К делу №2а-53/2024 УИД 23RS0018-01-2023-000587-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская Калининского района 

Краснодарского края 22 января 2024 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Осовик С.В., при секретаре-помощнике ФИО1, с участием представителя административных истцов по доверенностям ФИО3 С.И.К., представителя административного ответчика администрации МО Калининский район по доверенности ФИО2, представителя административного ответчика управления градостроительства и благоустройства муниципального образования Калининский район начальника управления М.П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Л.А.В., К.С.Н., З.А.В., О.Д.В., С.С.П., Д.А.А., А.В.А., Г.В.И., М.С.Н., Д.В.П., С.А.В., С.А.Н., К.Г.Н., К.В.Ю., М.С.В., Д.Н.Н, М.А.В., Т.А.Ю., Г.Р.С., К.С.В., Г.С.В., Ш.А.А., М.А.В., Ц.В.К., А.В.В., К.Г.А., К.В.Е., В.С.Н., И.С.В., С.А.Н., С.Д.И., К.С.П., М.Д.И., К.С.И., О.В.В., Ф.Д.М., Ч.И.В., И.Ф.Ф., Г.Г.Е., Д.С.И., М.А.А., Ч.А.Н., С.С.А. к администрации муниципального образования Калининский район, управлению градостроительства и благоустройства муниципального образования Калининский район о признании незаконным решения органа местного самоуправления.

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 К. по доверенностям от имени Л.А.В., К.С.Н., З.А.В., О.Д.В., С.С.П., Д.А.А., А.В.А., Г.В.И. М.С.Н., Д.В.П., С.А.В., С.А.Н., К.Г.Н., К.В.Ю., М.С.В., Д.Н.Н, М.А.В., Т.А.Ю., Г.Р.С., К.С.В., Г.С.В., Ш.А.А., М.А.В., Ц.В.К., А.В.В., К.Г.А., К.В.Е., В.С.Н., И.С.В., С.А.Н., С.Д.И., К.С.П., М.Д.И., К.С.И., О.В.В., Ф.Д.М., Ч.И.В., И.Ф.Ф., Г.Г.Е., а также Д.С.И., М.А.А., Ч.А.Н., С.С.А. обратились в Калининский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Калининский район, управлению градостроительства и благоустройства муниципального образования Калининский район о признании незаконным решения органа местного самоуправления.

В иске указано, что Л.А.В. владеет на праве собственности земельным участком КН №, площадью 537 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес> запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

К.С.Н., владеет на праве собственности ? долей земельного участка КН №, площадью 428 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ч.А.В., владеет на праве собственности ? долей земельного участка КН №, площадью 428 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в 

<

адрес> запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ года

З.А.В., владеет на праве собственности земельным участком КН №, площадью 330 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

О.Д.В., владеет на праве собственности земельным участком КН №, площадью 200 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в 

<

адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, а также земельным участком КН № площадью 200 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый Адрес ориентира: 

<

адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

С.С.П., владеет на праве собственности земельным участком КН №, площадью 200 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый Адрес ориентира: 

<

адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, а также земельным участком КН №, площадью 200 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый Адрес ориентира: 

<

адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Д.А.А., владеет на праве собственности ? долей земельного участка КН №, площадью 371 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в 

<

адрес>», запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

А.В.А., владеет на праве собственности ? долей земельного участка КН №, площадью 371 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в 

<

адрес> запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Д.А.А., владеет на праве собственности ? долей земельного участка КН №, площадью 247 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в 

<

адрес> запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

А.В.А., владеет на праве собственности ? долей земельного участка КН №, площадью 247 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в 

<

адрес> запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Г.В.И., владеет на праве собственности ? долей земельного участка КН №, площадью 602 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в 

<

адрес> участок 1, секция 47, контур 42, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

М.С.Н., владеет на праве собственности ? долей земельного участка КН №, площадью 602 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в 

<

адрес> участок 1, секция 47, контур 42, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Д.В.П., владеет на праве собственности земельным участком КН №, площадью 379 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

С.А.В., владеет на праве собственности земельным участком КН №, площадью 537 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в 

<

адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

С.А.Н., владеет на праве собственности земельным участком КН №, площадью 392 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в 

<

адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

К.Г.Н., владеет на праве собственности земельным участком КН №, площадью 198 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый Адрес ориентира: 

<

адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, а также земельным участком КН №, площадью 211 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый Адрес ориентира: 

<

адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

К.В.Ю., владеет на праве собственности следующими земельными участками:

- КН № площадью 458 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в границах 

<

адрес> запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ;

- КН №, площадью 460 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в границах 

<

адрес> запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ;

-КН №, площадью 457 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в границах 

<

адрес> запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ;

КН №, площадью 461 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в границах 

<

адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ;

КН № площадью 469 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в границах 

<

адрес> запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ;

КН №, площадью 464 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в границах 

<

адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ;

КН № площадью 460 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в границах 

<

адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ;

КН №, площадью 1330 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в границах 

<

адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

М.С.В., владеет на праве собственности следующим земельным участком КН №, площадью 129 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый Адрес ориентира: 

<

адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Д.Н.Н, владеет на праве собственности следующим земельным участком КН №, площадью 882 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

М.А.В., владеет на праве собственности следующим земельным участком КН №, площадью 170 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. 

<

адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Т.А.Ю., владеет на праве собственности следующими земельными участками: КН №, площадью 448 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в 

<

адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ; КН №, площадью 220 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в границах плана земель СПК (колхоза) «Память Ильича», участок 1 секция 47, контур 42, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Г.Р.С., владеет на праве собственности следующим земельным участком КН №, площадью 670 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в 

<

адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

К.С.В., владеет на праве собственности следующим земельным участком КН №, площадью 203 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в 

<

адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Г.С.В., владеет на праве собственности следующим земельным участком КН №, площадью 422 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в 

<

адрес> запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ш.А.А., владеет на праве собственности следующим земельным участком КН № площадью 1848 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в 

<

адрес> запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

М.А.В., владеет на праве собственности следующим земельным участком КН №, площадью 900 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в 

<

адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ц.В.К., владеет на праве собственности следующим земельным участком КН №, площадью 617 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в 

<

адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

А.В.В., владеет на праве собственности следующим земельным участком КН №, площадью 386 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в 

<

адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

К.Г.А., владеет на праве собственности следующим земельным участком КН № площадью 276 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в 

<

адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

К.В.Е., владеет на праве собственности следующими земельными участками КН №, площадью 144 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в 

<

адрес> о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, а также земельным участком КН №, площадью 480 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в границах плана земель 

<

адрес> права № от ДД.ММ.ГГГГ.

В.С.Н., владеет на праве собственности следующим земельным участком КН №, площадью 201 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в 

<

адрес> запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

И.С.Н., владеет на праве собственности следующим земельным участком КН №, площадью 202 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в 

<

адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

С.А.Н., владеет на праве собственности следующими земельными участками: КН № площадью 222 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в 

<

адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, а также КН №, площадью 268 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в границах плана 

<

адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

С.Д.И., владеет на праве собственности следующим земельным участком КН №, площадью 250 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в 

<

адрес>, запись о регистрации права №-3 от ДД.ММ.ГГГГ.

К.С.П., владеет на праве собственности ? долей земельного участка КН №, площадью 417 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в 

<

адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ; М.Д.И. владеет на праве собственности ? долей земельного участка КН №, площадью 417 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в 

<

адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ г

К.С.И., владеет на праве собственности следующим земельным участком КН №, площадью 156 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в 

<

адрес> запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

О.В.В., владеет на праве собственности следующим земельным участком КН № площадью 324 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в 

<

адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ф.Д.М., владеет на праве собственности следующим земельным участком КН №, площадью 537 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в 

<

адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ч.И.В., владеет на праве собственности 1/3 долей земельного участка КН №, площадью 600 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в 

<

адрес>, запись о регистрации права № ДД.ММ.ГГГГ; 1/3 Ч.И.В. № 600 кв.м. 

