Дело №2-378/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Агишевой М.В., 

при секретаре судебного заседания Егоровой Е.О., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 (далее по тексту – истец) обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя тем, что 15.10.2018 года подала в ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова (далее по тексту – ответчик) заявление о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что она осуществляла педагогическую деятельность, работая в учреждениях для детей. Решением ответчика № от 26.12.2018 года ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Считала, что отказ ответчика нарушает её право на получение пенсионного обеспечения. Просила, с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № от 26.12.2018 года в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и исключения из специального педагогического стажа периодов её работы с 05.10.1993 года по 10.11.1997 года, с 22.11.1997 года по 24.06.2002 года (в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.11.1994 года по 25.11.1994 года, в учебных отпусках с 15.01.1996 года по 27.01.1996 года, с 27.05.1996 года по 22.06.1996 года, с 13.01.1997 года по 25.01.1997 года, с 12.01.1998 года по 31.01.1998 года, с 01.06.1998 года по 27.06.1998 года, с 13.01.1999 года по 30.01.1999 года, с 01.06.1999 года по 30.06.1999 года, с 10.01.2000 года по 29.01.2000 года, с01.04.2000 года по 29.04.2000 года, в командировке 18.03.1997 года) в должности учителя (преподавателя) швейного дела в 

<

данные изъяты> (до 30.11.1993 года – 

<

данные изъяты>, до 17.09.1998 года – 

<

данные изъяты>), а также дополнительные выходные дни Радоница – 03.05.2011 года, 24.04.2012 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года; обязать ответчика включить в её специальный педагогический стаж периоды работы с 05.10.1993 года по 10.11.1997 года, с 22.11.1997 года по 24.06.2002 года (в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.11.1994 года по 25.11.1994 года, в учебных отпусках с 15.01.1996 года по 27.01.1996 года, с 27.05.1996 года по 22.06.1996 года, с 13.01.1997 года по 25.01.1997 года, с 12.01.1998 года по 31.01.1998 года, с 01.06.1998 года по 27.06.1998 года, с 13.01.1999 года по 30.01.1999 года, с 01.06.1999 года по 30.06.1999 года, с 10.01.2000 года по 29.01.2000 года, с 01.04.2000 года по 29.04.2000 года, в командировке 18.03.1997 года) в должности учителя (преподавателя) швейного дела в 

<

данные изъяты> (до 30.11.1993 года – 

<

данные изъяты>, до 17.09.1998 года – 

<

данные изъяты>), а также дополнительные выходные дни Радоница – 03.05.2011 года, 24.04.2012 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15.10.2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований истца по доводам, указанным в письменных возражениях на иск.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные ими доказательства, исследовав материалы дела, а также материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Как установлено в ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом. 

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015 г.) (далее по тексту – Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из материалов дела следует, что 15.10.2018 года истица обратилась в ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова, представив документы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей по нормам подп. 19 п. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Решением ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова от 26.12.2018 года № истице отказано в назначении пенсии в связи с тем, что стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, составил 16 лет 3 месяца 15 дней, что менее требуемых законом 25 лет.

Согласно указанного решения ответчик счел не подлежащими зачету в специальный стаж, в том числе, спорные периоды работы истицы: с 05.10.1993 года по 10.11.1997 года, с 22.11.1997 года по 24.06.2002 года (в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.11.1994 года по 25.11.1994 года, в учебных отпусках с 15.01.1996 года по 27.01.1996 года, с 27.05.1996 года по 22.06.1996 года, с 13.01.1997 года по 25.01.1997 года, с 12.01.1998 года по 31.01.1998 года, с 01.06.1998 года по 27.06.1998 года, с 13.01.1999 года по 30.01.1999 года, с 01.06.1999 года по 30.06.1999 года, с 10.01.2000 года по 29.01.2000 года, с 01.04.2000 года по 29.04.2000 года, в командировке 18.03.1997 года) в должности учителя (преподавателя) швейного дела в 

<

данные изъяты> (до 30.11.1993 года – 

<

данные изъяты>, до 17.09.1998 года – 

<

данные изъяты>), поскольку вышеуказанные учреждения не поименованы в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, а также они не поименованы Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, а также дополнительные выходные дни Радоница– 03.05.2011 года, 24.04.2012 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, поскольку включение указанного периода в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Однако суд считает неправомерным исключение из подсчета специального стажа ФИО3 вышеуказанных периодов её работы по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

К указанным учреждениям, в том числе, отнесены специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: детский сад; начальная школа (школа) - детский сад; школа; школа-интернат; училище (пункт 1.5 Списка № 781).

