Дело № 2-111/2025 УИД 22RS0054-01-2025-000190-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Староалейское 27 августа 2025 года

Третьяковский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Костырченко Т.А., 

при секретаре Карпенко Ю.С., 

с участием и.о. прокурора Инютина Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Топчихинского района Алтайского края в интересах Российской Федерации к ФИО1 о признании недействительным диплома о профессиональной подготовке, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Топчихинского района Алтайского края обратился в суд в интересах Российской Федерации к ФИО1 о признании недействительным диплома о профессиональной подготовке, указывая, что прокуратурой Топчихинского района в рамках проверки соблюдения требований законодательства о реализации национальных проектов при реализации на поднадзорной территории мероприятий национального проекта «Демография» установлено, что 24.10.2019 между КГКУ «Управление социальной защиты населения по Третьяковскому району» и АНО ДПО «Алтайская региональная группа развития РОСТ» заключен государственный контракт №38, предметом которого является оказание услуг по дополнительному профессиональному образованию граждан предпенсионного возраста по программе профессиональной переподготовки «Управление персоналом» (далее также Контракт). Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 №298 утверждена государственная программа Российской Федерации «Содействие занятости населения», задачи которой решаются в ходе реализации мероприятий федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография», в том числе по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц в возрасти 50-ти лет и старше и граждан предпенсионного возраста.

В рамках реализации национального проекта «Демография» и указанного выше Контракта между КГКУ «Управление социальной защиты населения по Третьяковскому району», АНО ДПО «Алтайская региональная группа развития РОСТ» и ФИО1 24.10.2019 заключен трехсторонний договор № 98 на дополнительное профессиональное образование гражданина предпенсионного возраста (далее также Договор).

По условиям Договора КГКУ «Управление социальной защиты населения по Третьяковскому району» направляет ФИО1 на дополнительное профессиональное образование по программе (профессии, специальности, курсу) «Управление персоналом» в период с 24.10.2019 по 19.12.2019 (с учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением № 1 от 16.12.2019 к Договору № 98) в АНО ДПО «Алтайская региональная группа развития РОСТ» на платной основе, за счет бюджетных средств. Срок обучения - 360 часов, форма обучения - очно-заочная.

19.12.2019 АНО ДПО «Алтайская региональная группа развития РОСТ» и КГКУ «Управление социальной защиты населения по Третьяковскому району» подписан акт об оказанных услугах, цена оказанных услуг составила 25500 руб. 00 коп.

19.12.2019 АНО ДПО «Алтайская региональная группа развития РОСТ» ФИО1 выдан диплом о профессиональной переподготовке №222409864939, регистрационный номер 00256, по программе «Управление персоналом».

Учредителем АНО ДПО «Алтайская региональная группа развития РОСТ» являлась ФИО2, которая приговором Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ осуждена по ч.3 ст. 159 УК РФ и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговор суда вступил в законную силу 20.06.2024.

Согласно вышеуказанному приговору суда ФИО2, являясь учредителем АНО ДПО «Алтайская региональная группа развития РОСТ», в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совершала хищение бюджетных денежных средств, принадлежащих КГКУ УСЗН по Шелаболихинскому; Волчихинскому; Зональному; Залесовскому; Славгородскому, Бурлинскому и Табунскому; Егорьевскому; Топчихинскому; Михайловскому; Калманскому; Поспелихинскому; Заринскому и г.Заринск; г.Новоалтайск и Первомайскому; г. Рубцовск и Рубцовскому; Кытмановскому и Тогульскому; Третьяковскому; Советскому; Суетскому и Благовещенскому; Мамонтовскому районам Алтайского края (далее по тексту также УСЗН районов и городов Алтайского края), выделенных на реализацию полномочий государственного учреждения службы занятости населения городов и районов края в целях заключения государственных контрактов в рамках национальных проектов «Демография», «Старшее поколение», путем обмана, с использованием своего служебного положения, а именно заключая в УСЗН районов и городов Алтайского края государственные контракты на обучение граждан, в том числе ответчика, создавала видимость их обучения, изготовила недостоверные документы о прохождении гражданами обучения и в дальнейшем получила денежные средства на расчетный счет АНО ДПО «Алтайская региональная группа развития РОСТ» в размере 623 121,67 рублей. Похищенными денежными средствами ФИО2 распорядилась по своему усмотрению.