<

адрес>, в 

<

адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ; С.С.А., владеет на праве собственности 1/3 долей земельного участка КН № площадью 600 кв.м., запись регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

И.Ф.Ф. владеет на праве собственности следующим земельным участком КН №, площадью 203 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в 

<

адрес>, запись о регистрации права №

Г.Г.Е. владеет на праве собственности следующим земельным участком КН №, площадью 387 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Д.С.И., владеет на праве собственности следующим земельным участком КН №, площадью 996 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в 

<

адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

М.А.А., владеет на праве собственности следующим земельным участком КН № площадью 4500 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в 

<

адрес> запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административные истцы обратились в администрацию Муниципального образования Калининский район с заявлением о внесении изменений в Генеральный план Гривенского сельского поселения Калининского района Краснодарского края и Правила землепользования и застройки Гривенского сельского поселения Калининского района утвержденным решением Совета Гривенского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ 3210 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), а именно, внести изменения в территориальной зону СХ-2 зона сельскохозяйственного назначения, изменив вид разрешенного использования для сельскохозяйственного использования на садоводство в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №

«30» января 2023 года Администрацией Муниципального образования Калининский район административным истцам отказано во внесении изменений в Генеральный план Гривенского сельского поселения Калининского района Краснодарского края и Правила землепользования и застройки Гривенского сельского поселения Калининского района.

В решении, оформленным письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Муниципального образования Калининский район указывает: «в 2023 году работы по внесению изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования Гривенского сельского поселения не планируются. Ваши предложения будут рассмотрены при подготовке материалов по внесению изменений в вышеуказанные документы». 

Однако в указанном ответе не содержится четкого указания, в какой временной период администрацией будут проведены мероприятия по подготовке материалов по внесению изменений в вышеуказанные документы.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим кодексом и другими федеральными законами.

В силу пункта 6 Постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Бездействие Администрации Муниципального образования Калининский район, выразившееся в не внесении изменений в Генеральный план Гривенского сельского поселения Калининского района Краснодарского края и Правила землепользования и застройки Гривенского сельского поселения Калининского района в отношении в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № нарушает нормативно правовые акты, а также прав, свободы и законные интересы административных истцов ввиду следующего.

В соответствии с ч.1 ст. 24 Градостроительного Кодекса Российской Федерации генеральный план поселения утверждается представительным органом местного самоуправления поселения. Подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 настоящего Кодекса и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц. (ч.3 ст. 24 ГрК РФ).

Согласно п.3 ч.3 ст. 23 ГрК РФ генеральный план содержит в том числе карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа.

В силу п.20 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение генеральных планов поселения относится к вопросам местного значения поселения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №78-ФЗ «О землеустройстве» территории населенных пунктов являются объектами землеустройства.

В соответствии со ст. ст. 18, 23 ГрК Российской Федерации, Генеральный план поселения является документом территориального планирования, данным документом установлены функциональные зоны, а именно, определены границы территорий и функциональное назначение.

В соответствии с ч. 3 ст. 31 ГрК Российской Федерации подготовка проекта правил землепользования и застройки осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования, с учетом требований технических регламентов, результатов публичных слушаний и предложений заинтересованных лиц.

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Статьей 11.2 Земельного кодекса РФ закреплено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу положений п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительными регламентами.

Согласно письма Администрации муниципального образования Калининский район земельные участки с кадастровыми номерами № согласно Правил землепользования и застройки Гривенского сельского поселения, утвержденных решением Совета Гривенского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) расположены на землях сельскохозяйственного назначения, градостроительные регламенты не устанавливаются.

Предметом обращения административных истцов являлось изменение вида разрешенного использования принадлежащих им земельных участков.Частью первой ст. 7 Земельного кодекса РФ установлен исчерпывающий перечень категорий земель, одна из которых земли сельскохозяйственного назначения.Согласно ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. 

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.В соответствии со ст. 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законам.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №191-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" вплоть до утверждения в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки, но применительно к городу федерального значения Москве, к Московской области, к муниципальным образованиям, в которых по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ правила землепользования и застройки не утверждены, до ДД.ММ.ГГГГ и к обеспечению использования в целях, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", находящихся в федеральной собственности земельных участков, в том числе земельных участков, в отношении которых единый институт развития в жилищной сфере в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" выполняет функции агента Российской Федерации (далее - земельные участки единого института развития в жилищной сфере), земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми единый институт развития в жилищной сфере осуществляет распоряжение на основании поручения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, до ДД.ММ.ГГГГ: решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, а также случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящей части и статьей 4.1 настоящего Федерального закона, с учетом результатов публичных слушаний. Указанные публичные слушания организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений частей 3 - 10 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части соответствующих требований. В случае, если до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации один вид разрешенного использования объекта капитального строительства был изменен на другой вид такого использования в соответствии с законодательством, действовавшим на момент изменения вида разрешенного использования объекта капитального строительства, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположен указанный объект, на другой вид разрешенного использования этого земельного участка, а также в случае изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, принимается без проведения публичных слушаний при условии, что такой вид разрешенного использования земельного участка не противоречит его целевому назначению.

Таким образом, решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка относится к компетенции главы местной администрации и принимается после осуществления всех стадий процедуры рассмотрения поданного заявления. 

Из изложенного следует, что заявление административных истцов подлежало безусловному вынесению на публичные слушания, чего сделано не было.

Административным ответчиком нарушена процедура рассмотрения заявления административных истцов о внесении изменений в Генеральный план и правила землепользования и застройки по заявлению ввиду следующего.

Так, согласно положениям статьи 24 ГрК Российской Федерации генеральный план поселения утверждается представительным органом местного самоуправления (часть 1). Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа (часть 2). Подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 настоящего Кодекса и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц (часть 3). Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе обращаться к главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа с предложениями о внесении изменений в генеральный план (часть 16). Внесение изменений в генеральный план осуществляется в соответствии с настоящей статьей и статьями 9 и 25 настоящего Кодекса (часть 17).

Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решение о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа (часть 2 статьи 24 ГрК РФ). 

Согласно части 16 статьи 24 ГрК РФ обращаться к главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа с предложениями о внесении изменений в генеральный план вправе органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица.

Согласно части 1 статьи 30 ГрК Российской Федерации следует, что правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Так, согласно пункту 2 части 2 указанной статьи основанием для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки является в том числе поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов.

При этом в соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 33 ГрК РФ предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки в комиссию могут направляться физическими или юридическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения правил землепользования и застройки земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений. Согласно части 5 статьи 33 ГрК РФ глава местной администрации с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении комиссии, в течение тридцати дней принимает решение о подготовке проекта о внесении изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении предложения о внесении изменения в данные правила с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям. Таким образом, глава местной администрации при поступлении к нему соответствующих заявлений принимает решение о подготовке проектов о внесении изменений в генеральный план, правила землепользования и застройки либо об отклонении предложений о внесении данных изменений.

К документам территориального планирования муниципальных образований относятся в том числе генеральные планы городских округов (пункт 3 части 1 статьи 18 ГрК РФ).

Предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки в комиссию направляются органом местного самоуправления в случаях, если необходимо совершенствовать порядок регулирования землепользования и застройки на соответствующих территориях: поселения, городского округа, межселенных территориях; физическими или юридическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения правил землепользования и застройки земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений ( п. 3 ст.33 ГрК РФ).

Из ч. 4, 5 ст. 33 ГрК Российской Федерации следует, что комиссия в течение тридцати дней со дня поступления предложения о внесении изменения в правила землепользования и застройки осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в Правила землепользования и застройки или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение главе местной администрации. Глава местной администрации с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении комиссии, в течение тридцати дней принимает решение о подготовке проекта о внесении изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении предложения о внесении изменения в данные правила с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям.

В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с ч. 26 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, в том числе Правил землепользования и застройки.

В силу положений Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36).

