Дело № 2-921/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Павловская 13 ноября 2018 года.

Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коноваленко Т.В.,

при секретаре судебного заседания Датумян С.В.,

с участием: 

представителей истца ФИО1,

помощника прокурора Ярошевского А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации МО Павловский район к ОСП по Крыловскому и Павловскому районам УФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Павловский район обратилась в суд исковым заявлением к ОСП по Крыловскому и Павловскому районам УФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора и просит суд освободить администрацию муниципального образования Павловский район от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей вынесенного на основании постановления пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исковое заявление обосновано тем, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Крыловскому и Павловскому районам УФССП России по Краснодарскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, согласно на юридическое лицо администрацию муниципального образования Павловский район возложена обязанность оплатить исполнительский сбор в размере 50000 рублей в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Решением Павловского районного суда Краснодарского края по делу № администрация муниципального образования Павловский район, директор МБДОУ № обязаны устранить выявленные нарушения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних: произвести капитальный ремонт веранд (физкультурный зал, медицинский кабинет), пола во всех группах.

Администрацией МО Павловский район и МБДОУ № во исполнение решения принят ряд комплексных мер, направленных на устранение нарушений законодательства об охране здоровья несовершеннолетних. Проведен капитальный ремонт медкабинета, заменены полы в группах в местах подвода водопровода и канализации. В 2011 году изготовлена проектно-сметная документация по ремонту веранды спортивного зала в ООО «Павловская проектно-сметной группы». Предполагаемая сумма на реализацию проекта – 3 000 000-3 500 000 рублей. В настоящее время капитальный ремонт физкультурного зала не требуется. Согласно техническому паспорту здания детского сада от ДД.ММ.ГГГГ физкультурный зал числится как отапливаемая пристройка.

Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования № от ДД.ММ.ГГГГ для занятий физической культурной в теплое время года на территории дошкольного учреждения выделена спортивная площадка – 365 кв.м. В холодное время года занятия по физическому развитию детей проводятся в игровой комнате каждой групповой ячейки 3 раза в неделю. В каждой групповой ячейке созданы спортивные уголки. На момент проверки в отапливаемой пристройке расположен пост охраны, оборудовано рабочее место охранника.

Исполнение Постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства в отношении администрации МО Павловский район о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей лишает право МО Павловский район определять результативное и эффективное использование бюджетных средств, что соответственно повлечет уменьшение расходных обязательств на иные социально направленные цели, заложенные в муниципальных ведомственных программах.

Истец считает, что со стороны администрации муниципального образования Павловский район отсутствуют виновные действия по неисполнению решения Павловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования. Указывает, что решение суда фактически исполнено, длительное неисполнение решения было вызвано отсутствием достаточных денежных средств.

В судебном заседании помощник прокурора Павловского района Краснодарского края Ярошевский А.Н. исковые требования полагал необоснованными, просил отказать в их удовлетворении.

Представитель третьего лица управления образованием администрации МО Павловский район в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Ответчик ОСП по Крыловскому и Павловскому районам УФССП России по Краснодарскому краю, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Об уважительных причинах неявки в суд не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося ответчика.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, решением Павловского районного суда Краснодарского края по делу № администрация муниципального образования Павловский район, директор МБДОУ № обязаны устранить выявленные нарушения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних: произвести капитальный ремонт веранд (физкультурный зал, медицинский кабинет), пола во всех группах. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, ОСП по Крыловскому и Павловскому районам УФССП России по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ОСП по Крыловскому и Павловскому районам УФССП России по Краснодарскому краю вынесено постановление № о взыскании с должника - администрации муниципального образования Павловский район Краснодарского края, исполнительского сбора в размере 50000 рублей, в связи с неисполнением решения суда в указанный срок.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно п.1 ст. 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника. 

Согласно п.1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Администрацией МО Павловский район и МБДОУ № во исполнение решения принят ряд комплексных мер, направленных на устранение нарушений законодательства об охране здоровья несовершеннолетних. Проведен капитальный ремонт медкабинета, заменены полы в группах в местах подвода водопровода и канализации. В 2011 году изготовлена проектно-сметная документация по ремонту веранды спортивного зала в ООО «Павловская проектно-сметной группы». Предполагаемая сумма на реализацию проекта – 3 000 000-3 500 000 рублей. В настоящее время капитальный ремонт физкультурного зала не требуется. Согласно технического паспорта здания детского сада от ДД.ММ.ГГГГ физкультурный зал числится как отапливаемая пристройка.

Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования № от ДД.ММ.ГГГГ для занятий физической культурной в теплое время года на территории дошкольного учреждения выделена спортивная площадка – 365 кв.м. В холодное время года занятия по физическому развитию детей проводятся в игровой комнате каждой групповой ячейки 3 раза в неделю. В каждой групповой ячейке созданы спортивные уголки. На момент проверки в отапливаемой пристройке расположен пост охраны, оборудовано рабочее место охранника.

Исполнение Постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства в отношении администрации МО Павловский район о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей лишает право МО Павловский район определять результативное и эффективное использование бюджетных средств, что соответственно повлечет уменьшение расходных обязательств на иные социально направленные цели, заложенные в муниципальных ведомственных программах.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности освобождения администрации МО Павловский район от взыскания исполнительского сбора, поскольку решение не исполнено по не зависящим от истца причинам. При этом суд учитывает, что администрация МО Павловский район не уклонялась от исполнения требований исполнительного документа, предпринимала меры к его исполнению, вина администрации МО Павловский район в неисполнении требований исполнительного документа при отсутствии соответствующей субвенции из краевого бюджета бюджету соответствующего муниципального образования отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования администрации МО Павловский район к ОСП по Крыловскому и Павловскому районам УФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральным закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации МО Павловский район к ОСП по Крыловскому и Павловскому районам УФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования Павловский район от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, вынесенного на основании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Павловский районный суд Краснодарского края. 

Председательствующий: