отношении должностного лица – главного бухгалтера Ядринского райпо ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст. 14.6 ч. 1 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. 

В виду отмены постановления, принятого по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, подлежит отмене и определение Руководителя Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам о 12 октября 2017 года об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО1 о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8, 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Определение Руководителя Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам об отказе в удовлетворении ходатайства об освобождении от административной ответственности и прекращении производства по делу от 12 октября 2017 года и постановление Руководителя Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 12 октября 2017 года по делу об административном правонарушении по ст. 14.6 ч. 1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главного бухгалтера Ядринского райпо ФИО1, отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ст. 14.6 ч. 1 КоАП РФ в отношении должностного лица – главного бухгалтера Ядринского райпо ФИО1 на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью, освободить главного бухгалтера Ядринского райпо ФИО1 от административной ответственности.

Объявить главному бухгалтеру Ядринского райпо ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Н.Г. Иванов

.

.