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Градостроительное зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс, ГрК РФ), в пункте 7 статьи 1 ГрК РФ содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно статье 30 Градостроительного кодекса границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

Порядок установления территориальных зон, их виды и состав регулируются нормами статей 34, 35 Градостроительного кодекса.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37 Градостроительного кодекса).

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса, пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса). Разрешение на условно разрешенный вид использования предоставляется в установленном статьей 39 Градостроительного кодекса порядке (часть 6 статьи 37 Градостроительного кодекса).

В рамках утвержденных в установленном порядке правилами землепользования и застройки основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства изменение одного вида использования на другой осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. В случае расположения земельного участка на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, изменение одного вида разрешенного использования на другой вид такого использования осуществляется на основании решения, принимаемого в соответствии с федеральными законами (части 3, 5 статьи 37 Градостроительного кодекса).

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (часть 5 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 540 (далее - классификатор видов разрешенного использования земельных участков).

Кроме того, согласно части 13 статьи 34 Закона N 171-ФЗ, по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

Исходя из положений пункта 4 статьи 37 Градостроительного кодекса, пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса, правообладатель земельного участка свободен в выборе основных и вспомогательных видов разрешенного использования такого земельного участка в пределах, предусмотренных градостроительным регламентом (при условии соблюдения требований технических регламентов), и вправе осуществлять указанное правомочие самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

С учетом изложенного и положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник может самостоятельно выбирать вид разрешенного использования из числа предусмотренных зонированием территорий.

Между тем из содержания подпункта 8 пункта 1 статьи 1, пункта 2 статьи 7, статьи 85 Земельного кодекса, пункта 9 статьи 1, частей 1, 2 статьи 37 Градостроительного кодекса следует, что разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могут вестись землепользователем на предоставленном ему участке.

Статьей 1 ГрК РФ закреплено, что правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений. Под градостроительным зонированием понимается зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, а под территориальными зонами, зоны, для которых правилами землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Разрешенное использование земельного участка представляет собой установление конкретной цели (целей) использования участка земли и определение объема прав и обязанностей лица, которому принадлежит земельный участок, на основании осуществления определенных процедур зонирования территорий.

Оспариваемым отказом грубо нарушены требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №191-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" в его взаимосвязи с частями 3 - 10 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации и права административных истцов на получение муниципальной услуги 

В силу положений ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 26 части 1 статьи 16, части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" утверждение правил землепользования и застройки относится к вопросам местного значения городского округа, по которым принимаются муниципальные правовые акты.

Согласно п. 2 ст. 1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Обоснованность, исковых требований административных истцов, находит свое подтверждение в кассационном определении Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, дело №-КАД20-12-К4, апелляционном определении судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-33407/2020 по административному исковому заявлению Г.А.В. к администрации муниципального образования город-курорт Анапа, управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа об оспаривании решения.

В соответствии со статьей 42 КАС РФ, граждане, являющиеся участниками административных или иных публичных правоотношений, иные лица в случаях, указанных в федеральном законе, вправе обратиться с коллективным административным исковым заявлением в суд в защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов группы лиц. Основанием для такого обращения является наличие следующих условий: 1) многочисленность группы лиц или неопределенность числа ее членов, затрудняющие разрешение требований потенциальных членов группы в индивидуальном порядке и в порядке совместной подачи административного искового заявления (соучастия) в соответствии со статьей 41 настоящего Кодекса; 2) однородность предмета спора и оснований для предъявления членами группы соответствующих требований; 3) наличие общего административного ответчика (административных соответчиков); 4) использование всеми членами группы одинакового способа защиты своих прав.

На основании изложенного истец просит суд: признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования Калининский район выразившееся в не внесении изменений в Генеральный план Гривенского сельского поселения Калининского района Краснодарского края и Правила землепользования и застройки Гривенского сельского поселения Калининского района утвержденным решением Совета Гривенского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ 3210 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), в отношении следующих земельных участков с № оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ за №.

2.Обязать Администрацию муниципального образования Калининский район внести изменения в Генеральный план Гривенского сельского поселения Калининского района Краснодарского края и Правила землепользования и застройки Гривенского сельского поселения Калининского района утвержденным решением Совета Гривенского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), а именно, внести изменения в территориальной зону - зона сельскохозяйственного назначения, изменив вид разрешенного использования для сельскохозяйственного использования на вид разрешенного использования для ведения садоводства в отношении следующих земельных участков:

- КН №, площадью 537 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, собственник Л.А.В., запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.;

- КН 23№, площадью 428 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в границах плана земель СПК (колхоза) «Память Ильича», участок 1 секция 47, контур 42, собственники: К.С.Н., ? доля запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, Ч.А.Н., ? доля, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ;

КН №, площадью 330 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, собственник З.А.В., запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

КН №, площадью 200 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, а также земельный участок КН 23:10:0105000:1571, площадью 200 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый Адрес ориентира: 

<

адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ –собственник О.Д.В.;

- КН №, площадью 200 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый Адрес ориентира: 

<

адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, а также земельным участком КН 23:10:0105000:1576, площадью 200 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый Адрес ориентира: 

<

адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ -собственник С.С.П.;

КН №, площадью 371 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в границах плана Земель СПК (колхоза) «Память Ильича», Д.А.А., владеет на праве собственности ? долей земельного участка запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, А.В.А., владеет на праве собственности ? долей земельного участка запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

-КН №, площадью 247 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в границах плана Земель СПК (колхоза) «Память Ильича», Д.А.А., владеет на праве собственности ? долей земельного участка запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ., А.В.А., владеет на праве собственности ? долей земельного запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ;

КН № площадью 602 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, Г.В.И., владеет на праве собственности ? долей земельного участка, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, М.С.Н., владеет на праве собственности ? долей земельного участка, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

-КН №, площадью 379 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в границах плана земель СПК (колхоза) «Память Ильича», участок 1 секция 47, контур 42, собственник Д.В.П., запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ;

-КН №, площадью 537 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, собственник С.А.В., запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

КН №, площадью 392 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, собственник С.А.Н., запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

КН №, площадью 198 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый Адрес ориентира: 

<

адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, а также земельный участок КН 23:10:0105000:1547, площадью 211 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый Адрес ориентира: 

<

адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ –собственник К.Г.Н.;

- КН №, площадью 458 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ; - КН № площадью 460 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ;-КН №, площадью 457 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ; КН №, площадью 461 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ;КН №, площадью 469 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ; КН №, площадью 464 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ; КН №, площадью 460 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ; КН №, площадью 1330 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ- собственник К.В.Ю.;

-КН №, площадью 129 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый Адрес ориентира: 

<

адрес>, собственник М.С.В., запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

-КН №, площадью 882 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в границах плана земель СПК (колхоза) «Память Ильича», участок 1 секция 47, контур 42, собственник Д.Н.Н, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

КН №, площадью 170 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. 

<

адрес>, собственник М.А.В., запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

-КН №, площадью 448 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ; КН №, площадью 220 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ –собственник Т.А.Ю.;

- КН №, площадью 670 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в границах плана земель СПК (колхоза) «Память Ильича», участок 1 секция 47, контур 42, собственник Г.Р.С., запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

-КН № площадью 203 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, собственник К.С.В., запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. 

-КН №, площадью 422 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, собственник Г.С.В., запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ;

-КН №, площадью 1848 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, собственник Ш.А.А., запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

КН №, площадью 900 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в границах плана земель СПК (колхоза) «Память Ильича», участок 1 секция 47, контур 42, собственник М.А.В., запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

-КН №, площадью 617 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в границах плана земель СПК (колхоза) «Память Ильича», участок 1 секция 47, контур 42, собственник Ц.В.К., запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

-КН №, площадью 386 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, собственник А.В.В., запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

-КН №, площадью 276 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, собственник К.Г.А., запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

-КН №, площадью 144 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, а также земельным участком КН №, площадью 480 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ- собственник К.В.Е.;

-КН №, площадью 201 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, собственник В.С.Н., запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

-КН №, площадью 202 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, собственник И.С.В., запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

-КН №, площадью 222 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, а также КН № площадью 268 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ собственник С.А.Н.;

-КН №, площадью 250 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, собственник С.Д.И., запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

КН №, площадью 417 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ собственник М.Д.И. владеет на праве собственности ? долей, К.С.П. владеет ? долей з/у, запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ;

-КН №, площадью 156 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, собственник К.С.И., запись о регистрации права №2 от ДД.ММ.ГГГГ.

