№ 2-3197/2025

03RS0004-01-2025-003812-63

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2025 года 

<

адрес> РБ

Ленинский районный суд 

<

адрес> Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абубакировой Э.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием старшего помощника прокурора 

<

адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> Республики Башкортостан к обществу с ограниченной ответственностью «ЗАМИН» о приостановлении деятельности и возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> Республики Башкортостан обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЗАМИН» о приостановлении деятельности и возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой 

<

адрес> в апреле 2025 г. по поручению прокуратуры Республики Башкортостан по размещенной в средствах массовой информации публикации «Что в Уфе на Карла Маркса, 

<

адрес>: пожар в кафе «Плов №» совместно с начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы по городу Уфа управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по 

<

адрес> – государственным инспектором 

<

адрес> по пожарному надзору проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности. 

Проверкой помещения общественного питания «Плов №» эксплуатируемое ООО «ЗАМИН» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>), общей площадью 122,5 кв.м., расположенного по адресу: 450015, 

<

адрес>, выявлены следующие нарушения пожарной безопасности:

- в нарушение требований п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на объекте защиты не осуществляется хранение технической документации на системы противопожарной защиты (проектная, рабочая, исполнительная документация), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем; инструкций заводов-изготовителей на технические средства, использованные при построении системы противопожарной защиты, технологические карты по монтажу оборудования системы противопожарной защиты (кабельные линии, приемно-контрольные приборы, резервные источники питания, технические средства пожарной автоматики, пожарных извещателей, вспомогательных технических средств и т.д.) (в этой связи не предоставляется возможным оценить соблюдаются ли проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации);

- вопреки ч. 1 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункта 54 Правил противопожарного режима в РФ; пунктов 6.4.1, 6.4.2, 6.4.5 ФИО4 59638-2021 Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации, руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность; пунктов 6.4.8, 6.4.9 ФИО4 59639-2021 не разработан регламент работ системы пожарной синализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и график их проведения с указанием конкретных операций при их проведении на основе технической документации производителей технических средств систем противопожарной защиты, проектной и рабочей документации систем противопожарной защиты, что не позволяет оценить объем и качество проводимых лицензированной организацией, занимающейся в соответствии с договором на техническое обслуживание систем пожарной сигнализации и оповещения о пожаре, что в свою очередь также не позволяет названной организации осуществлять надлежащее техническое обслуживание систем противопожарной защиты;

- должностными лицами не соблюдены требования ч. 1 ст.6 ФЗ № 123-ФЗ. п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, раздела 7 Национального стандарта Российской Федерации, «ФИО4 59638. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденного и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, раздела 7 ФИО4 59639, а именно эксплуатация систем противопожарной защиты (пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара) осуществляется без проверки их соответствия показателям работоспособности (без определения соответствия фактических показателей требуемым) (также отсутствуют по месту нахождения здания);

в нарушение требований п. 54 Правил противопожарного режима в РФ система автоматической пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара смонтированные в помещениях в помещениях находятся в неисправном состоянии, корпус контрольно-приемного прибора поврежден, отсутствует электропитание, не заключены договора на техническое обслуживание систем противопожарной защиты со специализированными организациями (имеющими лицензию на проведение данных видов работ);

вопреки требованиям п. 2 ч. 2 ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 26 Правил противопожарного режима в РФ запоры на дверях эвакуационных выходов, последовательно расположенных на путях движения людей из помещений всех этажей до выхода наружу из здания, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (на дверях установлены замки (запоры), конструктивное исполнение которых предполагает использование ключа как снаружи, так и изнутри. При этом в отношении здания не обеспечивается автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания. Тем самым не обеспечена возможность открывания двери человеком, находящимся непосредственно перед дверью, без применения специальных устройств (ключей, таблеток, карточек и т.д.) для осуществления эвакуации, а наличие замочных скважин не исключает возможности их запирания на ключ, что препятствует беспрепятственному движению людей через эвакуационные выходы; 

