Дело УИД 69RS0025-01-2020-000253-40, производство № 2-235/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2020 года п. Рамешки

Рамешковский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Волковой Т.М.,

при секретаре Дроздовой Е.В.,

с участием и.о. прокурора Рамешковского района Тверской области Костеревой Н.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства социальной защиты населения Тверской области к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и расторжении договора социального найма жилого помещения, по встречному исковому заявлению прокурора Рамешковского района Тверской области к Министерству социальной защиты населения Тверской области об обязании включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений в очередном 2021 году, обязании Министерство социальной защиты населения Тверской области принять меры в пределах предоставленных полномочий, направленные на предоставление ФИО1 в 2021 году благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, 

установил:

Министерство социальной защиты населения Тверской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и расторжении договора социального найма жилого помещения, мотивировав свои требования тем, что Министерство социальной защиты населения Тверской области имеет на праве оперативного управления жилое помещение по адресу: (адрес) (далее - жилое помещение).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 12.01.2012 указанное жилое помещение является собственностью субъекта Российской Федерации - Тверской области.

В соответствии с законодательством, действовавшим до вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, предоставлялись на основании договоров социального найма.

ФИО1, (дата) года рождения, относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Рамешковского районного суда Тверской области от 02.07.2003 мать и отец ФИО1 лишены в отношении него родительских прав.

Постановлением администрации Рамешковского района Тверской области от 24.12.2003 № 343 за ФИО1 было закреплено жилое помещение по адресу: (адрес), которое в 2009 году уничтожено в результате пожара.

Постановлением администрации сельского поселения Застолбье от 20.07.2007 № 20 ФИО1 поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В период с 01.09.2008 по 21.04.2010 ФИО1 обучался в ГОУ НПО ПЛ № 35, с 22.04.2010 отчислен из состава учащихся.

В рамках исполнения Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» между Министерством социальной защиты населения Тверской области и гражданином ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения № 101 от 29.02.2012, в соответствии с которым жилое помещение было передано ФИО1 в бессрочное владение и пользование.

В период с 27.07.2011 по 26.07.2019 ФИО1 отбывал наказание ФКУ ИК № 9 УФСИН России по Тверской области.

Прокуратурой Рамешковского района Тверской области в октябре 2019 ода инициирована проверка жилого помещения совместно с Главным управлением «Государственная жилищная инспекция» Тверской области.

Согласно акту проверки от 15.10.2019 № 1095/19-п установлено, что имеются:

признаки просадки фундамента, деформации и повреждения кирпичной кладки цоколя под верандой и крыльцом (адрес);

просадки и значительное разрушение древесины нижнего венца сруба, места поражения древесины гнилью;

прогиб кровельного покрытия, повреждения древесины в местах опирания стропильных ног на наружные стены;

прогибы балок перекрытия над подпольем;

места отрывов перегородок от потолков;

уклоны полов к наружным стенам, прогибы и истертость полового покрытия, места поражения досок пола со стороны подполья гнилью и т.д.

Прокуратура Рамешковского района в связи с проведенной проверкой обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству с требованием о проведении капитального ремонта жилого помещения.

Министерство считает указанный иск не соответствующим интересам ФИО1, в связи с чем считает возможным признать ФИО1 не приобретшим право пользования жилым помещением и расторгнуть с ним договор социального найма жилого помещения № 101 от 29.02.2012.

Министерство полагает, что с учетом износа жилого помещения, капитальный ремонт является нецелесообразным и потребует значительного вложения денежных средств.

Законом Тверской области от 30.12.2019 № 102-ЗО «Об областном бюджете Тверской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» утвержден размер субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление государственных полномочий по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2020 год. Размер субвенций, предоставляемый администрации Рамешковского района, составляет 838 936 руб., что предположительно будет равносильно ремонту жилого помещения.

ФИО1 с момента принятия жилого помещения по передаточному акту от 29.02.2020 и до настоящего времени в жилом помещении не проживает, жилое помещение по назначению не использует, не несет расходы по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, в квартире отсутствует мебель и вещи ответчика.

После расторжения договора социального найма с ФИО1 как не приобретшим право пользования жилым помещением, он будет включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и будет обеспечен благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Ссылаясь на ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, просит суд признать ФИО1 не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: (адрес), (адрес); расторгнуть договор социального найма жилого помещения № 101, заключенный 29.02.2012 между Министерством социальной защиты населения Тверской области и ФИО1.