В силу ч.4 ст.61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Согласно данным ЕГРЮЛ АНО ДПО «Алтайская региональная группа Развития РОСТ» находится на стадии ликвидации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании») в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» основными задачами правового регулирования отношений в сфере образования являются обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на образование, определение правового положения участников отношений в сфере образования.

В тоже время, образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством РФ. Несоблюдение требований законодательства в сфере образования является нарушением интересов Российской Федерации в данной области.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 73 Федерального закона «Об образовании» профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

Под профессиональным обучением по программам повышения квалификации рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях последовательного совершенствования профессиональных знаний, умений и навыков по имеющейся профессии рабочего или имеющейся должности служащего без повышения образовательного уровня.

В соответствии со ст.74 Федерального закона «Об образовании» профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

Квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих (при наличии таких разрядов, классов, категорий).

Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. К проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей, их объединений.

Согласно ч. 1,ч. 2, ч. 14, ч. 15 ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды. Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно. Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются диплом о профессиональной переподготовке и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

Аналогичные порядок и правила предоставления услуг по профессиональному обучению регламентированы приказом Министерства науки и образования Российской Федерации от 01.07.2013 № 499 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам».

В соответствии с ч. 1, 10, 11, 12 ст. 60 Федерального закона «Об образовании» в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации и документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Документ о квалификации подтверждает повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке).

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

В силу ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, в том числе не допускать использование поддельных документов.

В рамках рассмотрения уголовного дела в качестве свидетеля была допрошена ФИО1, показания которой были положены в основу приговора Центрального районного суда г. Барнаула от 23.01.2024. Согласно показаниям ФИО1, по предложению от центра занятости населения она прошла дистанционное обучение по теме «Управление персоналом», в какой организации не помнит. Договор о предоставлении ей образовательной услуги она подписала в центре занятости, сообщила адрес своей электронной почты, куда ей приходили задания, она их выполняла в домашних условиях и отправляла обратно, экзамен был в форме тестирования также по электронной почте. По окончании обучения получила сертификат.

Таким образом, АНО ДПО «Алтайская Региональная Группа Развития РОСТ» незаконно выдан ФИО1 диплом о профессиональной переподготовке №№ от 19.12.2019, регистрационный номер 00256, по программе «Управление персоналом», в отсутствие документально подтвержденного факта прохождения обучения, текущего контроля знаний, освоения данной программы и успешного прохождения итоговой аттестации, сдачи квалификационного экзамена.

Поскольку диплом о профессиональной переподготовке выдан ФИО1 в нарушение установленного законом порядка, он является недействительным.

Просил признать недействительным диплом о профессиональной переподготовке 

<

данные изъяты>, регистрационный номер 00256, по программе «Управление персоналом», выданный 19.12.2019 АНО ДПО «Алтайская региональная группа Развития РОСТ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании зам.прокурора Инютин Д.М. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила в суд заявление о признании исковых требований, последствия принятия судом признания иска ответчику известны и понятны.

Представитель третьего лица КГКУ «Управление социальной защиты населения по Третьяковскому району», третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Признание иска ответчиком ФИО1 принято судом, о чем вынесено протокольное определение.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, по делу принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку вступившим в законную силу приговором Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 23.01.2024 установлены юридически значимые обстоятельства, установлен факт ненадлежащего оказания АНО ДПО «Алтайская региональная группа Развития РОСТ» услуг по дополнительному профессиональному образованию ФИО1, учитывая признание исковых требований ответчиком, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Топчихинского района Алтайского края в интересах Российской Федерации к ФИО1 о признании недействительным диплома о профессиональной подготовке удовлетворить.

Признать диплом о профессиональной переподготовке № регистрационный номер 00256, по программе «Управление персоналом», выданный ДД.ММ.ГГГГ АНО ДПО «Алтайская региональная группа Развития РОСТ», ФИО1 , 

<

данные изъяты>, недействительным

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Третьяковский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.09.2025.

Судья Т.А. Костырченко