Дело № 7-520/2021

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 22 июля 2021 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С. 

при секретаре Ропотовой В.С., 

рассмотрев жалобу ГУП «Водоканал Ленинградской области» на решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 25 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

установил:

постановлением государственного инспектора отдела по надзору за взрывоопасными и химически опасными объектами и химической, нефтехимической, нефтеперерабатывающей и металлургической промышленности Северо-Западного управления Ростехнадзора от 30.11.2020 ГУП «Водоканал Ленинградской области» (далее – ГУП «Леноблводоканал») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 25 февраля 2021 года указанное постановление изменено, размер штрафа снижен до 100000 рублей.

Из постановления и решения следует, что при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности в части представления сведений об организации производственного контроля ГУП «Леноблводоканал» выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, выразившееся в непредставлении ГУП «Леноблводоканал» в срок до 01.04.2020 в Северо-Западное управление Ростехнадзора сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2020 год (сведения о выполнении плана за предыдущий 2019 год, и план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на 2020 год), чем нарушены требования части 2 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пунктов 14, 14.1 Правил.

В жалобе ГУП «Леноблводоканал» содержится просьба об отмене постановления должностного лица и решения суда и о прекращении дела в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника ГУП «Леноблводоканал» ФИО2, поддержавшую жалобу, прихожу к следующему.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе среди прочего пользоваться юридической помощью защитника.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

В силу ч. 1 ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом (ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ).

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

На основании положений ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя.

Для рассмотрения жалобы защитника ГУП «Леноблводоканал» ФИО2 в судебное заседание явилась ФИО3, представившая доверенность, выданную ГУП «Леноблводоканал», однако она не была допущена судьей для участия в рассмотрении жалобы, поскольку в доверенности отсутствовали полномочия представлять интересы в судах общей юрисдикции как защитника по делам об административных правонарушениях.

В материалы дела представлена копия доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанная генеральным директором ГУП «Леноблводоканал» ФИО1 и заверенная надлежащим образом. В доверенности имеется указание на то, что ГУП «Леноблводоканал» доверяет ФИО3 представлять интересы доверителя во всех органах государственной власти по делам об административных правонарушениях, со всеми правами, которые предоставлены участникам производства, и быть защитником доверителя со всеми правами, предусмотренными КоАП РФ.

Таким образом, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, необоснованно отказано в реализации конституционного права на получение юридической помощи: оснований не допускать к участию в рассмотрении жалобы защитника ГУП «Леноблводоканал» ФИО3, доверенность которой оформлена в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у судьи не имелось.

Таким образом, при рассмотрении жалобы ГУП «Леноблводоканал» на постановление по делу об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу, в связи с чем, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, решение подлежит отмене, а жалоба - возвращению на новое рассмотрение в суд.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, 

решил:

решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 25 февраля 2021 года в отношении ГУП «Леноблводоканал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело возвратить в суд на новое рассмотрение.

Судья А.С. Смирнов

(Судья М.В. Прокопьева)