УИД 11RS0008-01-2025-001033-34

Дело № 2-807/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сосногорский городской суд Республики Коми 

в составе председательствующего судьи Савицкой Т.С.,

при секретаре судебного заседания Гаенковой М.В.,

с участием помощника прокурора Воробей Л.С., 

представителя ответчиков ГАУ РК «Центр занятости населения», Сосногорского филиала ГАУ РК «Центр занятости населения» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 августа 2025 года в городе Сосногорске гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Сосногорска в интересах ФИО2 к ГАУ РК «Центр занятости населения», Сосногорскому филиалу ГАУ РК «Центр занятости населения» о признании приказа от 13.03.2025 №№ «О снятии с регистрационного учета в качестве безработного» незаконным, возложении обязанности восстановить на регистрационном учете в качестве безработного и выплатить пособие по безработице,

установил:

прокурор города Сосногорска, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к ГАУ РК «Центр занятости населения» о признании приказа Сосногорского филиала ГАУ РК «Центр занятости населения» от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с регистрационного учета в качестве безработного», вынесенного в отношении ФИО2, незаконным; об обязании ГАУ РК «Центр занятости населения» восстановить ФИО2 на регистрационном учете в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить ей пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ. Мотивировав требования тем, что по обращению ФИО2 прокуратурой города Сосногорска проведена проверка реализации федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография», в ходе которой установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направила заявление № в электронной форме с использованием Единой цифровой платформы «Работа в России» в ГАУ РК «Центр занятости населения» с целью получения меры государственной поддержки «Содействие гражданам в поиске подходящей работы, включая оказание содействия в составлении анкеты». Приказом ГАУ РК «Центр занятости населения города Сосногорска» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признана безработным, ей назначено пособие по безработице на 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ специалистом ГАУ РК «Центр занятости населения» ФИО2 с использованием Единой цифровой платформы «Работа в России» направлено предложение о прохождении повторного профилирования. Единая цифровая платформа в автоматическом режиме должна была незамедлительно сформировать соответствующее уведомление в личном кабинете ФИО2 В нарушение пункта 5 Правил, пункта 11, подпункта «а» пункта 21 Стандарта ФИО2 предложение центра занятости населения о прохождении повторного профилирования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не получала. Согласно письма заместителя директора ГАУ РК «Центр занятости населения» от ДД.ММ.ГГГГ в личном кабинете сотрудника на портале «Работа в России» нет возможности отслеживать факт получения гражданином предложения о прохождении повторного профилирования, но есть возможность отследить факт направления предложения о прохождении профилирования. В связи с непрохождением ФИО2 повторного профилирования, на основании абз. 13 пункта 1 статьи 25 Закона №565-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ ГАУ РК «Центр занятости населения» вынесен приказ № «О снятии с регистрационного учета в качестве безработного» в отношении ФИО2. ФИО2 снята с регистрационного учета в качестве безработного с прекращением выплаты пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ, о чем уведомлена с помощью Единой цифровой платформы. В ходе проверки Сосногорским филиалом ГАУ РК «Центр занятости населения» не представлено доказательств надлежащего уведомления ФИО2 о необходимости прохождения повторного профилирования. В личном кабинете ФИО2 в единой цифровой платформе «Работа в России» отсутствуют доказательства направления 10.03.2025 уведомления о направлении предложения о прохождении повторного профилирования. На адрес электронной почты ФИО2 указанное сообщение не поступило (не отображено).

Судом к участию в деле привлечены в качестве материального истца - ФИО2, в качестве соответчика - Сосногорский филиал ГАУ РК «Центр занятости населения», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральная служба по труду и занятости.

Помощник прокурора Воробей Л.С. в судебном заседании на исковых требованиях, изложенных в исковом заявлении, настаивала в полном объеме.

Представитель ответчиков ГАУ РК «Центр занятости населения», Сосногорского филиала ГАУ РК «Центр занятости населения» ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.

Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, и оценив их в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 посредством единой цифровой платформы «Работа в России» обратилась в ГАУ РК «Центр занятости населения» с заявлением с целью получения меры государственной поддержки «содействие гражданам в поиске подходящей работы, включая оказание содействия в составлении анкеты».

