Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

ст. Клявлино 13 октября 2017 года 

Судья Клявлинского районного суда Самарской области Бакунова В.В.,при секретаре Журавлевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-458/2017 по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости за выслугу лет незаконным, о возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы и периоды обучения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (далее ГУ-УПФ РФ) в муниципальном районе Клявлинский Самарской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости за выслугу лет незаконным, о возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы и периоды обучения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование своего иска истец указала, что 08.06.2017 года она обратилась в ГУ – УПФ РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ от 28.12.2013г., в связи с которой пенсия по старости устанавливается лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности. В соответствии с решением от 06.07.201 7г. № 48 комиссия ГУ- УПФ РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области отказала в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что на дату обращения отсутствует требуемый специальный стаж в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения. Периоды обучения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска за период работы в Клявлинской центральной районной больнице: с 12.01.2004 г. по 20.02.2004 г., 29.03.2004 г. по 09.04.2004 г., 12.01.2009 г. по 16.01.2009 г.,09.02.2009 г. по 12.02.2009 г., 02.03.2009 г. по 05.03.2009 г., 06.04.2009 г. по 09.04.2009 г., 12.05.2009 г. по 15.05.2009 г., 01.06.2009 г. по 06.06.2009 г., 07.09.2009 г. по 10.09.2009г; 05.10.2009г по 08.10.2009г; 09.11.2009 г. по 12.11.2009 г., 01.12.2009 г. по 04.12.2009 г., 13.01.2014 г. по 17.01.2014 г., 20.01.2014 г. по 22.01.2014 г., 10.02.2014 г. по 14.02.2014 г., 24.02.2014 г. по 28.02.2014 г., 17.03.2014 г. по 21.03.2014 г., 07.04.2014 г. по 11.04.2014 г., 21.04.2014 г. по 25.04.2014 г. итого 04 месяца и 11 дней также не засчитаны в специальный стаж. На данные курсы истец была направлена работодателем, что подтверждается соответствующими приказами изданными лечебным учреждением по месту работы. В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых вносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Истец считает, что в соответствии со ст. 187 ТК Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.Также в соответствии с решением от 06.07.2017 г. № 48 комиссия ГУ-УПФ РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области исключила из подсчета льготного специального стажа следующие периоды работы: с 03.08.1992 г. по 11.11.1992 г. работа в (*адрес*) ТМО в должности заведующей (*адрес*) фельдшерского пункта; с 12.11.1992 г. по 30.11.1995 г. работа в должности заведующей (*адрес*) фельдшерского пункта (*адрес*) ТМО; с 01.12.1995 г. по 07.06.2017 г. - работа в (*адрес*) ЦРБ в должности заведующей- медицинской сестры (*адрес*) фельдшерского пункта, всего 24 года 10 месяцев, поскольку наименование организации Клявлинское ТМО не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения учреждениями здравоохранения. Пленум Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в п. 16 постановления разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, (п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ) период работы, подлежащий по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела (характера и специфики условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности и имеющимся профессиям с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п. Функцией (*адрес*) фельдшерского пункта и (*адрес*) фельдшерского пункта, где истец работала в спорный период, является осуществление лечебной деятельности по охране здоровья населения. Деятельность ФП на протяжении всего периода его существования не менялась. Независимо от того, должность записана в трудовой книжке за указанный период и как указана в штатном расписании, функции работы истца, условия и характер были тождественны той должности, которая указана в Списке, и которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии. То, что должность в трудовой книжке указана заведующая