В соответствии с пунктами 1 - 5 статьи 12 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», действовавшего в спорные периоды работы истца, образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, 05.10.1993 года истица была принята на должность учителя (преподавателя) швейного дела в 

<

данные изъяты> (приказ № от 05.10.1993 года) и работает в данной должности в этом же образовательном учреждении по настоящее время. 

Как следует из положения о коррекционно-диагностическом учреждении, данное учреждение является стационарным учреждением интернатного типа. Основными целями и задачами учреждения являются своевременное выявление детей и подростков с отклонением в развитии, асоциального поведения, одаренных детей. Учреждение занимается определением адекватных условий обучения и воспитания детей и подростков. Во время пребывания детей и подростков в учреждении они обучаются индивидуально или по группам: 1- по программам общеобразовательной школы; 2 – по программам для детей с задержкой развития; 3 – по программам вспомогательной школы. В структуру учреждения входят общеобразовательное учреждение для детей с трудовой подготовкой, областной центр углубленного изучения детей с круглосуточным пребыванием (диагностический), психолого-медико-педагогическая консультация.

Кроме того, судом установлено, что в последующем наименование указанного образовательного учреждения неоднократно изменялось, в частности, 30.11.1993 года учреждение было переименовано в 

<

данные изъяты>, которое состояло из двух структурных подразделений: 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> (п. 1.14 Устава данного учреждения). Согласно пункту 2.2. Устава учреждения, задачами школы являлись, в том числе, реализация общеобразовательных программ на уровне начального общего образования и профессионально-трудового обучения. 17.09.1998 года учреждение вновь было переименовано в 

<

данные изъяты> 

В настоящее время учреждение, в котором работает истица, является 

<

данные изъяты>

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 в оспариваемые периоды работала и работает на полную ставку, характер выполняемой педагогической работы не изменился, то есть ФИО1, работая в 

<

данные изъяты> (до 30.11.1993 года – 

<

данные изъяты>, до 17.09.1998 года – 

<

данные изъяты>), выполняла педагогические функции независимо от правового статуса и наименования этого учреждения.

Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли и состоят в трудовых отношениях.

В соответствии с пп. 1 п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в стаж работы засчитывается работа в должностях в общеобразовательных школах всех наименований.

Таким образом, принимая во внимание, что в спорные периоды времени истица исполняла обязанности по должности «учитель (преподаватель)», деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, то есть в должности, поименованной в Списке № 781, и осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении для детей, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения спорных периодов - с 05.10.1993 года по 10.11.1997 года, с 22.11.1997 года по 24.06.2002 года в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости.

При этом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 21.11.1994 года по 25.11.1994 года, в учебных отпусках с 15.01.1996 года по 27.01.1996 года, с 27.05.1996 года по 22.06.1996 года, с 13.01.1997 года по 25.01.1997 года, с 12.01.1998 года по 31.01.1998 года, с 01.06.1998 года по 27.06.1998 года, с 13.01.1999 года по 30.01.1999 года, с 01.06.1999 года по 30.06.1999 года, с 10.01.2000 года по 29.01.2000 года, с 01.04.2000 года по 29.04.2000 года, в командировке 18.03.1997 года также подлежат зачету в стаж педагогической деятельности в связи со следующим.

В соответствии с п. 4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пении по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. 

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 197 названного кодекса установлено право работников на повышение квалификации.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации производится на основании приказа руководителя и является обязательной частью трудовой деятельности. 

Как разъяснил Верховный Суд РФ в Определении от 21.05.2009 г. № 12-В09-3, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку на указанный период за работником сохраняется заработная плата, с которой работодатель отчисляет страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

В силу статьи 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Понятие служебной командировки раскрыто в статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой служебная командировка – это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. 

Законодательством также закреплено положение о том, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, командировках и прочих отвлечениях приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные отвлечения, и, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При этом, право лица на назначение досрочной страховой пенсии на льготных основаниях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им, как работником, обучения на курсах повышения квалификации, нахождения в ученических отпусках, в командировках и прочих отвлечениях, которые являются для него обязательными в силу закона.