Приказом ГАУ РК «Центр занятости населения города Сосногорска» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признана безработным, ей назначено пособие по безработице на 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 08:33:59 специалистом ГАУ РК «Центр занятости населения» ФИО2 с использованием единой цифровой платформы «Работа в России» направлено предложение о прохождении повторного профилирования.

В связи с отказом ФИО2 от прохождения повторного профилирования приказом Сосногорского филиала ГАУ РК «Центр занятости населения» от ДД.ММ.ГГГГ № была снята с регистрационного учета в качестве безработного с прекращением выплаты пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Сосногорский филиал ГАУ РК «Центр занятости населения» с заявлением о восстановлении на учете на регистрационном учете в качестве безработного.

Из ответа заместителя директора ГАУ РК «Центр занятости населения» следует, что ДД.ММ.ГГГГ специалистом Центра занятости ФИО2 направлено предложение о прохождении повторного профилирования. Согласно пункту 21 III раздела Стандарта деятельности по осуществлению полномочий в сфере занятости населения по организации и проведению специальных мероприятий по профилированию граждан, ищущих работу, безработных граждан, утвержденного приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, гражданин обязан пройти повторное профилирование в течение 2 рабочих дней со дня направления такого предложения. Непрохождение гражданином повторного профилирования является основанием для снятия его с регистрационного учета в качестве безработного в соответствии с абз. 13 п. 1 ст. 25 Закона о занятости. Решение о снятии с регистрационного учета принято правомерно. Дополнительно сообщено, что в настоящий момент в личном кабинете сотрудника на портале «Работа России» нет возможности отслеживать факт получения гражданином предложения о прохождении повторного профилирования, но есть возможность отследить факт направления предложения о прохождении профилирования.

Разрешая требования о признании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №П4/2507 незаконным, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №565-ФЗ) отношения в сфере занятости населения регулируются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов публичной власти федеральных территорий (далее - законодательство о занятости населения).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона №565-ФЗ основными направлениями государственной политики в сфере занятости населения являются, в том числе содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона №565-ФЗ государственная служба занятости, представляющая собой совокупность органов государственной власти и организаций, указанных в части 2 настоящей статьи, осуществляет свою деятельность на территории Российской Федерации в целях обеспечения прав и гарантий граждан и работодателей в сфере занятости населения в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 11 статьи 16 названного закона органы службы занятости осуществляют свою деятельность в соответствии со стандартами деятельности по осуществлению полномочий в сфере занятости населения, содержащими единые требования к порядку осуществления полномочий в сфере занятости населения и организации деятельности органов службы занятости.

В силу пункта 1 части 1 статьи 17 указанного Закона Единая цифровая платформа в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» является федеральной государственной информационной системой, осуществляющей содействие занятости населения, в том числе посредством размещения информации о работодателях, испытывающих потребность в работниках, наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, гражданах, стремящихся найти работу, информации о потребности в выполнении работ и (или) оказании услуг по договорам гражданско-правового характера; обеспечение процесса осуществления полномочий органов службы занятости.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 17 Федерального закона №565-ФЗ единая цифровая платформа обеспечивает, в том числе обработку информации, перечень которой утверждается Правительством Российской Федерации; идентификацию и аутентификацию участников единой цифровой платформы с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»; предоставление в электронной форме информации, содержащейся на единой цифровой платформе; предоставление гражданами в органы службы занятости информации в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; создание, использование и хранение электронных документов в сфере занятости населения, формирование, ведение и хранение личных дел граждан и учетных дел работодателей в электронной форме; контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия; возможность проведения проверки деятельности органов службы занятости по осуществлению полномочий в сфере занятости населения.

Согласно статье 19 Федерального закона №565-ФЗ порядок функционирования единой цифровой платформы, включая перечень участников единой цифровой платформы, их функции и полномочия, перечень информации, содержащейся на единой цифровой платформе, и порядок информационного взаимодействия единой цифровой платформы с иными информационными системами устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Участники единой цифровой платформы обеспечивают полноту, достоверность и актуальность информации, подлежащей размещению на единой цифровой платформе. Информация на единой цифровой платформе размещается участниками единой цифровой платформы на безвозмездной основе.