фельдшерским пунктом, суть работы истца в качестве медика не меняет, функциональные обязанности соответствовали обязанностям фельдшера. Истец оказывала медицинскую помощь населению. Согласно должностной инструкции заведующего ФАП видно, что к обязанностям заведующего относятся амбулаторный прием и обслуживание на дому, оказание неотложной и экстренной доврачебной помощи, проведение физиотерапевтических процедур, организация флюорографического обследования и другая лечебная деятельность. Из стандартных основных разделов труда работников ФАП видно, что к перечню выполнения рабочих действий относится прием больных, оказание медицинской помощи больным на дому, организация профилактических осмотров и другие действия. Истец считает, что ее права нарушены, поскольку (*адрес*) фельдшерский пункт и (*адрес*) фельдшерский пункт являлся структурной единицей (*адрес*) ЦРБ, который осуществлял работы и услуги по специальности лечебное дело, работы и услуги по профилактической медицине. Характер работы на протяжении всего периода работы в должности заведующей фельдшерского пункта, в том числе и в спорные периоды, не изменялся. Будучи заведующей фельдшерского пункта, в спорные периоды времени истец вьшолняла обязанности медицинской сестры (фельдшера), должность которого не была предусмотрена штатным расписанием здравпункта, поскольку работала в здравпункте одна. Факт выполнения истцом работы в полном объеме своих функциональных обязанностей подтверждается документально доказательствами. Вины истца нет в том, что в ее трудовой книжке вместо должности заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра) заведующий здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), заведующий медпунктом - фельдшер (медицинская сестра) указывалась должность - заведующей фельдшерским пунктом.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требовании и просила суд включить в стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной деятельности следующие периоды: с 03.08.1992 г. по 11.11.1992 г. - работа в должности заведующей (*адрес*) фельдшерского пункта в (*адрес*) ТМО, с 12.11.1992 г. по 30.11.1995 г. - работа в должности заведующей (*адрес*) фельдшерского пункта в (*адрес*) ТМО, с 01.12.1995 г. по 31.10.1999 г. - работа в должности заведующей - медицинской сестры (*адрес*) фельдшерского пункта в (*адрес*) центральной районной больнице в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления и постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»; с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. - работа в должности заведующей - медицинской сестры (*адрес*) фельдшерского пункта в (*адрес*) центральной районной больнице в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения";с 01.01.2002 г. по 07.06.2017 г. - работа в должности заведующей - медицинской сестры (*адрес*) фельдшерского пункта в (*адрес*) центральной районной больнице в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, а также периоды с 12.01.2004 г. по 20.02.2004 г., с 29.03.2004 г. по 09.04.2004 г., с 12.01.2009 г. по 16.01.2009 г., с 09.02.2009 г. по 12.02.2009 г., с 02.03.2009 г. по 05.03.2009 г., с 06.04.2009 г. по 09.04.2009 г., с 12.05.2009 г. по 15.05.2009 г., с 01.06.2009 г. по 06.06.2009 г., с 07.09.2009 г. по 10.09.2009 г., с 05.10.2009 г. по 08.10.2009 г., с 09.11.2009 г. по 12.11.2009 г., с 01.12.2009 г. по 04.12.2009 г., с 13.01.2014 г. по 17.01.2014 г., с 20.01.2014 г. по 22.01.2014 г., с 10.02.2014 г. по 14.02.2014 г., с 24.02.2014 г. по 28.02.2014 г., с 17.03.2014 г. по 21.03.2014 г., с 07.04.2014 г. по 11.04.2014 г., с 21.04.2014 г. по 25.04.2014 г., с 02.06.2014 г. по 06.06.2014 г. – нахождение на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках. Периоды работы с 03.08.1992 г. по 11.11.1992 г. – работа в должности заведующей (*адрес*) фельдшерского пункта в (*адрес*) ТМО, с 12.11.1992 г. по 30.11.1995 г. – работа в должности заведующей (*адрес*) фельдшерского пункта в (*адрес*) ТМО, с 01.12.1995 г. по 31.10.1999 г. – работа в должности заведующей – медицинской сестры (*адрес*) фельдшерского пункта в (*адрес*) центральной районной больнице исчислять в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 3 месяца., период работы с 01.11.1999 г. по 07.06.2017 г. в должности заведующей - медицинской сестры (*адрес*) фельдшерского пункта в (*адрес*) центральной районной больнице, исчислять в календарном порядке, Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения с заявлением о назначении пенсии в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области, то есть с 08.06.2017 года.