№12-313/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Воронеж 11 декабря 2019 года

Судья Советского районного суда г. Воронежа Салигов М.Т., с участием защитника Багатирова М.Д. по доверенности – Лосева Д.В., изучив жалобу Багатирова Мухтара Джамалутдиновича, с учетом дополнений его защитника Лосева Д.В., на постановление от 21.01.2019 инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Воронежу ФИО1 по делу об административном правонарушении в отношении Багатирова М.Д., и решение от 08.02.2019 командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Воронежу ФИО2 по жалобе на указанное постановление,

у с т а н о в и л:

Постановлением инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Воронежу ФИО1 от 21.01.2019 Багатиров М.Д. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Названное постановление было обжаловано Багатировым М.Д. в порядке, предусмотренном п. 3 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ. 

Решением от 08.02.2019 по жалобе на указанное постановление по делу об административном правонарушении, вынесенным командиром ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Воронежу ФИО2, постановление от 21.01.2019 оставлено без изменения. 

Багатиров М.Д. обратился в суд с жалобой на указанные постановление и решение. 

В судебное заседание Багатиров М.Д. не явился, о дате, времени, месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Защитник Багатирова М.Д. - Лосев Д.В. поддержал доводы жалобы, настаивал на ее удовлетворении. 

Исследовав материалы дела, проверив приведенные доводы жалобы, выслушав объяснения стороны защиты, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В порядке ч.ч. 2,4 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что извещение участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения, в зависимости от конкретных обстоятельств дела, может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 N 343.

Данные разъяснения в равной степени относятся и к извещению привлекаемого к административной ответственности лица в рамках рассмотрения дела об административной ответственности.

Таким образом, все лица, участвующие в деле, должны быть надлежаще извещены о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии рассмотрения дела должностным лицом.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ и разъяснений означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Как следует из материалов дела, жалоба Багатирова М.Д. на постановление от 21.01.2019 командиром ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Воронежу ФИО2 рассмотрена отсутствие лица, в отношении которого вынесено данное постановление, и которым подана на него жалоба.

Согласно справке инспектора по ИАЗ ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Воронежу ФИО3 от 03.12.2019, при рассмотрении обращения Багатирова М.Д. на постановление инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Воронежу ФИО1 от 21.1.2019 он в ГИБДД не вызывался.

Доводы, указанные в справке, о том, что в материалах дела и в обращении Багатирова М.Д. было достаточно сведений для рассмотрения жалобы без его участия, не соответствуют действительности. 

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении 08.02.2019 жалобы Багатирова М.Д. вышестоящим должностным лицом ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Воронежу не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на защиту, в связи с чем обжалуемое решение командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Воронежу ФИО2 от 08.02.2019 нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежат отмене.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая тот факт, что вышеприведенные обстоятельства являются существенными нарушениями процессуальных норм, установленных КоАП РФ, и не могут быть восполнены, настоящее дело подлежит возвращению вышестоящему должностному лицу ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Воронежу на новое рассмотрение.

В связи с отменой указанного решения должностного лица, суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы, поскольку они подлежат проверке при новом разбирательстве.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

жалобу Багатирова Мухтара Джамалутдиновича, с учетом дополнений его защитника Лосева Д.В., удовлетворить.

Решение командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Воронежу ФИО2 от 08.02.2019 по результатам рассмотрения жалобы на постановление №18810036180000038533 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ, в отношении Багатирова Мухтара Джамалутдиновича отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.15 КоАП РФ, в отношении Багатирова Мухтара Джамалутдиновича по жалобе Багатирова М.Д. на постановление от 21.01.2019 инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу ФИО1 возвратить на новое рассмотрение вышестоящему должностному лицу ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Воронежу.

Судья М.Т.Салигов