в нарушение требований п. 60 Правил противопожарного режима в РФ объект защиты не укомплектован исправными первичными средствами пожаротушения, огнетушителями по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, в помещении пищеблока установлено 2 неисправных огнетушителя, отсутствуют пломбы, давление отсутствует;

вопреки п. 60 Правил противопожарного режима в РФ не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты; 

не соблюдаются требования ч. 8 ст.82, п. 16 ч. 7 ст.146 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 2 ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ.14-75 «Система стандартов безопасности труда. Кабели и кабельная арматура. Требования безопасности» на объекте защиты по месту нахождения здания отсутствуют документы, подтверждающие один из следующих фактов: открыто проложенные на объекте кабеля, не распространяют горение, прокладка кабелей произведена скрыто, то есть внутри конструктивных элементов здания (в стенах, полах, фундаменте, перекрытиях); 

в нарушение требований пп. «ж» п. 35 Правил противопожарного режима в РФ на объекте защиты по месту нахождения здания отсутствуют документы, подтверждающие тот факт, что используемые на объекте удлинители и сетевые фильтры, предназначены по своим характеристикам для питания применяемых электроприборов; 

вопреки требованиям п. 15 Правил противопожарного режима в РФ не обеспечена работа по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами; 

не соблюдены требования п.3 Правил противопожарного режима в РФ, Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности», а именно работники допущены к работе в помещениях без обучения мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа, проведение противопожарных инструктажей на объекте защиты не осуществляется лицом, прошедшим обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, либо имеющим среднее профессиональное и (или) высшее образование по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность», либо прошедшими процедуру независимой оценки квалификации, в период действия свидетельства о квалификации; 

в нарушение требований пп. «а» п. 35 Правил противопожарного режима в РФ в помещениях допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции;

вопреки требованиям ч. 7 ст. 82 Федерального закона № 123-ФЗ горизонтальные и вертикальные каналы для прокладки электрокабелей и проводов в помещении не обеспечены защитой от распространения пожара. В местах прохождения кабельных каналов, коробов, кабелей и проводов через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости, отсутствуют кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций;

не соблюдены требования п.17 Правил противопожарного режима в РФ, а именно на объекте защиты не определен порядок и сроки проведения работ, не проводятся работы по очистке вентиляционных воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта; 

в нарушение требований ч.1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п.5.5.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее по тексту - СП 4.13130.2013) в помещении пищеблока с размещением оборудования для приготовления пищи на открытом огне (мангал и теплогенерирующее оборудование для приготовления пищи), не обеспечено удаление продуктов горения самостоятельной вытяжной вентиляцией с устройством над оборудованием зонта из негорючих материалов, присоединенного к дымовому каналу. Указанная вытяжная вентиляция совмещена с общеобменной;

вопреки требований ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 5.10 СП 7.13130.2013 дымовая труба от (теплогенерирующего оборудования приготовления пищи) пищеблока, расположенного во встроено пристроенном здании к жилому дому не выведена на высоту выше кровли более высокого здания (многоквартирного жилого дома);

не соблюдены требования ст.ст. 13, 145, 146, ч. 6 ст.134, табл. 29 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 25 Правил противопожарного режима в РФ в зальном помещении в районе выхода из пищеблока а также в районе оконных проемов, отделка стен выполнена декоративным покрытием (пластиковые панели) с неизвестными показателями пожарной опасности, не представлены сертификаты пожарной безопасности на применяемые отделочные материалы (товарные чеки, товарные накладные, акты выполненных работ, договора подряда)

В ходе проведенной проверки осталось неизвестным, каким образом подконтрольные лица при создании рассматриваемых объектов определили способы об обеспечении их пожарной безопасности, в том числе на стадии эксплуатации, и реализовали принятые решения, поскольку в распоряжение специалиста не была предоставлена ни проектная документация на рассматриваемый объект, ни исполнительная (рабочая) документация, подтверждающая фактическое исполнение проектных решений, что не позволило определить соблюдение подконтрольным лицом требований противопожарного законодательства. На основании изложенного, просит суд приостановить деятельность помещения общественного питания «Плов№» (ООО «ЗАМИН» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), общей площадью 122,5 кв.м., расположенного по адресу: 450015, 

<

адрес> до устранения нарушений требований пожарной безопасности со дня вступления решения суда в законную силу.