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что ФИО1 оспаривается не включение в ее специальный стаж: периода работы с 03.08.1992 г. по 11.11.1992 г. в должности заведующей (*адрес*) фельдшерского пункта (*адрес*) ТМО; периода работы с 12.11.1992 г. по 30.11.1995 г. в должности заведующей (*адрес*) фельдшерского пункта (*адрес*) ТМО; периода работы с 01.12.1995 г. по 07.06.2017 г. в должности заведующей – медицинской сестры (*адрес*) фельдшерского пункта (*адрес*) центральной районной больницы; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 12.01.2004 г. по 20.02.2004 г., с 29.03.2004 г. по 09.04.2004 г., с 12.01.2009 г. по 16.01.2009 г., с 09.02.2009 г. по 12.02.2009 г., с 02.03.2009 г. по 05.03.2009 г., с 06.04.2009 г. по 09.04.2009 г., с 12.05.2009 г. по 15.05.2009 г., с 01.06.2009 г. по 06.06.2009 г., с 07.09.2009 г. по 10.09.2009 г., с 05.10.2009 г. по 08.10.2009 г., с 09.11.2009 г. по 12.11.2009 г., с 01.12.2009 г. по 04.12.2009 г., с 13.01.2014 г. по 17.01.2014 г., с 20.01.2014 г. по 22.01.2014 г., с 10.02.2014 г. по 14.02.2014 г., с 24.02.2014 г. по 28.02.2014 г., с 17.03.2014 г. по 21.03.2014 г., с 07.04.2014 г. по 11.04.2014 г., с 21.04.2014 г. по 25.04.2014 г.Как видно из приведенного в Списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, перечня врачей и среднего медицинского персонала, он является обобщенным, т.е. в нем не содержатся конкретные наименования должностей врачей и среднего медицинского персонала, а также лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений. В связи с чем, при подсчете стажа за периоды работы с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. применяются Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 № 395.В соответствии с Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 № 395 к лечебно-профилактическим учреждениям относится фельдшерско-акушерский пункт, ТМО не относится ни к лечебно-профилактическим учреждениям, ни к санитарно-эпидемиологическим учреждениям. Между тем, работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14.05.2001 № 38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», периодов работы в территориальных медицинских объединениях»).Должность «заведующий» в соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным № 377 относится к руководителям структурных подразделений учреждений, к среднему медицинскому персоналу относится заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер (акушерка, медицинская сестра).Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрена возможность включения в специальный стаж работы в должности «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра)» в фельдшерско-акушерском пункте. В соответствии с трудовой книжкой (*№*) справкой ГБУЗ СО «(*адрес*) ЦРБ» от 27.04.2017 г. № 76 ФИО1 с 03.08.1992 г. была принята на должность заведующей (*адрес*) фельдшерского пункта (*адрес*) ТМО, с 12.11.1992 г. была переведена на должность заведующей (*адрес*) фельдшерского пункта (*адрес*) ТМО. 01.12.1995 г. в трудовой книжке была произведена запись о том, что ФИО1 продолжает работать в (*адрес*) фельдшерском пункте в должности заведующей – медицинской сестры.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональные обязанности работающих лиц. Следовательно, одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (с учетом Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» и Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 № 395), в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, и в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья населения. П. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ) предусмотрено, что охрана здоровья граждан – система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи. Лечение – комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которого является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни (п. 8 ст. 2 Закона № 323-ФЗ).Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

П. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Из приведенных нормативных положений следует, что характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями и соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке. В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем ФИО1 (ГБУЗ СО «(*адрес*) центральная районная больница), подтверждающие, что в периоды с 03.08.1992 г. по 11.11.1992 г., работая в должности заведующей (*адрес*) фельдшерского пункта, с 12.11.1992 г. по 30.11.1995 г., работая в должности заведующей (*адрес*) фельдшерского пункта, осуществляла лечебную деятельность или деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, что давало бы ей право на включение данного периода работы в специальный страховой стаж. Работодателем ФИО1 (ГБУЗ СО «(*адрес*) центральная районная больница) выдана справка № 76 от 27.04.2017 г. в соответствии с которой в период с 03.08.1992 г. по 11.11.1992 г. ФИО1 работала в должности заведующей (*адрес*) фельдшерского пункта, в период с 12.11.1992 г. по 30.11.1995 г. ФИО1 работала в должности заведующей (*адрес*) фельдшерского пункта. ФИО1 в материалы дела представлена должностная инструкция заведующей (*адрес*) фельдшерского пункта, утвержденная главным врачом (*адрес*) ЦРБ П.В.Н. (дата утверждения в должностной инструкции отсутствует). В соответствии со справкой ГБУЗ СО «(*адрес*) центральная районная больница» (*адрес*) ТМО было реорганизовано в (*адрес*) центральную районную больницу с 01.12.1995 года. Таким образом, должностная инструкция заведующей (*адрес*) фельдшерского пункта была утверждена после 01.12.1995 г. Других документов, подтверждающих, что ФИО1, работая в должностях заведующей (*адрес*) фельдшерского пункта и заведующей (*адрес*) фельдшерского пункта, осуществляла лечебную деятельность или деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения не представлено.Документы, представленные ФИО1 не содержат информации о том, в каком структурном подразделении (*адрес*) ТМО она работала в периоды с 03.08.1992 г. по 11.11.1992 г., с 12.11.1992 г. по 30.11.1995 г. и относятся ли эти подразделения к лечебно-профилактическим согласно Списку, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 (с учетом Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» и Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 № 395).В период с 01.12.1995 г. по 07.06.2017 г. ФИО1 работала в учреждении, которое не поименовано ни Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, ни Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.Статья 30 Закона № 400-ФЗ в качестве основного условия предоставления права на назначение пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста предъявляет требование наличия стажа определенной работы. Пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781, установлено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516 (далее - Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516).Согласно п. 4 и п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для медицинских работников это означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем в течение рабочего времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы (должностной оклад).Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.Периоды деятельности, которые не предусмотрены Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, не включаются в стаж на соответствующих видах работ. Направление работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы осуществляется на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя о сохранении за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы на период его отсутствия. Работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции – заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад). Следовательно, работнику в период обучения на курсах повышения квалификации не может выплачиваться одновременно две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад). Таким образом, периоды, когда ФИО1 на основании соответствующего приказа работодателя находилась на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды работником не выполнялась в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Согласно ч.2 ст.6, ст.17 ч.1, ст.18,ст. 19,ст. 46 Конституции Российской Федерации- каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами, и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепринятым принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Государство гарантирует равенство прав и свобод гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия(бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправлении, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Как видно из материалов дела, 08.06.2017 года истец обратилась к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением от 06.07.2017 года № 48 комиссии ГУ – УПФ РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности из-за отсутствия требуемого специального стажа. Не зачитаны в льготный стаж следующие периоды работы: с 03.08.1992 г. по 11.11.1992 г. в должности заведующей (*адрес*) фельдшерского пункта (*адрес*) ТМО; с 12.11.1992 г. по 30.11.1995 г. в должности заведующей (*адрес*) фельдшерского пункта (*адрес*) ТМО; с 01.12.1995 г. по 07.06.2017 г. в должности заведующей – медицинской сестры (*адрес*) фельдшерского пункта (*адрес*) центральной районной больницы; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 12.01.2004 г. по 20.02.2004 г., с 29.03.2004 г. по 09.04.2004 г., с 12.01.2009 г. по 16.01.2009 г., с 09.02.2009 г. по 12.02.2009 г., с 02.03.2009 г. по 05.03.2009 г., с 06.04.2009 г. по 09.04.2009 г., с 12.05.2009 г. по 15.05.2009 г., с 01.06.2009 г. по 06.06.2009 г., с 07.09.2009 г. по 10.09.2009 г., с 05.10.2009 г. по 08.10.2009 г., с 09.11.2009 г. по 12.11.2009 г., с 01.12.2009 г. по 04.12.2009 г., с 13.01.2014 г. по 17.01.2014 г., с 20.01.2014 г. по 22.01.2014 г., с 10.02.2014 г. по 14.02.2014 г., с 24.02.2014 г. по 28.02.2014 г., с 17.03.2014 г. по 21.03.2014 г., с 07.04.2014 г. по 11.04.2014 г., с 21.04.2014 г. по 25.04.2014 г. В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства РФ № 665). В соответствии с пп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости применяются:- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.При исчислении периодов работы, указанных в подпункте «н» постановления Правительства РФ № 665 применяются: - Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;- постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно. При подсчете стажа за периоды работы с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. применяются Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 № 395.

