Дело № П4А-224/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 12 августа 2019 года

Председатель Ленинградского областного суда Перфильев Г.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 61 Сланцевского района Ленинградской области от 24 января 2019 года и решение судьи Сланцевского городского суда Ленинградской области от 12 марта 2019 года, вынесенные в отношении должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «КОМТРЕЙД» ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 61 Сланцевского района Ленинградской области от 24 января 2019 года должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Решением судьи Сланцевского городского суда Ленинградской области от 12 марта 2019 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе ФИО1 просит отменить судебные акты по мотивам нарушения норм процессуального и материального права, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

Вместе с тем судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, не связан их доводами и имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, что прямо предусмотрено ч.2 ст.30.16 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) Если камеральной налоговой проверкой выявлены ошибки в налоговой декларации (расчете) и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных налогоплательщиком, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у налогового органа, и полученным им в ходе налогового контроля, об этом сообщается налогоплательщику с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 61 Сланцевского района Ленинградской области ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ за то, что он являясь должностным лицом – генеральным директором ООО «КОМТРЕЙД», в нарушение п. 3 ст. 88 НК РФ, по требованию от 20 мая 2018 года № 16591 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 3 по Ленинградской области, не представил в установленный срок (29 мая 2018 года) пояснения и не внес исправления в налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2018 года.

Судья Сланцевского городского суда Ленинградской области, согласившись с выводами мирового судьи, оставил постановление мирового судьи без изменения.

Вместе с тем, вынесенные судебные акты являются незаконными и подлежат отмене по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела, ФИО1 вину в содеянном не признавал, последовательно заявлял о том, что не является субъектом вменяемого административного правонарушения.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по ст.ст. 15.5, 15.6 и 15.11 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Следовательно, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по статье 15.6 КоАП РФ необходимо установить, были ли им допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки в налоговый орган документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

Вместе с тем в ходе рассмотрения настоящего дела в нарушение требований ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ судами не установлено, в чем именно выразилось неисполнение либо ненадлежащее исполнение генеральным директором общества ФИО1 своих служебных обязанностей.

При этом, как следует из материалов дела, в обществе с ограниченной ответственностью "КОМТРЕЙД" предусмотрена должность главного бухгалтера. Должностная инструкция главного бухгалтера общества, копия которой имеется в материалах дела, к обязанностям главного бухгалтера, в том числе, относит обеспечение рациональной организации бухгалтерского учета и отчетности на предприятии и в его подразделениях, формирование и своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской информации о деятельности предприятия, его имущественном положении, доходах и расходах, осуществление своевременной сдачи бухгалтерской и налоговой отчетности на предприятие и в его подразделениях. 

Таким образом, в рассматриваемом случае ответственным лицом за своевременное предоставление документов и иных необходимых сведений в инспекцию является главный бухгалтер.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 61 Сланцевского района Ленинградской области от 24 января 2019 года и решение судьи Сланцевского городского суда Ленинградской области от 12 марта 2019 года, вынесенные в отношении должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «КОМТРЕЙД» ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по настоящему делу – прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ, председатель Ленинградского областного суда,

П О С Т А Н О В И Л:

жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 61 Сланцевского района Ленинградской области от 24 января 2019 года и решение судьи Сланцевского городского суда Ленинградской области от 12 марта 2019 года, вынесенные в отношении должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «КОМТРЕЙД» ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель суда Г.В. Перфильев