Старший помощник 

<

адрес> в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, мнение по иску не направил.

Третьи лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, мнение по иску не направили.

В силу ч.1 ст.116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки. Повестка, адресованная организации, вручается соответствующему должностному лицу, которое расписывается в ее получении на корешке повестки.

Согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (;).

В силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно п.4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд приходит к выводу что, ответчик был надлежаще извещен, ходатайств об отложении дела не заявил, возражений не представил.

Информация о движении гражданского дела, даты судебных заседаний своевременно опубликованы на сайте Ленинского районного суда 

<

адрес> РБ - leninsky.bkr@sudrf.ru.

С учетом изложенного, суд определил рассмотреть дело в отсутствии извещенных, но не явившихся лиц, в порядке заочного производства. 

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Гражданское законодательство предусматривает способы защиты гражданских прав. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.ч. 2 и 3 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В силу ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Под комплексом мероприятий подразумевается оснащение объекта защиты системами автоматического пожаротушения и пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, устройство эвакуационных путей и выходов. Для каждого конкретного случая необходимость применения той или иной системы противопожарной защиты регламентируется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Судом установлено, что прокуратурой 

<

адрес> по поручению прокуратуры республики по размещенной в средствах массовой информации публикации «Что горит в Уфе на 

<

адрес>: пожар в кафе «Плов №» совместно с начальником отделения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по 

<

адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по 

<

адрес> – государственным инспектором 

<

адрес> по пожарному надзору проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (Закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В силу ст. 34 Закона № 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Наряду с этим, из анализа положений части 1 статьи 5, части 10 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», частей 1, 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 28, части 1 статьи 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 13, подпункта «н» пункта 16, пунктов 23, 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, следует, что эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением) и проектной документации.

Согласно статье 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», идентификация здания, сооружения проводится путем установления их соответствия следующим существенным признакам: класс функциональной пожарной опасности (пункт 1); степень огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности (пункт 2).

Проверкой помещения общественного питания «Плов №» эксплуатируемое ООО «ЗАМИН» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), общей площадью 122,5 кв.м., расположенного по адресу: 450015, 

<

адрес>, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: 

- в нарушение требований п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Правил противопожарного режима в РФ): на объекте защиты не осуществляется хранение технической документации на системы противопожарной защиты (проектная, рабочая, исполнительная документация), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем; инструкций заводов-изготовителей на технические средства, использованные при построении системы противопожарной защиты, технологические карты по монтажу оборудования системы противопожарной защиты (кабельные линии, приемно-контрольные приборы, резервные источники питания, технические средства пожарной автоматики, пожарных извещателей, вспомогательных технических средств и т.д.) (в этой связи не предоставляется возможным оценить соблюдаются ли проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации);

вопреки ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту – Федеральный закон №123-ФЗ); пункта 54 Правил противопожарного режима в РФ; пунктов 6.4.1, 6.4.2, 6.4.5 ФИО4 59638-2021 Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность (далее по тексту - ФИО4 59638-2021); пунктов 6.4.8, 6.4.9 ФИО4 59639-2021 не разработан регламент работ системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и график их проведения с указанием конкретных операций при их проведении на основе технической документации производителей технических средств систем противопожарной защиты, проектной и рабочей документации систем противопожарной защиты, что не позволяет оценить объем и качество работ проводимых лицензированной организацией, занимающейся в соответствии с договором на техническое обслуживание систем пожарной сигнализации и оповещения о пожаре, что в свою очередь также не позволяет названной организации осуществлять надлежащее техническое обслуживание систем противопожарной защиты;