В соответствии с Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 № 395 к лечебно-профилактическим учреждениям относится фельдшерско-акушерский пункт, ТМО не относится ни к лечебно-профилактическим учреждениям, ни к санитарно-эпидемиологическим учреждениям.

Между тем, работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14.05.2001 № 38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», периодов работы в территориальных медицинских объединениях»).

Должность «заведующий» в соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным № 377 относится к руководителям структурных подразделений учреждений, к среднему медицинскому персоналу относится заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер (акушерка, медицинская сестра).

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрена возможность включения в специальный стаж работы в должности «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра)» в фельдшерско-акушерском пункте.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональные обязанности работающих лиц.

Следовательно, одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (с учетом Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» и Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 № 395), в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, и в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья населения.

П. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ) предусмотрено, что охрана здоровья граждан – система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В судебном заседании установлено, что в трудовой книжке истца указана работа в качестве заведующей Подгорно-Дольского фельдшерского пункта Клявлинского ТМО; в должности заведующей Старо-Байтермишского фельдшерского пункта Клявлинского ТМО;. в должности заведующей – медицинской сестры Старо-Байтермишского фельдшерского пункта Клявлинской центральной районной больницы указан фельдшерский пункт, записи должностей не дополнены наименованием специальности работника(фельдшер, акушер, медсестра), однако в судебном заседании установлено, что характер и специфика, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям соответствует нагрузкам, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности ФАПов в сельской местности, одинаковы с должностными обязанностями заведующей фельдшерско-акушерским пунктом- медицинская сестра. Истец пояснила, что она в селе заменяла врача, вела прием больных, назначала лечение, выдавала больничные, вела карточки больных, наблюдала больных, состоящих на учете, оказывала первую неотложную медицинскую помощь, проводила лечение по назначению врачей районной больницы, делала прививки.

В соответствии с п.16. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В деле имеется должностная инструкция, предоставленная муниципальным лечебным учреждением «Клявлинская центральная районная больница» о должностных обязанностей заведующей фельдшерско-акушерским пунктом-медицинская сестра( с. Стрый Байтермиш), в которой указано, что на должность заведующего ФАП-медицинской сестры назначается специалист, имеющий среднее медицинское образование, владеющая теоретическими и практическими навыками, заведующая ФАП-медсестра оказывает доврачебную медицинскую помощь населению, ведет амбулаторный прием больных, проводит лечебные процедуры и физиотерапевтические процедуры, устанавливает диагнозы, проводит лечение, профилактическую работу, представляет планы и отчеты, ведет учетно-отчетную документацию, при отсутствии в штате акушерки и патронажной медицинской сестры) заведующая выполняет их обязанности. Суд считает, что неправильное наименования учреждения не может служить основанием для отказа засчитать в стаж истца оспариваемые периоды, поскольку несмотря на то, что наименование ТМО, ФП не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, трудовая деятельность истца была связана с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения. В противном случае была бы нарушена ст.19 Конституции Российской Федерации, гарантирующая равенство граждан перед законом, В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Суд считает, что следует включить в стаж истца ФИО1, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной деятельности следующие периоды: с 03.08.1992 г. по 11.11.1992 г. - работа в должности заведующей (*адрес*) фельдшерского пункта в (*адрес*) ТМО, с 12.11.1992 г. по 30.11.1995 г. - работа в должности заведующей (*адрес*) фельдшерского пункта в (*адрес*) ТМО, с 01.12.1995 г. по 31.10.1999 г. - работа в должности заведующей - медицинской сестры (*адрес*) фельдшерского пункта в (*адрес*) центральной районной больнице в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления и постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»; с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. - работа в должности заведующей - медицинской сестры (*адрес*) фельдшерского пункта в (*адрес*) центральной районной больнице в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения"; с 01.01.2002 г. по 07.06.2017 г. - работа в должности заведующей - медицинской сестры (*адрес*) фельдшерского пункта в (*адрес*) районной больнице в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии. Периоды работы: с 03.08.1992 г. по 11.11.1992 г. – в должности заведующей (*адрес*) фельдшерского пункта в (*адрес*) ТМО, с 12.11.1992 г. по 30.11.1995 г. – в должности заведующей (*адрес*) фельдшерского пункта в (*адрес*) ТМО, с 01.12.1995 г. по 31.10.1999 г. – в должности заведующей – медицинской сестры Старо(*адрес*) фельдшерского пункта в (*адрес*) центральной районной больнице, которые исчислять в льготном порядке, то есть 1 год работы как 1 год и 3 месяца, период работы с 01.11.1999 г. по 07.06.2017 г. в должности заведующей - медицинской сестры (*адрес*) фельдшерского пункта в (*адрес*) центральной районной больнице, который исчислять в календарном порядке.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Суд не согласен с доводами ответчика об исключении из специального страхового стажа истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, введенным в действие с 01.01.1960 г., было утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».