При этом ни в Правилах, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, ни в Правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, не упомянуты периоды, когда работник находился на курсах повышения квалификации, в ученических отпусках, в командировках и прочих отвлечениях.

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, при направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации и в командировку, а также нахождения её в учебных отпусках в спорные периоды за ней сохранялся средний заработок, и производились отчисления в Пенсионный фонд. 

При таких обстоятельствах, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 21.11.1994 года по 25.11.1994 года, в учебных отпусках с 15.01.1996 года по 27.01.1996 года, с 27.05.1996 года по 22.06.1996 года, с 13.01.1997 года по 25.01.1997 года, с 12.01.1998 года по 31.01.1998 года, с 01.06.1998 года по 27.06.1998 года, с 13.01.1999 года по 30.01.1999 года, с 01.06.1999 года по 30.06.1999 года, с 10.01.2000 года по 29.01.2000 года, с 01.04.2000 года по 29.04.2000 года, в командировке 18.03.1997 года подлежат включению в стаж педагогической деятельности.

Праздничные нерабочие дни 03.05.2011 года, 24.04.2012 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года (дополнительные выходные дни), установленные в соответствии с законом Саратовской области от 22 марта 2012 г. №26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днём на территории Саратовской области Радоницы – дня особого поминовения усопших», подлежат включению в стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не указаны нерабочие праздничные дни (дополнительные выходные дни).

Требования истицы о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № от 26.12.2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей являются законными и обоснованными, поскольку, с учетом включенных судом периодов работы, ФИО1 имеет соответствующий возраст и стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

В соответствии со ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Суд также считает, что пенсия ФИО1 должна быть назначена с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 15.10.2018 года, поскольку иное нарушает положения ст. 39 Конституции РФ.

При доказанности права ФИО1 на досрочное назначение пенсии в соответствии с нормами федерального закона, правовых оснований для назначения пенсии с иной даты не имеется.

С учетом изложенного, суд считает требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины не имеется, поэтому с него в пользу ФИО1 следует взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № от 26.12.2018 года в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости и исключения из специального педагогического стажа периодов её работы с 05.10.1993 года по 10.11.1997 года, с 22.11.1997 года по 24.06.2002 года (в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.11.1994 года по 25.11.1994 года, в учебных отпусках с 15.01.1996 года по 27.01.1996 года, с 27.05.1996 года по 22.06.1996 года, с 13.01.1997 года по 25.01.1997 года, с 12.01.1998 года по 31.01.1998 года, с 01.06.1998 года по 27.06.1998 года, с 13.01.1999 года по 30.01.1999 года, с 01.06.1999 года по 30.06.1999 года, с 10.01.2000 года по 29.01.2000 года, с01.04.2000 года по 29.04.2000 года, в командировке 18.03.1997 года) в должности учителя (преподавателя) швейного дела в 

<

данные изъяты> (до 30.11.1993 года – 

<

данные изъяты>, до 17.09.1998 года – 

<

данные изъяты>), а также дополнительные выходные дни Радоница – 03.05.2011 года, 24.04.2012 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года.

Обязать ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить в специальный педагогический стаж ФИО1 периоды её работы с 05.10.1993 года по 10.11.1997 года, с 22.11.1997 года по 24.06.2002 года (в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.11.1994 года по 25.11.1994 года, в учебных отпусках с 15.01.1996 года по 27.01.1996 года, с 27.05.1996 года по 22.06.1996 года, с 13.01.1997 года по 25.01.1997 года, с 12.01.1998 года по 31.01.1998 года, с 01.06.1998 года по 27.06.1998 года, с 13.01.1999 года по 30.01.1999 года, с 01.06.1999 года по 30.06.1999 года, с 10.01.2000 года по 29.01.2000 года, с 01.04.2000 года по 29.04.2000 года, в командировке 18.03.1997 года) в должности учителя (преподавателя) швейного дела в 

<

данные изъяты> (до 30.11.1993 года – 

<

данные изъяты>, до 17.09.1998 года – 

<

данные изъяты>), а также дополнительные выходные дни Радоница – 03.05.2011 года, 24.04.2012 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года.

Обязать ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с 15.10.2018 года. 

Взыскать с ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд города Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Срок составления мотивированного решения - 04.03.2019 года.

Судья М.В.Агишева