должностными лицами не соблюдены требования ч. 1 ст. 6 Федерального закона №123-ФЗ, п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, раздела 7 Национального стандарта Российской Федерации «ФИО4 59638. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденного и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, раздела 7 ФИО4 59639, а именно эксплуатация систем противопожарной защиты (пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара) осуществляется без проверки их соответствия показателям работоспособности (без определения соответствия фактических показателей требуемым) (также отсутствуют по месту нахождения здания);

в нарушение требований п. 54 Правил противопожарного режима в РФ система автоматической пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара смонтированные в помещениях в помещениях находятся в неисправном состоянии, корпус контрольно-приемного прибора поврежден, отсутствует электропитание, не заключены договора на техническое обслуживание систем противопожарной защиты со специализированными организациями (имеющими лицензию на проведение данных видов работ);

вопреки требованиям п. 2 ч. 2 ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 26 Правил противопожарного режима в РФ запоры на дверях эвакуационных выходов, последовательно расположенных на путях движения людей из помещений всех этажей до выхода наружу из здания, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (на дверях установлены замки (запоры), конструктивное исполнение которых предполагает использование ключа как снаружи, так и изнутри. При этом в отношении здания не обеспечивается автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания. Тем самым не обеспечена возможность открывания двери человеком, находящимся непосредственно перед дверью, без применения специальных устройств (ключей, таблеток, карточек и т.д.) для осуществления эвакуации, а наличие замочных скважин не исключает возможности их запирания на ключ, что препятствует беспрепятственному движению людей через эвакуационные выходы; 

в нарушение требований п. 60 Правил противопожарного режима в РФ объект защиты не укомплектован исправными первичными средствами пожаротушения, огнетушителями по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, в помещении пищеблока установлено 2 неисправных огнетушителя, отсутствуют пломбы, давление отсутствует;

вопреки п. 60 Правил противопожарного режима в РФ не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты; 

не соблюдаются требования ч. 8 ст.82, п. 16 ч. 7 ст.146 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 2 ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ.14-75 «Система стандартов безопасности труда. Кабели и кабельная арматура. Требования безопасности» на объекте защиты по месту нахождения здания отсутствуют документы, подтверждающие один из следующих фактов: открыто проложенные на объекте кабеля, не распространяют горение, прокладка кабелей произведена скрыто, то есть внутри конструктивных элементов здания (в стенах, полах, фундаменте, перекрытиях); 

в нарушение требований пп. «ж» п. 35 Правил противопожарного режима в РФ на объекте защиты по месту нахождения здания отсутствуют документы, подтверждающие тот факт, что используемые на объекте удлинители и сетевые фильтры, предназначены по своим характеристикам для питания применяемых электроприборов; 

вопреки требованиям п. 15 Правил противопожарного режима в РФ не обеспечена работа по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами; 

не соблюдены требования п.3 Правил противопожарного режима в РФ, Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности», а именно работники допущены к работе в помещениях без обучения мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа, проведение противопожарных инструктажей на объекте защиты не осуществляется лицом, прошедшим обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, либо имеющим среднее профессиональное и (или) высшее образование по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность», либо прошедшими процедуру независимой оценки квалификации, в период действия свидетельства о квалификации; 

в нарушение требований пп. «а» п. 35 Правил противопожарного режима в РФ в помещениях допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции;

вопреки требованиям ч. 7 ст. 82 Федерального закона № 123-ФЗ горизонтальные и вертикальные каналы для прокладки электрокабелей и проводов в помещении не обеспечены защитой от распространения пожара. В местах прохождения кабельных каналов, коробов, кабелей и проводов через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости, отсутствуют кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций;

не соблюдены требования п.17 Правил противопожарного режима в РФ, а именно на объекте защиты не определен порядок и сроки проведения работ, не проводятся работы по очистке вентиляционных воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта; 