-КН №, площадью 324 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, собственник О.В.В., запись о регистрации права № ДД.ММ.ГГГГ.

-КН №, площадью 537 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, собственник Ф.Д.М., запись о регистрации права № ДД.ММ.ГГГГ.

-КН № площадью 600 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, 1/3 доля Ч.И.В., запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ; 1/3 Ч.И.В. запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ; С.С.А., владеет на праве собственности 1/3 долей земельного участка КН №, площадью 600 кв.м., запись регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ;

-КН №, площадью 203 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, собственник И.Ф.Ф., запись о регистрации права №

-КН №, площадью 387 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, тер.Память Ильича, уч.1536, собственник Г.Г.Е., запись о регистрации права № ДД.ММ.ГГГГ.

-КН №, площадью 996 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, собственник Д.С.И., запись о регистрации права № ДД.ММ.ГГГГ.

-КН №, площадью 4500 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, собственник М.А.А., запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

В возражении на административное исковое заиление представитель административного ответчика указал, что администрация муниципального образования Калининский район не согласна с исковым заявлением ввиду следующего.

Администрацией муниципального образования Калининский район было рассмотрено заявление вышеуказанных граждан по внесению изменений в генеральный план и Правила землепользования и застройки Гривенского сельского поселения. Были даны письменные разъяснения, а именно что в 2023 году работы по внесению изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования Гривенского сельского поселения не планируются.

Так же было сообщено, что представленные предложения граждан будут рассмотрены при подготовке материалов по внесению изменений в вышеуказанные документы.

Под «бездействием» понимается как виновное, противоправное поведение, выражающееся в несовершении общественно полезного действия, которое лицо могло и должно было совершить в силу возложенных на него правовых обязанностей. Эти обязанности могут вытекать из предписаний закона, профессиональных и должностных функций. Данное деяние может быть формой длящегося преступления (административного правонарушения однако из вышеизложенного следует, что администрацией муниципалы образования Калининский район Генеральный план Гривенского сельского поселения был принят в соответствии с законом. Были проведены публичные слушания, была проведена публикация, ответчики по данному вопросу в администрацию МО Калининский район не обращались, решение не оспаривали.

Также в дополнении к возражениям представитель административного ответчика администрации МО Калининский район указал, что генеральный план поселения – документ территориального планирования муниципального образования, определяющий в интересах населения и с учетом государственных задач направления и границы территориального развития таких поселений, содержащий положение о территориальном планировании, карту планируемого размещения объектов местного значения поселения, функциональное назначение и строительное зонирование территории, принципиальные решения по размещению объектов общегородского или общепоселкового значения, транспортному обслуживанию, инженерному оборудованию и благоустройству, защите территории от опасных природных и техногенных процессов, охране природного и историко-культурного наследия, распределение земель по видам собственности, очередности освоения территории.

Разработка Генерального плана поселения и внесение в него изменений, регламентируются градостроительным законодательством Российской Федерации.

Так, в соответствии с положениями статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации Генеральный план поселения, генеральный план муниципального округа, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления муниципального округа, представительным органом местного самоуправления городского округа, если иное не установлено частью 10 статьи 28.1 настоящего Кодекса. (п.1).

Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения, главой местной администрации муниципального округа, главой местной администрации городского округа. (п.2).

В соответствии с п.3 вышеуказанной статьи подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 настоящего Кодекса и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

Согласно п. 10 названной статьи заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту генерального плана.

Согласно п. 11 указанной статьи при подготовке генерального плана в обязательном порядке проводятся общественные обсуждения или публичные слушания в соответствии со статьями 5.1 и 28 настоящего Кодекса.

12. Протокол общественных обсуждений или публичных слушаний, заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний являются обязательным приложением к проекту генерального плана, направляемому главой местной администрации поселения, главой местной администрации муниципального округа, главой местной администрации городского округа соответственно в представительный орган местного самоуправления поселения, представительный орган местного самоуправления муниципального округа, представительный орган местного самоуправления городского округа.

Представительный орган местного самоуправления поселения, представительный орган местного самоуправления муниципального округа, представительный орган местного самоуправления городского округа с учетом протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний принимают решение об утверждении генерального плана или об отклонении проекта генерального плана и о направлении его соответственно главе местной администрации поселения, главе местной администрации муниципального округа, главе местной администрации городского округа на доработку в соответствии с указанными протоколом и заключением. (п.13).

В соответствии с пунктом 15 названной статьи правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебном порядке.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе обращаться к главе местной администрации поселения, главе местной администрации муниципального округа, главе местной администрации городского округа с предложениями о внесении изменений в генеральный план. (п.16).

Внесение изменений в генеральный план осуществляется в соответствии с настоящей статьей и статьями 9 и 25 настоящего Кодекса.

Статьей 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено следующее:

1. Проект генерального плана подлежит согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом, в следующих случаях:

1) в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации планируется размещение объектов федерального значения на территориях поселения, муниципального округа, городского округа;

2) предусматривается включение в соответствии с указанным проектом в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, муниципального округа, городского округа, земельных участков из земель лесного фонда, за исключением случаев, предусмотренных частью 19 статьи 24 настоящего Кодекса;

3) на территориях поселения, муниципального округа, городского округа находятся особо охраняемые природные территории федерального значения;

4) предусматривается размещение в соответствии с указанным проектом объектов местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на водные объекты, находящиеся в федеральной собственности.

2. Проект генерального плана подлежит согласованию с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого находится поселение, муниципальный округ или городской округ, в следующих случаях:

1) в соответствии с документами территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации планируется размещение объектов регионального значения на территориях поселения, муниципального округа, городского округа;

2) предусматривается в соответствии с указанным проектом включение в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, муниципального округа, городского округа, земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения или исключение из границ этих населенных пунктов земельных участков, которые планируется отнести к категории земель сельскохозяйственного назначения;

3) на территориях поселения, муниципального округа, городского округа находятся особо охраняемые природные территории регионального значения.

2.1. В случае, если на территориях поселения, муниципального округа, городского округа находятся исторические поселения федерального значения, исторические поселения регионального значения, проект генерального плана подлежит согласованию соответственно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, в соответствии с настоящим Кодексом в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

2.2. В случае, если на территориях поселения, муниципального округа, городского округа проведены в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха сводные расчеты загрязнения атмосферного воздуха, проект генерального плана подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны атмосферного воздуха, в соответствии с настоящим Кодексом в порядке, установленном субъектом Российской Федерации.

3. Проект генерального плана подлежит согласованию с заинтересованными органами местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с поселением, муниципальным округом, городским округом, подготовившими проект генерального плана, в целях соблюдения интересов населения муниципальных образований при установлении на их территориях зон с особыми условиями использования территорий в связи с планируемым размещением объектов местного значения поселения, муниципального округа, городского округа, при размещении объектов местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территориях таких муниципальных образований.

4. Проект генерального плана поселения подлежит согласованию с органами местного самоуправления муниципального района, в границах которого находится поселение, в следующих случаях:

1) в соответствии с документами территориального планирования муниципального района планируется размещение объектов местного значения муниципального района на территории поселения;

2) на территории поселения находятся особо охраняемые природные территории местного значения муниципального района.