Информация, содержащаяся на единой цифровой платформе, является общедоступной информацией, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральным законом.

Предоставление информации, содержащейся на единой цифровой платформе, осуществляется посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) и единой системы межведомственного электронного взаимодействия на безвозмездной основе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2022 года №867 «О единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России», утверждены Правила функционирования единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (далее - Правила).

Единая цифровая платформа является федеральной государственной информационной системой (пункт 2).

Ведение и модернизация единой цифровой платформы осуществляются Федеральной службой по труду и занятости (далее - оператор). Оператор вправе самостоятельно выбирать используемые на единой цифровой платформе информационно-телекоммуникационные технологии, программные и технические средства. Функциональные требования к единой цифровой платформе утверждаются оператором по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пунктом 17 Правил предусмотрено, что участниками единой цифровой платформы являются: оператор; органы службы занятости населения (государственные учреждения, созданные субъектами Российской Федерации в целях осуществления полномочий в сфере занятости населения); граждане, ищущие работу.

Оператор единой цифровой платформы реализует следующие функции и полномочия: осуществляет автоматизированную обработку сведений, содержащихся на единой цифровой платформе; проводит оценку информации, размещаемой на единой цифровой платформе; обеспечивает доступ к информации, содержащейся на единой цифровой платформе, ее защиту, актуализацию и безопасное предоставление этой информации.

Органы службы занятости населения реализуют следующие функции и полномочия, в том числе осуществляют полномочия в области содействия занятости населения, включая предоставление государственных услуг в области содействия занятости в электронной форме.

Органы службы занятости населения используют единую цифровую платформу в целях содействия гражданам в поиске подходящей работы, содействия работодателям в подборе необходимых работников и оказания иных государственных услуг в области содействия занятости населения в случаях и порядке, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2021 года №1909 «О регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан, требованиях к подбору подходящей работы, внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 года №460, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», и стандартами деятельности по осуществлению полномочий в сфере занятости населения.

Граждане, ищущие работу, реализуют функции, в том числе формируют цифровой профиль соискателя, включая резюме; взаимодействуют с органами службы занятости населения по вопросам получения государственных услуг в области содействия занятости населения.

Участники единой цифровой платформы обеспечивают полноту, достоверность и актуальность информации, размещаемой на единой цифровой платформе.

Согласно статье 20 Федерального закона №565-ФЗ предоставление мер государственной поддержки в сфере занятости населения осуществляется на основании обращения гражданина или работодателя в органы службы занятости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, гражданин или работодатель обращается в орган службы занятости путем подачи заявления и иных сведений в электронной форме с использованием единой цифровой платформы или единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, основным способом обращения в службу занятости стал электронный - через платформу «Работа в России» или Госуслуги.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона №565-ФЗ регистрация гражданина в органе службы занятости в целях поиска подходящей работы осуществляется на основании заявления. Вместе с заявлением гражданин подает оформленные в виде анкеты сведения о себе, в том числе сведения об образовании, о квалификации, об опыте работы и другие сведения, необходимые для поиска работы. Указанные заявление и анкета подаются в порядке, установленном частью 2 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона №565-ФЗ решение о признании гражданина, ищущего работу, безработным принимается органом службы занятости субъекта Российской Федерации, в котором гражданин имеет регистрацию по месту жительства или месту пребывания, не позднее одиннадцати дней со дня подачи гражданином заявления, указанного в части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона. Такое решение принимается органом службы занятости при условии согласования гражданином индивидуального плана содействия занятости, предусмотренного статьей 26 настоящего Федерального закона, и наличии в органе службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан, установленным Правительством Российской Федерации (далее - порядок регистрации безработных граждан).

