РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2019 года Дело №2-471/19

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Холкиной А.И.,

при секретаре – Кировой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Джанкое гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным и понуждении выполнить определенные действия,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным и понуждении выполнить определенные действия, мотивировав свои требования тем, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении страховой пенсии согласно п.19 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, поскольку не были включены в стаж по осуществлению педагогической деятельности в должности учителя младших классов в Красногвардейской СШ №1 Красногвардейского района периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 4 года 9 месяцев 25 дней - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Считает решение ГУ УПФ РФ в Джанкойском районе об отказе необоснованным, ссылаясь на статью 4 Федерального закона от 21.07.2014 года «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ, согласно которой периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, учитываемые при назначении пенсии гражданам, постоянно проживавшим по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, имевшие место на территории Украины с 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ. Поэтому просит признать решение ответчика незаконным, обязав засчитать в специальный стаж спорные периоды работы, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии и назначить досрочную страховую пенсию согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

Истец ФИО1 и ее представитель по устному заявлению – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по вышеуказанным основаниям, просили суд их удовлетворить. 

Представитель ГУ УПФРФ в Джанкойском районе ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в силу Кодекса законов о труде РСФСР, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, в удовлетворении заявленных исковых требований просила отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Пунктом 19 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 18.12.2013 года №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Так, судом установлено, что решением управления ПФРФ в Джанкойском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Отделом УПФ указано, что не представляется возможным учесть в стаж по осуществлению педагогической деятельности в должности учителя начальных классов в Красногвардейской СШ №1 Красногвардейского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку находилась в отпуске по уходу за детьми до 3-х лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку находилась в отпуске без сохранения заработной платы. 

Пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года №25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии” предусматривает установление в судебном порядке тождественность выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Федеральный закон от 05.05.2014 года №84-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016) определяет особенности правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя (статья 1). 

Согласно п.1 ст.7 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 05 мая 2014 года №84-ФЗ лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

Частью 4 статьи 30 Федерального Закона №400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Республика Крым принята в состав Российской Федерации с 21.03.2014г. в соответствии с Федеральным Конституционным законом от 21.03.2014г. №ФКЗ-6 «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П, введение нового правового регулирования, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Аналогичная правовая позиция закреплена в пунктах 14, 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». 

В соответствии с ФЗ-208 настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на 18.03.2014г. на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя. 

Статья 4 ФЗ-208 устанавливает, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в ч.1 ст.1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16.03.2014г. включительно и на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж на соответствующих видах работ. 

В подтверждение требуемого специального педагогического стажа истцом представлены: копия трудовой книжки серии №; справка МБОУ «Красногвардейская школа №1» Красногвардейского района от 07.12.2018г. уточняющая особый характер работы или условия труда необходимые для назначения досрочной страховой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе; копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении ФИО5 учителем начальных классов; копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком ФИО1; копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе; копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком ФИО1; копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО1; копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком ФИО1 

В соответствии со ст.181 Кодекса законов о труде Украины, отпуск для ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Согласно ст.11 Закона Украины от 09.06.2003г. №1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» общеобязательному государственному пенсионному страхованию подлежат лица, которые в соответствии с законодательством получают помощь по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста. 

Периоды трудовой деятельности и другие периоды, которые засчитывались в стаж работы для назначения пенсии до вступления в силу Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» засчитываются в страховой стаж в порядке и на условиях, предусмотренных ранее действовавшим законодательством. 

В соответствии с п.56 Закона Украины от 05.11.1991 года №1788 «О пенсионном обеспечении» предусмотрено, что время ухода неработающей матери за малолетними детьми, но не более чем до достижения каждого ребенка трехлетнего возраста, засчитывается в стаж работы. 

Часть 16 Заключительных положений ЗУ от 09.06.2003г. №1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» предусматривает, что положения Закона Украины «О пенсионном обеспечении» применяются в части признания права на пенсию по возрасту на льготных условиях и за выслугу лет.

Учитывая вышеизложенные нормы законодательства, в специальный и льготный стаж, который дает право на пенсию по выслуге лет и на льготных условиях, засчитывается время ухода работающего лица до достижения ребенком трехлетнего возраста и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению как в общий, так и в специальный (льготный) стаж.

ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 4 года 9 месяцев 25 дней. Таким образом, в специальный (льготный) стаж подлежат включению периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при определении права на досрочную страховую пенсию по старости, поэтому стаж периода нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста в соответствии с действовавшим в данный период работы законодательством Украины, такое право не может быть утрачено и в дальнейшем в силу ч.2 ст.55 Конституции РФ, согласно которой в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умоляющие права и свободы граждан.

Установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы лиц, работающих на одних и тех же должностях, в зависимости от образовательного учреждения.

Суд соглашается, что в вышеуказанные периоды ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и отказ в назначении ей досрочной пенсии по старости является незаконным, поскольку указанные спорные периоды работы истца подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях», и составляет более 25 лет, что является достаточным для начисления пенсии с момента обращения в пенсионный фонд, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ, 

стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку истец не настаивал на возмещении государственной пошлины вопрос о распределении судебных расходов судом не решается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд –

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным и понуждении выполнить определенные действия, - удовлетворить. 

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости согласно п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года ФИО1 - незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) включить в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначении страховой пенсии, ФИО1 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии, согласно п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию согласно п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года с момента обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 17.03.2019 года.

Председательствующий А.И. Холкина