4.1. В случаях, предусмотренных пунктом 1 части 1, пунктом 1 части 2, пунктом 1 части 4 настоящей статьи, проект генерального плана подлежит согласованию в части определения функциональных зон, в которых планируется размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципального района, и (или) местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения муниципального района. В случаях, предусмотренных пунктом 3 части 1, пунктом 3 части 2, пунктом 2 части 4 настоящей статьи, проект схемы территориального планирования муниципального района подлежит согласованию в части возможного негативного воздействия планируемых для размещения объектов местного значения поселения, муниципального округа, городского округа на особо охраняемые природные территории федерального значения, особо охраняемые природные территории регионального значения, особо охраняемые природные территории местного значения муниципального района, а также в части установления границ населенных пунктов, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий. В случаях, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи, проект генерального плана поселения, проект генерального плана муниципального округа, проект генерального плана городского округа подлежат согласованию в части соответствия указанных проектов предмету охраны исторического поселения, утвержденному в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, проект генерального плана поселения, проект генерального плана муниципального округа, проект генерального плана городского округа, который предусматривает образование населенного пункта из лесного поселка, военного городка, подлежит согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти на предмет соответствия карты границ такого населенного пункта требованиям части 26 статьи 24 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных частью 2.2 настоящей статьи, проект генерального плана поселения, проект генерального плана муниципального округа, проект генерального плана городского округа подлежат согласованию в части возможного негативного воздействия на качество атмосферного воздуха планируемых для размещения объектов, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду и на которых будут расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

5. Иные вопросы, кроме указанных в частях 1-4.1 настоящей статьи вопросов, не могут рассматриваться при согласовании проекта генерального плана.

7.Согласование проекта генерального плана, изменений в утвержденный генеральный план с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого находится поселение, муниципальный округ или городской округ, органами местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с поселением, муниципальным округом или городским округом, органами местного самоуправления муниципального района, в границах которого находится поселение (в случае подготовки проекта генерального плана поселения), осуществляется в течение тридцати дней со дня поступления в эти органы уведомления об обеспечении доступа к проекту генерального плана и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования.

8. После истечения срока, установленного частью 7 настоящей статьи для согласования проекта генерального плана, подготовка заключений на данный проект не осуществляется, он считается согласованным с органами, указанными в части 7 настоящей статьи.

9. Заключения на проект генерального плана могут содержать положения о согласии с таким проектом или несогласии с таким проектом с обоснованием причин такого решения. В случае поступления от одного или нескольких указанных в части 7 настоящей статьи органов заключений, содержащих положения о несогласии с проектом генерального плана с обоснованием принятого решения, глава местной администрации поселения, глава местной администрации муниципального округа, глава местной администрации городского округа в течение пятнадцати дней со дня истечения установленного срока согласования проекта генерального плана принимают решение о создании согласительной комиссии. Максимальный срок работы согласительной комиссии не может превышать два месяца.

10. По результатам работы согласительная комиссия представляет главе местной администрации поселения, главе местной администрации муниципального округа, главе местной администрации городского округа:

1) документ о согласовании проекта генерального плана и подготовленный для утверждения проект генерального плана с внесенными в него изменениями;

2) материалы в текстовой форме и в виде карт по несогласованным вопросам.

11. Указанные в части 10 настоящей статьи документы и материалы могут содержать:

1) предложения об исключении из проекта генерального плана материалов по несогласованным вопросам (в том числе путем их отображения на соответствующей карте в целях фиксации несогласованных вопросов до момента их согласования);

2) план согласования указанных в пункте 1 настоящей части вопросов после утверждения генерального плана путем подготовки предложений о внесении в такой генеральный план соответствующих изменений.

12. На основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, глава местной администрации поселения, глава местной администрации муниципального округа, глава местной администрации городского округа вправе принять решение о направлении согласованного или не согласованного в определенной части проекта генерального плана в представительный орган местного самоуправления поселения, представительный орган местного самоуправления муниципального округа, представительный орган местного самоуправления городского округа или об отклонении такого проекта и о направлении его на доработку.

13. Согласование проекта генерального плана в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, не лишает заинтересованное лицо права на оспаривание в судебном порядке законности возникновения прав на земельные участки, которые включены в границы населенного пункта в соответствии с указанным генеральным планом.

В соответствии с положениями вышеуказанных статей, постановлением администрации МО Калининский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О разработке проекта внесения изменений в генеральный план Гривенского сельского поселения Калининского района», принято решение о разработке генерального плана. Опубликовано в газете «Калининец» от ДД.ММ.ГГГГ № (2461) и на сайте администрации МО в сети «Интернет» в разделе «Градостроительство» подраздела «Документы территориального планирования», в части «Гривенское сельское поселение».

Постановлением администрации МО Калининский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении публичных слушаний по проекту внесения изменений в генеральный план Гривенского сельского поселения Калининского района» назначены публичные слушания на ДД.ММ.ГГГГ. Опубликовано в газете «Калининец» от ДД.ММ.ГГГГ № (2489) и на сайте администрации МО в сети «Интернет» в разделе «Градостроительство» подраздела «Документы территориального планирования», в части «Гривенское сельское поселение».

Проведены публичные слушания ДД.ММ.ГГГГ опубликовано Заключение №, № и № и Протоколы №, №, № в газете «Калининец» от ДД.ММ.ГГГГ № (2498) и на сайте администрации МО в сети «Интернет».

Проект утвержден решением Совета муниципального образования Калининский район от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений в Генеральный план Гривенского сельского поселения Калининского района". При проведении публичных слушаний по проекту внесений изменений в Генеральный план Гривенского сельского поселения замечаний и предложений ни от кого из административных истцов и /или их представителей, не поступали. Подготовка и утверждение выполнены в соответствии с действующим законодательством. Опубликовано в газете «Калининец» от ДД.ММ.ГГГГ № (2530) и на сайте администрации Муниципального образования в сети «Интернет».

Внесены изменения в Правила землепользования и застройки Гривенского сельского поселения, утвержденные решением Совета Гривенского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), указанные Правила приведены в соответствии с утвержденным Генеральным планом Гривенского сельского поселения.

В соответствии с приказом министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов", Генеральные планы утверждаются на срок не менее чем 20 лет.

Внесение изменений в Генеральный план поселений – многоэтапная процедура, предполагающая соответствующего расходования бюджетных средств. 

Средний срок разработки изменений в Генплан, с учетом всех внесенный заявлений заинтересованных лиц составляет от 1 года до 2,5 лет. 

О начале проектирования, проведении и результатах публичных слушаний, решении Совета, население оповещается через СМИ на основании контракта, обеспечивающих информационное сопровождение и обеспечение публикаций о результатах деятельности администрации муниципального образования Калининский район, главы администрации муниципального образования Калининский район и Совета муниципального образования Калининский район, а также через официальный сайт администрации муниципального образования Калининский район. 

Стоимость, в зависимости от условий рынка, варьируется от 3 000 000 до 5000 000 рублей. 

Проект изменений, предполагаемых для внесения в Генеральный план, утверждается Советом муниципального образования Калининский район, а также федеральными и краевыми органами исполнительной власти.

Учитывая, что бюджет муниципального образования Калининский район сформирован с дефицитом, для администрации не представляется возможным изыскивать средства и административный ресурс для разработки проекта внесения изменений Генерального плана каждого поселения, по заявлению каждого из заинтересованных лиц. 

Администрацией муниципального образования Калининский район было рассмотрено заявление административных истцов по внесению изменений в генеральный план и Правила землепользования и застройки Гривенского сельского поселения. Были даны письменные разъяснения о том, что принадлежащие заявителям земельные участки расположены на землях сельскохозяйственного назначения, не предусматривающие в отношении них установление градостроительных регламентов. Разъяснено, что в 2023 году работы по внесению изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования Гривенского сельского поселения не планируются и представленные административными истцами предложения, будут рассмотрены при подготовке материалов по внесению изменений в вышеуказанные документы. Таким образом, бездействий администрации муниципального образования Калининский район при рассмотрении заявления административных истцов по внесению изменений в Генеральный план и Правила застройки и землепользования Гривенского сельского поселения – не имеется. 