Прокурором Рамешковского района Тверской области в защиту жилищных интересов ФИО1 подан встречный иск, который мотивирован тем, что ФИО1, (дата) года рождения, имеет статус лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей на территории Тверской области.

29.02.2012 ФИО1 на основании договора социального найма №101 по акту приема-передачи передано находящееся в государственной собственности Тверской области жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес).

В связи с нахождением в местах лишения свободы с 27.07.2011 по 26.07.2019 в момент заключения договора у ФИО1 отсутствовала возможность осмотреть указанное помещение. Впервые квартира была осмотрена ФИО1 28.07.2019.

По состоянию на настоящее время квартира находится в собственности субъекта Российской Федерации Тверской области, ремонт и содержание жилья в период нахождения ФИО1 в местах лишения свободы никем не осуществлялся. Ключи от жилого помещения хранились в органе опеки и попечительства Рамешковского района.

По результатам обследования, проведенного представителем Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области (дата), сделан вывод о наличии оснований для признания жилого помещения по (адрес), подлежащим капитальному ремонту целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения.

ФИО1 не имеет в собственности иных жилых помещений вынужден с июля 2019 года по договору найма проживать в общежитии.

02 июля 2020 года Министерство социальной защиты населения Тверской области обратилось с исковым заявлением о признании ФИО1 не приобретшим право пользования жилым помещением и расторжении договора социального найма жилого помещения

В случае удовлетворения указанного иска у ФИО1 вновь возникает право на получение пригодного для проживания жилого помещения.

С учетом уточнений, прокурор просит суд обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области включить ФИО1, (дата) года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений в очередном 2021 году; обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области принять меры в пределах предоставленных полномочий, направленные на предоставление ФИО1, (дата) года рождения, в 2021 году благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Представитель истца, ответчика по встречному иску Министерства социальной защиты населения Тверской области, представители третьих лиц, Правительства Тверской области, Министерства финансов Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения» Рамешковского района Тверской области в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

В предыдущем судебном заседании представитель истца Министерства социальной защиты населения Тверской области ФИО2 исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить, суду пояснил, что в 2012 году, когда заключался договор найма жилого помещения, ответчик находился в местах лишения свободы, договор с ним был подписан на территории исправительного учреждения, ключи ему не передавались, его родственникам так же не передавались. Фактически за годы, которые ответчик провел в исправительном учреждении, за его жильем никто не ухаживал. Жилое помещение пришло в негодность. Для восстановления его прав, ему необходимо выделить новое жилье, для этого нужно расторгнуть первоначальный договор социального найма. ФИО1 проживает в (адрес) и сейчас занимается временной регистрацией, он подал документы, предоставление жилья должно произойти в (адрес) либо где он захочет в пределах Тверской области и ему будет предоставлено новое жилье. 

Ответчик, материальный истец по встречному иску ФИО1 области в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В предыдущем судебном заседании ФИО3 исковые требования Министерства социальной защиты населения Тверской области признал, представил суду заявление о признании иска.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании прокурор Костерева Н.О. полагала первоначальный иск подлежащим удовлетворению, встречные исковые требования, с учетом уточнений, поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить. 

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу. 

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 

На основании ст. 101 ч. 4 п. 1 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 12 января 2013 года квартира по адресу: (адрес), принадлежит субъекту Российской Федерации Тверская область 

На основании Государственного контракта № 192/1 купли-продажи жилого помещения для государственных нужд Тверской области от 9 августа 2011 года указанное жилое помещение передано в оперативное управление Министерству социальной защиты населения Тверской области 

29 февраля 2012 года между Министерством социальной защиты населения Тверской области» и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа № 101, по условиям которого спорное жилое помещение предоставляется в бессрочное владение ФИО1 

ФИО1 не зарегистрирован по месту жительства в спорной квартире 

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что ответчик не вселялся в спорное жилое помещение, не проживает в нем, не несет расходы по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

Из акта проверки Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области № 1095/ 19-п от 15.10.2019 следует, что имеются основания для признания жилого помещения по (адрес), подлежащим капитальному ремонту целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения 

Ответчик в одностороннем порядке, по объективным причинам, фактически отказался от пользования жилым помещением и исполнения своих обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения по содержанию спорной квартиры. 