Согласно пп. «ж» п. 1 названного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 было признано утратившим силу на основании Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953 с 01.01.1993 г. Следовательно, до 01.01.1993г. во всяком положении дела подлежали включению в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому и по действующему законодательству период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды с 12.01.2004 г. по 20.02.2004 г., с 29.03.2004 г. по 09.04.2004 г., с 12.01.2009 г. по 16.01.2009 г., с 09.02.2009 г. по 12.02.2009 г., с 02.03.2009 г. по 05.03.2009 г., с 06.04.2009 г. по 09.04.2009 г., с 12.05.2009 г. по 15.05.2009 г., с 01.06.2009 г. по 06.06.2009 г., с 07.09.2009 г. по 10.09.2009 г., с 05.10.2009 г. по 08.10.2009 г., с 09.11.2009 г. по 12.11.2009 г., с 01.12.2009 г. по 04.12.2009 г., с 13.01.2014 г. по 17.01.2014 г., с 20.01.2014 г. по 22.01.2014 г., с 10.02.2014 г. по 14.02.2014 г., с 24.02.2014 г. по 28.02.2014 г., с 17.03.2014 г. по 21.03.2014 г., с 07.04.2014 г. по 11.04.2014 г., с 21.04.2014 г. по 25.04.2014 г. нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. 

Специальный страховой стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности у истца на день обращения за пенсией на 08.06.2017 г. составил более 30 лет. 

Днём обращения за пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Так как истец с соответствующим заявлением обратилась 08.06.2017 г. и в судебном заседании просила обязать ответчика назначить ей выплату пенсии именно с этой даты, следовательно, трудовая пенсия истцу подлежит назначению со дня ее обращения в ГУ – УПФ РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области с соответствующим заявлением и всеми необходимыми документами, то есть с 08.06.2017 г., с учетом наличия на эту дату необходимого льготного стажа.

В соответствии со ст. 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В судебном заседании истец отказался от взыскания с ответчика понесенных судебных расходов, суд считает, что поскольку истец отказался от предоставленного права на взыскании судебных расходов с ответчика, следовательно не подлежит взысканию расходы по оплате государственной пошлины с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы: с 03.08.1992 г. по 11.11.1992 г. – в должности заведующей (*адрес*) фельдшерского пункта в (*адрес*) ТМО, с 12.11.1992 г. по 30.11.1995 г. – в должности заведующей (*адрес*) фельдшерского пункта в (*адрес*) ТМО, с 01.12.1995 г. по 31.10.1999 г. – в должности заведующей – медицинской сестры (*адрес*) фельдшерского пункта в (*адрес*) центральной районной больнице, которые исчислять в льготном порядке, то есть 1 год работы как 1 год и 3 месяца, а также период работы с 01.11.1999 г. по 07.06.2017 г. в должности заведующей - медицинской сестры (*адрес*) фельдшерского пункта в (*адрес*) центральной районной больнице, который исчислять в календарном порядке, также включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.01.2004 г. по 20.02.2004 г., с 29.03.2004 г. по 09.04.2004 г., с 12.01.2009 г. по 16.01.2009 г., с 09.02.2009 г. по 12.02.2009 г., с 02.03.2009 г. по 05.03.2009 г., с 06.04.2009 г. по 09.04.2009 г., с 12.05.2009 г. по 15.05.2009 г., с 01.06.2009 г. по 06.06.2009 г., с 07.09.2009 г. по 10.09.2009 г., с 05.10.2009 г. по 08.10.2009 г., с 09.11.2009 г. по 12.11.2009 г., с 01.12.2009 г. по 04.12.2009 г., с 13.01.2014 г. по 17.01.2014 г., с 20.01.2014 г. по 22.01.2014 г., с 10.02.2014 г. по 14.02.2014 г., с 24.02.2014 г. по 28.02.2014 г., с 17.03.2014 г. по 21.03.2014 г., с 07.04.2014 г. по 11.04.2014 г., с 21.04.2014 г. по 25.04.2014 г.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области, т.е. с 08.06.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 

Решение в окончательной форме изготовлено 18.10. 2017 г.

Судья (подпись)