В дополнении к возражения административный ответчик указал, что административный истцы являются собственниками вышеуказанных земельных участков. Данные участки в соответствии с Генеральным планом Гривенского сельского поселения, утвержденный решением Совета Гривенского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции ДД.ММ.ГГГГ №) относится к функциональной зоне сельскохозяйственного назначения и расположен за границей населенного пункта. Согласно правилам землепользования и застройки Гривенского сельского поселения, утвержденные решением Совета Гривенского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) относится к территориальной зоне - земли сельскохозяйственного назначения, градостроительные регламенты для которого не установлены. В соответствии с предыдущим Генеральным планом (Генеральным планом Гривенского сельского поселения, утвержденный решением Совета Гривенского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №), данный участок относится к зоне сельскохозяйственного использования и расположен за границей населенного пункта. В соответствии с предыдущими Правилами землепользования и застройки (правилам землепользования и застройки Гривенского сельского поселения, утвержденные решением. Совета Гривенского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №) относится к территориям, градостроительные регламенты на которые не устанавливаются.

На основании статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации:

Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом:

фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны;

возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства;

функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований;

видов территориальных зон;

требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки:

в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия;

в границах территорий общего пользования;

предназначенные для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами;

предоставленные для добычи полезных ископаемых.

Применительно к территориям исторических поселений, достопримечательных мест, землям лечебно-оздоровительных местностей и курортов, зонам с особыми условиями использования территорий градостроительные регламенты устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего развития.

В соответствии с пп.1 п.3 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Законом Краснодарского края от 21.07.2008 № 1540-КЗ «Градостроительный кодекс Краснодарского края» установлен приоритет недопустимости включения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в границы населенных пунктов в целях жилищного строительства.

В частности, в соответствии с положениями статьи 25 вышеуказанного закона при подготовке проектов генеральных планов, проектов по внесению изменений в генеральные планы на карте функционального зонирования подлежат отображению земли сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения при наличии в отношении таких земель границ, установленных в государственной системе координат, а также земли, занятые промышленными объектами, в том числе пищевой и перерабатывающей промышленности, в составе земель различных категорий.

Считать приоритетным недопустимость включения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, относящихся к сельскохозяйственным угодьям, в границы населенных пунктов в целях жилищного строительства.

При установлении функциональных зон в составе проектов генеральных планов не допускается установление в отношении сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения функциональных зон, предусматривающих ведение гражданами садоводства для собственных нужд, а также строительство садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке.

Таким образом, для сельскохозяйственных угодий установлен особый правовой режим, имеющий целью охрану указанных земель и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота, осуществления их застройки, в том числе в целях использования в сельскохозяйственной деятельности.

Рассматривая доводы представителя административных истцов о нарушении прав на оказание муниципальной услуги по рассмотрению заявления о внесении изменений в генеральный план сельского поселения, следует отметить, что согласно перечню муниципальных услуг администрации муниципального образования. Калининский район, утвержденному постановлением администрации муниципального образования Калининский район от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрение обращений граждан о внесении изменений в генеральный план в данный перечень не включено, соответственно - не является муниципальной услугой.

Вышеуказанное обращение рассмотрено в соответствии с положениями статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Таким образом, стороной ответчика заявление административных истцов о внесении изменений в генеральный план Гривенского сельского поселения рассмотрено и порядок его рассмотрения, так же, как и результат рассмотрения, соответствуют вышеприведенным правовым нормам.

На основании изложенного административный ответчик просит в удовлетворении иска отказать. 

В отзыве на возражение Администрации муниципального образования Калининский район на административное исковое заявление Л.А.В. и др. о признании бездействиянезаконным представитель административных истцов указал, что в возражении ответчик указывает на статью 25 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Градостроительный кодекс Краснодарского края» согласно которой: «при подготовке проектов генеральных планов, проектов по внесению изменений в генеральные планы на карте функционального зонирования подлежат отображению земли сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения при наличии в отношении таких земель границ, установленных в государственной системе координат, а также земли, занятые промышленными объектами, в том числе пищевой и перерабатывающей промышленности, в составе земель различных категорий. Считать приоритетным недопустимость включения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, относящихся к сельскохозяйственным угодьям, в границы населенных пунктов в целях жилищного строительства. При установлении функциональных зон в составе проектов генеральных планов не допускается установление в отношении сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения функциональных зон, предусматривающих ведение гражданами садоводства для собственных нужд, а также строительство садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке».

В соответствии со статьей 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья- пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 77 ЗК РФ в состав земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами, объектами капитального строительства, капитальными строениями, некапитальными строениями, сооружениями используемыми для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство и реконструкция которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд.

Таким образом, Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что сельскохозяйственными угодьями являются пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими).

Земельные участки, принадлежащие истцам не используются под пашню, сенокосы и не заняты многолетними насаждениями.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства использования спорных земельных участков под пашню, сенокос и многолетние насаждения.

Согласно положений статьи 78 ЗК РФ допускается использование земель сельскохозяйственного назначения гражданами ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд.

В судебное заседание административные истцы Л.А.В., К.С.Н., З.А.В., О.Д.В., С.С.П., Д.А.А., А.В.А., Г.В.И., М.С.Н., Д.В.П., С.А.В., С.А.Н., К.Г.Н., К.В.Ю., М.С.В., Д.Н.Н, М.А.В., Т.А.Ю., Г.Р.С., К.С.В., Г.С.В., Ш.А.А., М.А.В., Ц.В.К., А.В.В., К.Г.А., К.В.Е., В.С.Н., И.С.В., С.А.Н., С.Д.И., К.С.П., М.Д.И., К.С.И., О.В.В., Ф.Д.М., Ч.И.В., И.Ф.Ф., Г.Г.Е., Д.С.И., М.А.А., Ч.А.Н., С.С.А., извещенные о времени и месте судебного заседания не явились. В судебном заседании представитель административных истцов по доверенностям М.С.И.К. просила рассмотреть дело без их участия. Суд в порядке ст.150 КАС РФ принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся административных истцов.

В судебном заседании представитель административных истцов по доверенностям ФИО3 поддержала доводы, указанные в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации МО Калининский район по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения административного искового заявления, просил отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика управления градостроительства и благоустройства администрации МО Калининский район по доверенности ФИО4 возражал против удовлетворения административного искового заявления, просил отказать в полном объеме.

Рассмотрев административное исковое заявление, выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении административного искового заявления, по следующим основаниям.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-3348450, земельный участок с КН №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, площадь 537+/-203 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, на праве собственности принадлежит Л.А.В. (т.1 л.д.36,37).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-33489661, земельный участок с КН №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, в границах плана земель СПК (колхоза) «Память Ильича», участок 1 секция 47, контур 42, площадь 428+/-181 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, на праве собственности принадлежит Ч.А.Н. (т.1 л.д.38,39).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-33488901, земельный участок с КН №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, площадь 330+/-159.3 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, на праве собственности принадлежит З.А.В. (т.1 л.д.40,41).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-33488561, земельный участок с КН №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, площадь 200+/-123.87 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, на праве собственности принадлежит О.Д.В. (т.1 л.д.42,43).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-33488101, земельный участок с КН №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, площадь 200+/-123.6 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, на праве собственности принадлежит О.Д.В. (т.1 л.д.44,45).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-33487431, земельный участок с КН №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, площадь 200+/-123.73 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, на праве собственности принадлежит С.С.П. (т.1 л.д.46,47).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-33487799, земельный участок с КН №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, площадь 200+/-123.61 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, на праве собственности принадлежит С.С.П. (т.1 л.д.48-50).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-33487001, земельный участок с КН №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, в границах плана земель СПК (колхоза) «Память Ильича», площадь 371+/-13 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, на праве собственности принадлежит А.В.А. (т.1 л.д.51,52).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-33486655, земельный участок с КН №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, в границах плана земель СПК (колхоза) «Память Ильича», площадь 247+/-11 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, на праве собственности принадлежит А.В.А. (т.1 л.д.53,54).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-33486325, земельный участок с КН №, местоположение 