В связи с неисполнением ответчиком обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, невнесением платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года, договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа подлежит расторжению в судебном порядке по требованию наймодателя.

При наличии установленных обстоятельств суд считает необходимым удовлетворить исковые требования о признании ФИО1 не прибретшим право пользования спорным жилым помещением и о расторжении договора найма специализированного жилого помещения.

Разрешая встречный иск прокурора, суд исходит из следующего. 

В соответствии с пунктами 1, 7 статьи 8 Федерального закона от 12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На основании пункта 3 статьи 8 Закона № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые подлежат обеспечению иными помещениями.

Согласно статье 2 закона Тверской области от 07.12.2011 № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» (далее - Закон № 78-ЗО) органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

Органы государственной власти Тверской области в пределах компетенции при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны, в частности, обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами (статья 4 Закона № 78-30).

Порядок обеспечения благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержден постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 № 62-пп (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 3 Порядка, в редакции, действующей до 22.01.2019, жилые помещения предоставляются детям-сиротам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Детям-сиротам предоставляются специализированные жилые помещения в виде отдельных жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта по месту нахождения ранее закрепленного жилого помещения на территории Тверской области в случае признания невозможным проживания ребенка-сироты в ранее закрепленном жилом помещении (подпункт «б» пункта 3 Порядка).

Согласно пункту 6 Порядка центры социальной поддержки населения за 3 месяца до утверждения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в очередном году (далее - список), проводят проверку документов лиц, ранее включенных в список, а также устанавливают их фактическое место жительства. Результаты Проверок направляются в Министерство социальной защиты населения Тверской области не позднее чем за 20 рабочих дней до утверждения списка комиссией по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - комиссия).

Ежегодно в срок до 15 сентября текущего года комиссия формирует список указанных категорий граждан, которым в очередном финансовом году будут приобретаться жилые помещения.

Затем Министерство социальной защиты населения Тверской области направляет в органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области список, сформированный комиссией (пункт 7 Порядка).

На основании указанного списка органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения для детей-сирот в соответствии с федеральным законодательством (пункт 8 Порядка).

В соответствии с пунктом 11 Положения Министерства социальной защиты населения Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 17.10.2011 № 71-пп, одной из основных задач Министерства является реализация единой государственной политики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Тверской области.

Как указывает, прокурор, в связи с нахождением в местах лишения свободы с 27.07.2011 по 26.07.2019 в момент заключения договора у ФИО1, действительно, отсутствовала возможность осмотреть указанное помещение. Впервые квартира была осмотрена ФИО1 28.07.2019.

Актом проверки Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области № 1095/19-п от 15.10.2019 устанавливаются основания для признания жилого смещения по (адрес), подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения 

ФИО1 не имеет в собственности иных жилых помещений и вынужден с июля 2019 года по договору найма проживать в общежитии.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при удовлетворении иска о признании ФИО1 не приобретшим право пользования спорным жилым помещением и о расторжении договора социального найма жилого помещения, ФИО1 статус лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не утрачивает и имеет право на получение пригодного для проживания жилого помещения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований прокурора.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать ФИО1 не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: (адрес).

Расторгнуть договор социального найма жилого помещения № 101, заключенный 29.02.2012 между Министерством социальной защиты населения Тверской области и ФИО1.

Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области включить ФИО1, (дата) года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений в очередном 2021 году.

Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области принять меры в пределах предоставленных полномочий, направленные на предоставление ФИО1, (дата) год рождения, в 2021 году благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Рамешковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда. 

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2020 года

Судья Т.М. Волкова

Решение в законную силу не вступило.

Дело УИД 69RS0025-01-2020-000253-40, производство № 2-235/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2020 года п. Рамешки

Рамешковский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Волковой Т.М.,

при секретаре Дроздовой Е.В.,

с участием и.о. прокурора Рамешковского района Тверской области Костеревой Н.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства социальной защиты населения Тверской области к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и расторжении договора социального найма жилого помещения, по встречному исковому заявлению прокурора Рамешковского района Тверской области к Министерству социальной защиты населения Тверской области об обязании включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений в очередном 2021 году, обязании Министерство социальной защиты населения Тверской области принять меры в пределах предоставленных полномочий, направленные на предоставление ФИО1 в 2021 году благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, 

установил: