Дело № 2а-3148/2019 (марка обезличена)

№...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(дата) Советский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Оськина И.С.,

при секретаре судебного заседания Шлокове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по Советскому району г. Н. Новгорода к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в Советский районный суд г. Н. Новгород с указанным административным исковым заявлением. В обосновании заявленных исковых требований с учетом дополнений к административному исковому заявлению указал следующее.

Административный ответчик: ФИО1 №..., дата рождения (дата), Адрес постоянного места жительства: ..., является собственником имущества, указанного в налоговом уведомлении.

В соответствии со ст.357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ.

На основании ст.358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Законом Нижегородской области от 28 ноября 2002 г. "О транспортном налоге" № 71-3 установлены ставки налога, сроки его уплаты и налоговые льготы.

Согласно ст. 5 указанного закона налоговым периодом признается календарный год.

Согласно п. 2 ст.9 Закона уплата налога налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, производится по итогам налогового периода 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В установленные законодательством сроки задолженность по указанным налогам перед бюджетом не погашена.

В соответствии со ст. 75 НК РФ на сумму задолженности были начислены пени, которые не погашены.

По данным учета ФИО1 №... имеет задолженность по уплате:

Пени по транспортному налогу за 2014 год - 8124.43 руб.

Пени по транспортному налогу за 2015 год - 5945.97 руб.

Пени по транспортному налогу за 2016 год - 1876.34 руб.

Всего 15946.75

В соответствии со ст. 69 НК РФ административному ответчику были выставлены требования об уплате налога от (дата) №.... До настоящего времени требование осталось неисполненным.

В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога за счет имущества, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога. В соответствии с п.2 ст.48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течении шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Истцом в адрес Судебного участка №4 Советского судебного района Г.Н.Новгорода было направлено Заявление о выдаче судебного приказа в отношении Ответчика.

03.06.2019 вынесен судебный приказ в отношении ФИО1.

Однако 27.06.2019 в связи с поступившим от ФИО1 заявлением об отмене судебного приказа он был отменён.

На основании изложенного истец просит суд взыскать с ФИО1, №... недоимку по: - Транспортный налог с физических лиц: пени в размере 15946.75 руб.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый гражданин обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Согласно ч. 3 ст. 72 Конституции РФ система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 1 ст. 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Частью 1 ст. 55 НК РФ установлено, что под налоговым периодом понимается календарный год или иной период времени применительно к отдельным налогам, по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащая уплате. Налоговый период может состоять из одного или нескольких отчетных периодов с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Статьей 400 НК РФ определено, что налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 401 НК РФ установлено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество:

1) жилой дом;

2) квартира, комната;

3) гараж, машино-место;

4) единый недвижимый комплекс;

5) объект незавершенного строительства;

6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

Частью 1 ст. 388 главы 2 НК РФ установлено, что налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с п.1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО2 по данным регистрирующих органов, поступившим в ИФНС России по Советскому району г. Н. Новгорода является плательщиком транспортного налога.

Частью 2 ст. 52 НК РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В адрес административного ответчика ИФНС России по Советскому району г. Н. Новгорода направлено налоговое уведомление об уплате транспортного налога за 2015 год №95550051 от 04.09.2016г. со сроком уплаты не позднее 01.12.2016г.

При этом направлено налоговое уведомление об уплате транспортного, имущественного и земельного налога за 2016 год №2164127 от 21.09.2017г. со сроком уплаты не позднее 01.12.2017г.

Из материалов дела следует, что налогоплательщик в установленный срок налог не оплатил.

Согласно частям 1 и 2 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

При этом ч.6 данной статьи установлено, что требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Установлено, что поскольку ответчик в установленный срок налог за 2015 года не оплатил 14.02.2017г. ИФНС России по Советскому району г. Н. Новгорода выставлено требование №279 об уплате транспортного налога в размере 38 355 рублей, пени в размере 946 рублей 09 копеек, со сроком уплаты до 20.06.2017г.

Согласно списку почтовых отправлений данное требование направлено налогоплательщику 16.02.2017г.

При этом из материалов дела следует, что ответчику 21.12.2017г. выставлено требование №14984 об уплате транспортного налога за 2016г. в размере 30 555 рублей, пени в размере 158 рублей 12 копеек.

Согласно списку почтовых отправлений данное требование направлено налогоплательщику 22.01.2018г.

Так, из материалов дела следует, что административный истец ИФНС России по Советскому району г. Н. Новгорода обратился в мировой суд судебного участка № 4 Советского судебного района г. Н. Новгорода с заявлением о вынесении судебного приказа по задолженности по налогу за 2015г. и 2016г.

(дата) мировым судьей судебного участка №... Советского судебного района г.Н.Новгорода вынесен судебный приказ №...а-1853/2017 о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате транспортного налога, пени за 2015г.

28.05.2018г. судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области на основании данного судебного приказа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП с предметом исполнения взыскание налога, пени, штрафа за счет имущества в размере 39301,09 рублей в отношении должника – ФИО2.

В ходе исполнения исполнительного производства с должника произведено частичное взыскание задолженности в размере 1311,70 рублей.

28.06.2018г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства по основаниям предусмотренным п.3, ч.1 ст. 46, п.3 ч.1 ст. 47 ФЗ-229-ФЗ.