<

адрес>, в границах плана земель СПК (колхоза) «Память Ильича», площадь 602+/-215 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, на праве собственности принадлежит Г.В.И. (т.1 л.д.55,56).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-33486009, земельный участок с КН №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, площадь 379+/-170 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, на праве собственности принадлежит Д.В.П. (т.1 л.д.57,58).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-33478617, земельный участок с КН № местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, площадь 537+/-203 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, на праве собственности принадлежит С.А.В. (т.1 л.д.59,60).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-33479816, земельный участок с КН №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, площадь 392+/-173.16 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, на праве собственности принадлежит С.А.Н. (т.1 л.д.61,62).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-33477413, земельный участок с КН №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, площадь 198+/-123.12 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, на праве собственности принадлежит К.Г.Н. (т.1 л.д.63,64).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-33477391, земельный участок с КН №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, площадь 211+/-127.07 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, на праве собственности принадлежит К.Г.Н. (т.1 л.д.65,66).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-33477499, земельный участок с КН №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, площадь 458+/-187.29 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, на праве собственности принадлежит К.В.Ю. (т.1 л.д.67,68).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-33476156, земельный участок с КН №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, площадь 460+/-187.68 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, на праве собственности принадлежит К.В.Ю. (т.1 л.д.69,70).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-34108900, земельный участок с КН №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, площадь 461+/-187.88 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, на праве собственности принадлежит К.В.Ю. (т.1 л.д.71,72).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-33475815, земельный участок с КН №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, площадь 457+/-187.09 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, на праве собственности принадлежит К.В.Ю. (т.1 л.д.73,74).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-34107570, земельный участок с КН №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, площадь 469+/-189.44 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, на праве собственности принадлежит К.В.Ю. (т.1 л.д.75-77).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-34107452, земельный участок с КН №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, площадь 464+/-188.56 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, на праве собственности принадлежит К.В.Ю. (т.1 л.д.78,79).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-34107279, земельный участок с КН №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, площадь 460+/-187.68 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, на праве собственности принадлежит К.В.Ю. (т.1 л.д.80,81).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-34107131, земельный участок с КН №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, площадь 1330+/-319.11 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, на праве собственности принадлежит К.В.Ю. (т.1 л.д.82,83).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-34106982, земельный участок с КН №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, площадь 129+/-99.52 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, на праве собственности принадлежит М.С.В. (т.1 л.д.84,85).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-34106825, земельный участок с КН №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, в границах плана земель СПК (колхоза) «Память Ильича», участок 1 секция 47, контур 42, площадь 882+/-260 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, на праве собственности принадлежит Д.Н.Н (т.1 л.д.86,87).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-34106631, земельный участок с КН №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, площадь 170+/-114.25 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, на праве собственности принадлежит М.А.В. (т.1 л.д.88,89).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-34106474, земельный участок с КН №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, площадь 448+/-185.19 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, на праве собственности принадлежит Т.А.Ю. (т.1 л.д.90,91).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-34106270, земельный участок с КН №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, площадь 220+/-129.76 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, на праве собственности принадлежит Т.А.Ю. (т.1 л.д.92,93).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-34106122, земельный участок с КН №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, в границах плана земель СПК (колхоза) «Память Ильича», участок 1 секция 47, контур 42, площадь 670+/-226 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, на праве собственности принадлежит Г.Р.С. (т.1 л.д.94,95).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-34105959, земельный участок с КН №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, площадь 203+/-124.71 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, на праве собственности принадлежит К.С.В. (т.1 л.д.96,97).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-34105839, земельный участок с КН №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, площадь 422+/-179.66 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, на праве собственности принадлежит Г.С.В. (т.1 л.д.98,99).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-34105604, земельный участок с КН №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, площадь 1848+/-376.17 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, на праве собственности принадлежит Ш.А.А. (т.1 л.д.100,101).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-34105417, земельный участок с КН №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, в границах плана земель СПК (колхоза) «Память Ильича», участок 1 секция 47, контур 42, площадь 900+/-262 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, на праве собственности принадлежит М.А.В. (т.1 л.д.102,103).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-34105291, земельный участок с КН №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, в границах плана земель СПК (колхоза) «Память Ильича», участок 1 секция 47, контур 42, площадь 617+/-217 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, на праве собственности принадлежит Ц.В.К. (т.1 л.д.104,105).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-34105140, земельный участок с КН №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, площадь 386+/-171.9 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, на праве собственности принадлежит А.В.В. (т.1 л.д.106,107).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-34105004, земельный участок с КН №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, площадь 276+/-145 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, на праве собственности принадлежит К.Г.А. (т.1 л.д.108,109).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-34104831, земельный участок с КН №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, площадь 144+/-105.05 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, на праве собственности принадлежит К.В.Е. (т.1 л.д.110,111).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-34109177, земельный участок с КН №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, площадь 480+/-191.72 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, на праве собственности принадлежит К.В.Е. (т.1 л.д.112,113).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-34104645, земельный участок с КН №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, площадь 201+/-124.05 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, на праве собственности принадлежит В.С.Н. (т.1 л.д.114,115).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-34109707, земельный участок с КН №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, площадь 202+/-124.36 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, на праве собственности принадлежит И.С.В. (т.1 л.д.116,117).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-34109869, земельный участок с КН №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, площадь 222+/-131 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, на праве собственности принадлежит С.А.Н. (т.1 л.д.118,119).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-34110057, земельный участок с КН №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, площадь 268+/-143 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, на праве собственности принадлежит С.А.Н. (т.1 л.д.120,121).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-34110786, земельный участок с КН №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, площадь 250+/-138.39 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, на праве собственности принадлежит С.Д.И. (т.1 л.д.122,123).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-34111071, земельный участок с КН №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, площадь 417+/-178.76 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, на праве собственности принадлежит К.С.П. (т.1 л.д.124,125).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-34111379, земельный участок с КН №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, площадь 156+/-109.35 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, на праве собственности принадлежит К.С.И. (т.1 л.д.126,127).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-34111517, земельный участок с КН № местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, площадь 324+/-157 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, на праве собственности принадлежит О.В.В. (т.1 л.д.128,129).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-34111776, земельный участок с КН №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, площадь 537+/-203 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, на праве собственности принадлежит Ф.Д.М. (т.1 л.д.130, 131).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-34111960, земельный участок с КН №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, в границах плана земель СПК (колхоза) «Память Ильича», участок 1 секция 47, контур 42, площадь 600+/-214 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, на праве собственности принадлежит Ч.И.В. (т.1 л.д.132, 133).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-34112213, земельный участок с КН № местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, площадь 203+/-124.67 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, на праве собственности принадлежит И.Ф.Ф. (т.1 л.д.134, 135).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-34112327, земельный участок с КН №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, тер.Память Ильича, уч.1536, площадь 387+/-14 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, на праве собственности принадлежит Г.Г.Е. (т.1 л.д.136, 137).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-34112427, земельный участок с КН №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, площадь 996+/-276.15 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, на праве собственности принадлежит Д.С.И. (т.1 л.д.138-140).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-34112674, земельный участок с КН №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, в границах плана земель СПК (колхоза) «Память Ильича», участок 1 секция 47, контур 42, площадь 600+/-214 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, на праве собственности принадлежит М.А.А. (т.1 л.д.141, 142).

Согласно ответу администрации МО Калининский район «О внесении изменений в генеральный план и Правила землепользования и застройки Гривенского сельского поселения» от ДД.ММ.ГГГГ №, в 2023 году работы по внесению изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования Гривенского сельского поселения не планируются. Земельные участки с КН № согласно правил землепользования и застройки Гривенского сельского поселения, утвержденных решением Совета Гривенского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № расположены на землях сельскохозяйственного назначения, градостроительные регламенты не устанавливаются (т.1 л.д.195,196).

Согласно постановлению администрации МО Калининский район «Об утверждении перечня муниципальных услуг администрации МО Калининский район» № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень муниципальных услуг администрации МО Калининский район (т.2 л.д.58-68). 

Согласно п.1 ст.3 ГрК РФ, законодательство о градостроительной деятельности состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 20 части 1 статьи 14, части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся в том числе: подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных названным Кодексом.

Подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 ГрК РФ и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

Согласно п.п.1,2,3,10 ст.24 ГрК РФ, генеральный план поселения, генеральный план муниципального округа, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления муниципального округа, представительным органом местного самоуправления городского округа, если иное не установлено частью 10 статьи 28.1 настоящего Кодекса (п.1). Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения, главой местной администрации муниципального округа, главой местной администрации городского округа (п.2). Подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 настоящего Кодекса и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц (п.3). Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту генерального плана (п.10).

Внесение изменений в Генеральный план осуществлено в соответствии с требованиями статей 9, 24 и 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, заключения о результатах общественных обсуждений, протоколов общественных обсуждений, с учетом предложений заинтересованных лиц.

В силу части 1 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства по проектам генеральных планов, в соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и с учетом положений Градостроительного кодекса Российской Федерации проводятся общественные обсуждения или публичные слушания.

В соответствии с частью 4 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации процедура проведения общественных обсуждений состоит из следующих этапов: оповещение о начале общественных обсуждений; размещение проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) в государственной или муниципальной информационной системе, обеспечивающей проведение общественных обсуждений с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), либо на региональном портале государственных и муниципальных услуг; проведение экспозиции проекта; подготовка и оформление протокола общественных обсуждений; подготовка и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений.

Согласно п.4.1 ст.25 ГрК РФ, в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 1, пунктом 1 части 2, пунктом 1 части 4 настоящей статьи, проект генерального плана подлежит согласованию в части определения функциональных зон, в которых планируется размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципального района, и (или) местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения муниципального района. В случаях, предусмотренных пунктом 3 части 1, пунктом 3 части 2, пунктом 2 части 4 настоящей статьи, проект схемы территориального планирования муниципального района подлежит согласованию в части возможного негативного воздействия планируемых для размещения объектов местного значения поселения, муниципального округа, городского округа на особо охраняемые природные территории федерального значения, особо охраняемые природные территории регионального значения, особо охраняемые природные территории местного значения муниципального района, а также в части установления границ населенных пунктов, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий. В случаях, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи, проект генерального плана поселения, проект генерального плана муниципального округа, проект генерального плана городского округа подлежат согласованию в части соответствия указанных проектов предмету охраны исторического поселения, утвержденному в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, проект генерального плана поселения, проект генерального плана муниципального округа, проект генерального плана городского округа, который предусматривает образование населенного пункта из лесного поселка, военного городка, подлежит согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти на предмет соответствия карты границ такого населенного пункта требованиям части 26 статьи 24 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных частью 2.2 настоящей статьи, проект генерального плана поселения, проект генерального плана муниципального округа, проект генерального плана городского округа подлежат согласованию в части возможного негативного воздействия на качество атмосферного воздуха планируемых для размещения объектов, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду и на которых будут расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Из анализа положений пункта 5 статьи 1, частей 1, 11, 12 статьи 9, части 3 статьи 23 ГрК РФ следует, что генеральный план является документом долгосрочного планирования, определяющим назначение территорий, в частности, посредством установления функциональных зон и отображения планируемого размещения объектов местного значения. 

Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Частью 3 статьи 9 ГрК РФ предусмотрено, что документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Порядок подготовки и утверждения генерального плана поселения (включая процедуры согласования его проекта и проведения публичных слушаний), а также внесения в него изменений определен нормами градостроительного законодательства, в частности статьями 9, 23 - 25 и 28 ГрК РФ.

Реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования (статья 26 ГрК РФ).

При подготовке генерального плана в обязательном порядке проводятся общественные обсуждения или публичные слушания в соответствии со статьями 5.1 и 28 ГрК РФ (часть 11 статьи 24 ГрК РФ).

Протокол общественных обсуждений или публичных слушаний, заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний являются обязательным приложением к проекту генерального плана, направляемому главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа соответственно в представительный орган местного самоуправления поселения, представительный орган местного самоуправления городского округа (часть 12 статьи 24 ГрК РФ).

Представительный орган местного самоуправления поселения, представительный орган местного самоуправления городского округа с учетом протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний принимают решение об утверждении генерального плана или об отклонении проекта генерального плана и о направлении его соответственно главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа на доработку в соответствии с указанными протоколом и заключением (часть 13 статьи 24 ГрК РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в случаях, связанных с установлением или изменением черты населенных пунктов.

В преамбуле Закона Краснодарского края от 5 ноября 2002 года N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" указано, что земли Краснодарского края являются уникальными и наиболее ценным природным ресурсом, составляют основу жизни и деятельности его жителей и должны гарантированно использоваться в интересах населения Краснодарского края.

Приоритетными направлениями земельной политики Краснодарского края являются: обеспечение государственного регулирования земельных отношений в целях сохранения особо ценных земель, земель сельскохозяйственного назначения и земель особо охраняемых природных территорий регионального значения; сохранение земель сельскохозяйственного назначения как основного средства производства в агропромышленном комплексе.

В соответствии со статьей 17 Закона Краснодарского края от 5 ноября 2002 года N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" земли сельскохозяйственного назначения используются исключительно в соответствии с целевым назначением для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных целей, связанных с производством сельскохозяйственной продукции, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Так в судебном заседании установлено, что в соответствии с положениями вышеуказанных статей, постановлением администрации МО Калининский район от 28.01.2019 №64 «О разработке проекта внесения изменений в генеральный план Гривенского сельского поселения Калининского района», принято решение о разработке генерального плана. Администрацией МО Калининский район были приняты все меры по проведению публичных слушаний в соответствии с вышеуказанными нормами. При проведении публичных слушаний по проекту внесений изменений в Генеральный план Гривенского сельского поселения замечаний и предложений ни от кого из административных истцов и /или их представителей, не поступали. Подготовка и утверждение выполнены в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с частью 11 статьи 9 ГрК РФ генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов утверждаются на срок не менее чем двадцать лет.

При этом доводы стороны истца о нарушении порядка принятия нормативного акта, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку они опровергаются представленными доказательствами, в том числе истребованными судом картографическими материалами. Также, довод о нарушении процедуры принятия Генерального плана и нарушении его права на учет общественных обсуждений подтверждения не нашли, поскольку проходили общественные обсуждения, доводились до сведения граждан, рассматривались Комиссией по землепользованию и застройке муниципального образования Калининский район.

Также судом установлено, что администрацией муниципального образования Калининский район было рассмотрено заявление административных истцов по внесению изменений в генеральный план и Правила землепользования и застройки Гривенского сельского поселения. Были даны письменные разъяснения о том, что принадлежащие заявителям земельные участки расположены на землях сельскохозяйственного назначения, не предусматривающие в отношении них установление градостроительных регламентов. Разъяснено, что в 2023 году работы по внесению изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования Гривенского сельского поселения не планируются и представленные административными истцами предложения, будут рассмотрены при подготовке материалов по внесению изменений в вышеуказанные документы. Таким образом, не установлено бездействия администрации муниципального образования Калининский район при рассмотрении заявления административных истцов по внесению изменений в Генеральный план и Правила застройки и землепользования Гривенского сельского поселения, в связи с чем суд приходит к выводу отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227,228,298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Л.А.В., К.С.Н., З.А.В., О.Д.В., С.С.П., Д.А.А., А.В.А., Г.В.И., М.С.Н., Д.В.П., С.А.В., С.А.Н., К.Г.Н., К.В.Ю., М.С.В., Д.Н.Н, М.А.В., Т.А.Ю., Г.Р.С., К.С.В., Г.С.В., Ш.А.А., М.А.В., Ц.В.К., А.В.В., К.Г.А., К.В.Е., В.С.Н., И.С.В., С.А.Н., С.Д.И., К.С.П., М.Д.И., К.С.И., О.В.В., Ф.Д.М., Ч.И.В., И.Ф.Ф., Г.Г.Е., Д.С.И., М.А.А., Ч.А.Н., С.С.А. к администрации муниципального образования Калининский район, управлению градостроительства и благоустройства муниципального образования Калининский район о признании незаконным решения органа местного самоуправления,- отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Калининский районный суд, в течение одного месяца, со времени изготовления мотивировочной части решения.

Судья:_____________________