в нарушение требований ч.1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п.5.5.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее по тексту - СП 4.13130.2013) в помещении пищеблока с размещением оборудования для приготовления пищи на открытом огне (мангал и теплогенерирующее оборудование для приготовления пищи), не обеспечено удаление продуктов горения самостоятельной вытяжной вентиляцией с устройством над оборудованием зонта из негорючих материалов, присоединенного к дымовому каналу. Указанная вытяжная вентиляция совмещена с общеобменной;

вопреки требований ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 5.10 СП 7.13130.2013 дымовая труба от (теплогенерирующего оборудования приготовления пищи) пищеблока, расположенного во встроено пристроенном здании к жилому дому не выведена на высоту выше кровли более высокого здания (многоквартирного жилого дома);

не соблюдены требования ст.ст. 13, 145, 146, ч. 6 ст.134, табл. 29 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 25 Правил противопожарного режима в РФ в зальном помещении в районе выхода из пищеблока а также в районе оконных проемов, отделка стен выполнена декоративным покрытием (пластиковые панели) с неизвестными показателями пожарной опасности, не представлены сертификаты пожарной безопасности на применяемые отделочные материалы (товарные чеки, товарные накладные, акты выполненных работ, договора подряда);

В ходе проведенной проверки в распоряжение специалиста не была предоставлена ни проектная документация на рассматриваемый объект, ни исполнительная (рабочая) документация, подтверждающая фактическое исполнение проектных решений, что не позволило определить соблюдение подконтрольным лицом требований противопожарного законодательства в отношении:

- пределов огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности строительных конструкций здания;

- освещенности, количества, размеров, объемно-планировочных и конструктивных решений эвакуационных путей и выходов;

- отделки внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем зданий и сооружений;

- показателей пожарной опасности, примененных облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов, как зальных помещений, так и путей эвакуации в помещениях;

- показателей пожарной опасности электрооборудования в помещениях;

- применяемых в зданиях системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматической установки пожаротушения, принципа их построения и алгоритма взаимодействия;

- требуемого состава и функциональных характеристик систем противопожарной защиты для конкретных помещений;

- требуемого состава и функциональных характеристик внутреннего противопожарного водопровода, обеспечивающего достаточную водоотдачу для тушения вероятного пожара;

- требуемого состава и функциональных характеристик источников наружного противопожарного водоснабжения, обеспечивающего достаточную водоотдачу для тушения вероятного пожара.

Указанные документы также не представлены суду.

Суд приходит к выводу, что непредставление обозначенной документации подконтрольным лицом для определения специалистом реального состояния пожарной безопасности в зданиях, создает высокую степень опасности, что подобными действиями (бездействием) скрывается информация о фактически имеющихся в зданиях грубых нарушениях требований пожарной безопасности. 

Само по себе отсутствие проектной и исполнительной (рабочей) документации на рассматриваемые объекты представляет нарушение указанных выше положений законодательства и предусматривает установленную законом ответственность, а также свидетельствует об отсутствии на объекте системы обеспечения пожарной безопасности, включающей в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, как того требует статья 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Под угрозой жизни и здоровью людям следует понимать выявленные при проверке нарушения требований пожарной безопасности, связанные с обеспечением возможности своевременного обнаружения пожара, оповещения о нем всех людей, находящихся на объекте защиты, их эвакуации до достижения критических значений опасных факторов пожара, неготовностью персонала обеспечить своевременную эвакуацию людей из здания, а также нарушений, которые напрямую могут привести к возникновению пожара.

На основании ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Если на объекте защиты отсутствует комплекс мероприятий, обеспечивающих защиту людей при пожаре, следовательно, существует угроза жизни и здоровью людей. 

Несоблюдение требований противопожарного законодательства является недопустимым и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, всех посетителей объекта с массовым пребыванием людей. 

Таким образом, наличие вышеуказанных грубых нарушений в области пожарной безопасности не может быть признано малозначительным и представляет реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании изложенного, суд считает исковые требования прокурора 

<

адрес> к ООО «Замин» о приостановлении деятельности и возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается с учетом следующих особенностей: в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождены от уплаты государственной пошлины.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам рассматриваемым в судах общей юрисдикции при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для организаций составляет 20000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку исковые требования судом удовлетворены, истец освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу искового заявления, то с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора 

<

адрес> Республики Башкортостан к обществу с ограниченной ответственностью «ЗАМИН» о приостановлении деятельности и возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, удовлетворить.

Приостановить деятельность помещения общественного питания «Плов№», эксплуатируемого ООО «ЗАМИН» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), общей площадью 122,5 кв.м., расположенного по адресу: 450015, 

<

адрес>, до устранения следующих нарушений требований пожарной безопасности со дня вступления решения суда в законную силу:

- осуществить хранение технической документации на системы противопожарной защиты (проектная, рабочая, исполнительная документация), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем; инструкций заводов-изготовителей на технические средства, использованные при построении системы противопожарной защиты, технологические карты по монтажу оборудования системы противопожарной защиты (кабельные линии, приемно-контрольные приборы, резервные источники питания, технические средства пожарной автоматики, пожарных извещателей, вспомогательных технических средств и т.д.),

- разработать регламент работ системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и график их проведения с указанием конкретных операций при их проведении на основе технической документации производителей технических средств систем противопожарной защиты, проектной и рабочей документации систем противопожарной защиты,

- провести проверки соответствия эксплуатации систем противопожарной защиты (пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара) показателям работоспособности, 

- привести в исправное состояние систему автоматической пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара смонтированные в помещениях в помещениях, корпус контрольно-приемного прибора, восстановить электропитание,

- заключить договоры на техническое обслуживание систем противопожарной защиты со специализированными организациями (имеющими лицензию на проведение данных видов работ),

- обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа запоры на дверях эвакуационных выходов, последовательно расположенных на путях движения людей из помещений всех этажей до выхода наружу из здания,

- обеспечить автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания,

- объект защиты укомплектовать исправными первичными средствами пожаротушения, огнетушителями по нормам,

- вести учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты,

- обеспечить присутствие на объекте защиты по месту нахождения здания документов, подтверждающие один из следующих фактов: открыто проложенные на объекте кабеля, не распространяют горение; прокладка кабелей произведена скрыто, то есть внутри конструктивных элементов здания (в стенах, полах, фундаменте, перекрытиях),

- обеспечить работу по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами,

- прохождение обучения мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа работников в помещениях;

- осуществить проведение противопожарных инструктажей на объекте защиты лицом, прошедшим обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, либо имеющим среднее профессиональное и (или) высшее образование по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность», либо прошедшими процедуру независимой оценки квалификации, в период действия свидетельства о квалификации,

- не допускать в помещениях эксплуатацию электропроводов с видимыми нарушениями изоляции,

- обеспечить защитой от распространения пожара горизонтальные и вертикальные каналы для прокладки электрокабелей и проводов в помещении, - обеспечить нахождение в местах прохождения кабельных каналов, коробов, кабелей и проводов через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости, кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций,

- определить порядок и сроки проведения работ на объекте защиты,

- обеспечить проведение работ по очистке вентиляционных воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, 

- обеспечить удаление продуктов горения самостоятельной вытяжной вентиляцией с устройством над оборудованием зонта из негорючих материалов, присоединенного к дымовому каналу в помещении пищеблока с размещением оборудования для приготовления пищи на открытом огне (мангал и теплогенерирующее оборудование для приготовления пищи), 

- вывести дымовую трубу от (теплогенерирующего оборудования приготовления пищи) пищеблока, расположенного во встроено пристроенном здании к жилому дому на высоту выше кровли более высокого здания (многоквартирного жилого дома),

- представить сертификаты пожарной безопасности на применяемые отделочные материалы (товарные чеки, товарные накладные, акты выполненных работ, договора подряда) в зальном помещении в районе выхода из пищеблока, а также в районе оконных проемов.

Взыскать с ООО «ЗАМИН» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья Э.И. Абубакирова

Мотивированное решение изготовлено 9 сентября 2025 года