10.07.2018г. мировым судьей судебного участка № 4 Советского судебного района г.Н.Новгорода вынесен судебный приказ №2а-886/2018 о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате транспортного налога, пени за 2016г.

29.08.2018г. судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела УФССП России по Нижегородской области на основании данного судебного приказа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №... с предметом исполнения взыскание налога, пени, штрафа за счет имущества в размере 30713,12 рублей в отношении должника – ФИО1

В настоящее время данное исполнительное производство находится на исполнении.

В силу положений статьи 72 НК РФ исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться следующими способами: залогом имущества, поручительством, пеней, приостановлением операций по счетам в банке и наложением ареста на имущество налогоплательщика.

Согласно частей 1 - 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Исходя из анализа указанных выше правовых норм, уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней.

При этом п. 5 статьи 75 НК РФ установлено, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 статьи 48 НК РФ).

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от (дата) N 422-О, законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Таким образом, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного, в связи с чем указанный вопрос должен быть разрешен одновременно с вопросом о возможности взыскания недоимки, положенной в основу ее расчета, в установленном законом порядке.

При этом пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога. После истечения срока взыскания самой задолженности по налогу, пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате.

Судом установлено, что в связи с неоплатой задолженности по налогам за 2014, 2015г., 2016г. ИФНС России по Советскому району г. Н. Новгорода ФИО2 выставлено 27.08.2018г. требование №... об уплате пени по транспортному налогу со сроком оплаты до 3.12.2018г.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 9 от (дата) "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

В силу ч. 1 ст. 48 НК РФ В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из материалов дела следует, что истец, поскольку общая сумма недоимки по пени в соответствии с требованием №12457 от 27.08.2018г. составила 15946,75 рублей, что более суммы, установленной статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, административный истец ИФНС России по Советскому району г. Н. Новгорода обратиться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей - до 03 июня 2019 года. (03.12.2018+6 м.)

Так, из материалов дела следует, что первоначально административный истец ИФНС России по Советскому району г. Н. Новгорода обратился в мировой суд судебного участка № 4 Советского судебного района г. Н. Новгорода с заявлением о вынесении судебного приказа.

Мировому судебного участка № 4 Советского судебного района г.Н.Новгорода данное заявление поступило 03.06.2019г.

В соответствии с ч.1 ст. 123.5 КАС РФ мировым судьей судебного участка № 4 Советского судебного района г.Н.Новгорода 07.06.2019г. вынесен судебный приказ №2а-844/2019 о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате налога, пени.

27.06.2019г. мировым судьей судебного участка № 4 Советского судебного района г.Н.Новгорода вынесено определение об отмене судебного приказа от 07.06.2019г. о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате налога, пени.

Административный истец ИФНС России по Советскому району г. Н. Новгорода с административным исковым заявлением в Советский районный суд г.Н.Новгорода 25.07.2019г.

При указанных обстоятельствах суд, приходит к выводу о том, что срок обращения в суд налоговым органом не пропущен.

Между тем из материалов дела следует, что налоговым органом в адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление об уплате транспортного за 2014 год №508291 от 26.03.2015г. со сроком уплаты не позднее 01.10.2015г. данное уведомление направлено в адрес налогоплательщика 25.10.2015г., что подтверждается списком почтового отправления.

В связи с тем, что ответчик в установленный срок налог за 2014 года не оплатил 13.10.2015г. ИФНС России по Советскому району г. Н. Новгорода выставлено требование №130427 об уплате транспортного налога в размере 46 155 рублей, пени в размере 12 156 рублей 55 копеек, со сроком уплаты до 24.11.2015г. Данное требование направлено в адрес налогоплательщика 19.10.2015г., что подтверждается списком почтового отправления.

Однако установлено, что данная задолженность к взысканию в порядке предусмотренном ст. 48 НК РФ налоговым органом не предъявлялась. Доказательств обратного суду не представлено, материалы дела не содержат.

В силу ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4).

Доказательств, что недоимки, на которые исчислены пени в заявленном к взысканию за 2014г. размере, могут быть взысканы или ранее уже были взысканы, либо не истекли сроки для их принудительного взыскания, суду не представлено.

В связи с тем, что исполнение обязанности по уплате пеней взыскивается в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, то суд полагает, что указные действия нарушают установленные пунктами 1, 2 ст.3 НК РФ принципы всеобщности и равенства налогообложения, исключения дискриминационного характера и различия применения. 

Кроме того, в силу п. 7 ст. 3 НК РФ все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах должны толковаться в пользу налогоплательщика. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования о взыскании с административного ответчика задолженности по пени по налогу за 2014г. в размере 8124,43 рубля удовлетворению не подлежат.

При этом учитывая, что до настоящего времени задолженность ответчика по пени за 2015 и 2016 года перед налоговым органом не погашена, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Сослано ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в сумме 400 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы России по Советскому району г. Н. Новгорода к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, состоящего на регистрационном учете по адресу ..., в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы России по Советскому району г. Н. Новгорода задолженность по транспортному налогу пени за 2015 год в размере 5945 рублей 17 копеек, задолженность по транспортному налогу пени за 2016 год в размере 1876 рублей 34 копеек.

Взыскать с ФИО1, состоящего на регистрационном учете по адресу ... государственную пошлину в доход государства в размере 400 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований Инспекции Федеральной налоговой службы России по Советскому району г. Н. Новгорода – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья (подпись) И.С. Оськин

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)