В соответствии с частью 5 статьи 23 Федерального закона №565-ФЗ при невозможности предоставления органом службы занятости гражданину подходящей работы в течение десяти дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы этот гражданин признается безработным с первого дня подачи им заявления, указанного в части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями части 1 статьи 46 Федерального закона №565-ФЗ пособие по безработице назначается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается органом службы занятости одновременно с решением о признании гражданина безработным (часть 2 статьи 46 Федерального закона № 565-ФЗ).

Пунктом 2 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, Правил регистрации безработных граждан и Правил определения органом службы занятости подходящей работы гражданину, ищущему работу, а также безработному гражданину, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2024 №1379, предусмотрено, что реализация положений Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, Правил регистрации безработных граждан и Правил определения органом службы занятости подходящей работы гражданину, ищущему работу, а также безработному гражданину, утвержденных настоящим постановлением, осуществляется с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России», а также федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», интегрированной с указанной цифровой платформой.

Постановка на регистрационный учет осуществляется центрами занятости населения на основании заявления о предоставлении меры государственной поддержки в сфере занятости населения по содействию гражданам в поиске подходящей работы, включая оказание содействия в составлении анкеты (далее - заявление о предоставлении меры поддержки), в форме электронного документа, направленного с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» или федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (пункт 3 Правил).

Гражданин, обратившийся в центр занятости населения, подает заявление о предоставлении меры поддержки вместе с анкетой в форме электронного документа (пункт 4 Правил).

В заявлении о предоставлении меры поддержки гражданин, обратившийся в центр занятости населения, указывает, претендует ли он на признание его безработным.

Гражданин, обратившийся в центр занятости населения, в день направления заявления о предоставлении меры поддержки проходит профилирование в порядке, предусмотренном стандартом деятельности органов службы занятости по осуществлению полномочия по организации и проведению специальных мероприятий по профилированию граждан, ищущих работу, безработных граждан, утверждаемым Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. В соответствии с частью 3 статьи 26 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» прохождение профилирования является обязательным для гражданина, ищущего работу, указавшего в заявлении о предоставлении меры поддержки, что он претендует на признание его безработным.

В случае направления заявления о предоставлении меры поддержки с использованием единого портала гражданин, обратившийся в центр занятости населения, направляет анкету и проходит профилирование с использованием единой цифровой платформы не позднее 3 календарных дней со дня направления заявления о предоставлении меры поддержки. Уведомление о необходимости направления гражданином анкеты и прохождения профилирования в указанный срок направляется гражданину, обратившемуся в центр занятости населения, через единый портал в день направления заявления о предоставлении меры поддержки.

Согласно пункту 5 Правил гражданину, обратившемуся в центр занятости населения, центром занятости населения направляются уведомления о ходе постановки на регистрационный учет, ведения регистрационного учета, о снятии с регистрационного учета, а также иные предусмотренные настоящими Правилами уведомления. Указанные уведомления направляются: в случае направления гражданином, обратившимся в центр занятости населения, заявления о предоставлении меры поддержки с использованием единой цифровой платформы - через единую цифровую платформу. Информирование гражданина, обратившегося в центр занятости населения, о направлении ему указанных уведомлений через единую цифровую платформу осуществляется путем автоматизированного формирования и передачи текстовых сообщений на адрес электронной почты гражданина, обратившегося в центр занятости населения, указанный в заявлении о предоставлении меры поддержки; в случае направления гражданином, обратившимся в центр занятости населения, заявления о предоставлении меры поддержки с использованием единого портала - через единый портал.

Согласно части 3 статьи 26 Федерального закона №565-ФЗ профилирование гражданина, ищущего работу и претендующего на признание его безработным, является обязательным.

Повторное профилирование гражданина, ищущего работу, безработного гражданина проводится один раз в полтора месяца в соответствии с частью 4 статьи 26 Федерального закона №565-ФЗ.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 16 Федерального закона №565-ФЗ органы службы занятости осуществляют свою деятельность в соответствии со стандартами деятельности по осуществлению полномочий в сфере занятости населения, содержащими единые требования к порядку осуществления полномочий в сфере занятости населения и организации деятельности органов службы занятости. Стандарты деятельности по осуществлению полномочий в сфере занятости населения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения.

Приказом Минтруда России от 10.12.2024 №684н утвержден стандарт деятельности по осуществлению полномочия в сфере занятости населения по организации и проведению специальных мероприятий по профилированию граждан, ищущих работу, безработных граждан и работодателей.

Согласно пункту 11 Стандарта уведомления, направляемые центрами занятости населения гражданину в соответствии с настоящим Стандартом, формируются автоматически с использованием единой цифровой платформы. Информирование гражданина о направлении ему уведомлений через единую цифровую платформу осуществляется путем автоматизированного формирования и передачи текстовых сообщений на адрес электронной почты, указанный в личном деле гражданина, формируемом в электронной форме в соответствии со статьей 21 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации».

Сервис «Повторное профилирование гражданина» предназначен для определения профильной группы гражданина с использованием единой цифровой платформы по результатам прохождения гражданином повторного профилирования (пункт 18 Стандарта).

Сервис «Повторное профилирование гражданина» предоставляется в соответствии с технологической картой (пункт 19 Стандарта).

Сервис «Повторное профилирование гражданина» обеспечивает следующие функциональные возможности: формирование и направление гражданину предложения центра занятости населения о прохождении гражданином повторного профилирования в течение 2 рабочих дней со дня направления такого предложения. Указанное предложение направляется центром занятости населения не позднее 1 рабочего дня с момента наступления основания для проведения повторного профилирования, предусмотренного в пунктах 19 и 20 настоящего Стандарта, в случае если со дня подачи гражданином предыдущей анкеты для профилирования прошло полтора месяца и более (пункт 21 Стандарта).

Согласно части 4 статьи 26 Федерального закона №565-ФЗ повторное профилирование гражданина, ищущего работу, безработного гражданина проводится один раз в полтора месяца либо в случае наличия оснований, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения.

Отказ от прохождения повторного профилирования является основанием снять его с регистрационного учета (пункт 13 части 1 статьи 25 Федерального закона №565-ФЗ).

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, предложение о прохождении повторного профилирования направлено истцу ДД.ММ.ГГГГ посредством единой цифровой платформы «Работа в России» в 08:33:59. В личный кабинет истца на единой цифровой платформе «Работа в России» данное предложение не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании обозревался личный кабинет единой цифровой платформы «Работа России» истца, в ходе которого установлено, что в личный кабинет истца направлены следующие уведомления: ДД.ММ.ГГГГ – «Заявление о содействии в поиске подходящей работы» статус заявления изменен на «Отправлено на рассмотрение»; ДД.ММ.ГГГГ - «Заявление о содействии в поиске подходящей работы» Статус заявления изменен на «Принято в работу» Ожидайте рассмотрения заявления сотрудником; ДД.ММ.ГГГГ - «Заявление о содействии в поиске подходящей работы» Статус заявления изменен на «Зарегистрирован в целях поиска работы»; ДД.ММ.ГГГГ – назначено мероприятие, тип мероприятия: подбор подходящей работы, формирование и согласование индивидуального плата, место проведения: 

<

адрес>, каб. 2, дата и время: ДД.ММ.ГГГГ 11:30; ДД.ММ.ГГГГ – проект индивидуального плана направлен на ознакомление; ДД.ММ.ГГГГ - назначен сервис «Мое собеседование». Сотрудник центра занятости населения приступит к предоставлению сервиса с ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - назначен сервис «Траектория адаптации на рынке труда». Сотрудник центра занятости населения приступит к предоставлению сервиса с ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – сотрудник центра занятости населения приступил к предоставлению сервиса «Мое собеседование»; ДД.ММ.ГГГГ – сотрудник центра занятости населения приступил к предоставлению сервиса, назначено мероприятие, тип мероприятия: беседа, место проведения: ГУ РК «ЦЗН города Сосногорска», дата и время: ДД.ММ.ГГГГ 13:10; ДД.ММ.ГГГГ - назначен сервис «Траектория профессиональной ориентации» Сотрудник центра занятости приступит к предоставлению сервиса с ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – сервис «Мое собеседование» предоставлен; ДД.ММ.ГГГГ – назначена Беседа; ДД.ММ.ГГГГ – назначен сервис «Профессиональная консультация». Сотрудник центра занятости населения приступит к предоставлению сервиса с ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – сервис «Траектория профессиональной ориентации» предоставлен; ДД.ММ.ГГГГ – назначен сервис «Профессиональная консультация». Сотрудник центра занятости населения приступит к предоставлению сервиса с ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – сервис «Профессиональная консультация» предоставлен; ДД.ММ.ГГГГ – заявление гражданина о поиске подходящей работы, по заявлению 006 881 272 101-0001 от ДД.ММ.ГГГГ утвержден приказ «О признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице», дата приказа ДД.ММ.ГГГГ, номер приказа № ППБ-001, дата признания безработным ДД.ММ.ГГГГ, дата назначения пособия ДД.ММ.ГГГГ, период выплаты пособия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размеры и сроки выплаты пособия в размере 17861 руб., 3 месяца 0 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 6981 руб. 3 месяца 0 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – работа по сервису «Траектория адаптации на рынке труда» прекращена; ДД.ММ.ГГГГ – работа по сервису «Самопрезентация и адаптация в коллективе» прекращена; ДД.ММ.ГГГГ – назначен сервис «Траектория психологической поддержки». Сотрудник центра занятости населения приступит к предоставлению сервиса с ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – работа по сервису «Подготовка к собеседованию» прекращена; ДД.ММ.ГГГГ – работа по сервису «Настрой на поиск работы» прекращена»; ДД.ММ.ГГГГ – назначен сервис «Траектория психологической поддержки». Сотрудник центра занятости приступил к предоставлению сервиса «Траектория психологической поддержки»; ДД.ММ.ГГГГ – заявление № «Заявление о содействии в поиске подходящей работы» статус заявления изменен на «Прекращена»; ДД.ММ.ГГГГ – прекращена выплата пособия по безработице приказом «О прекращении выплаты пособия по безработице» № ППВС-0003 от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ. Пособие перестает выплачиваться в связи с отказом от прохождения повторного профилирования с ДД.ММ.ГГГГ.

Из сведений, предоставленных Федеральной службой по труду и занятости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:27:48 назначен сервис «Траектория профессиональной ориентации; ДД.ММ.ГГГГ в 11:27:53 сотрудник центра занятости населения приступил к предоставлению сервиса «Мое собеседование»; ДД.ММ.ГГГГ в 00:04:54 сотрудник центра занятости населения приступил к предоставлению сервиса «Траектория профессиональной ориентации»; ДД.ММ.ГГГГ в 13:06:2025 в 13:06:13 сервис «Мое собеседование» предоставлен; ДД.ММ.ГГГГ в 15:32:23 назначен сервис «Профессиональная консультация»; ДД.ММ.ГГГГ в 15:32:23 сервис «Траектория профессиональной ориентации» предоставлен; ДД.ММ.ГГГГ в 13:10:54 работа по сервису «Настрой на поиск работы» прекращена; ДД.ММ.ГГГГ в 00:01:54 сотрудник центра занятости населения приступил к предоставлению сервиса «Траектория психологической поддержки».

Из информации, представленной Федеральной службой по труду и занятости ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 подала заявление о поиске подходящей работы № от ДД.ММ.ГГГГ. Текущий статус: Прекращена. Дата завершения: ДД.ММ.ГГГГ. В рамках данного заявления сформированы приказы: приказ о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице (приложение № к Приказу №н) № ППБ-0001 от ДД.ММ.ГГГГ статус «Подписан№; приказ о внесении изменений в приказ о признании гражданина безработным (индексация) № ППИ-0002 от ДД.ММ.ГГГГ статус «Подписан»; приказ о прекращении выплаты пособия по безработице (приложение № к Приказу №н) № ППВС-0003 от ДД.ММ.ГГГГ статус «Подписан». Причина прекращения выплаты пособия по безработице: отказ от прохождения повторного профилирования. ДД.ММ.ГГГГ был запущен процесс прохождения повторного профилирования. В данном случае, в личный кабинет гражданина направляется уведомление о необходимости повторного заполнения анкеты профилирования в течение 2-х рабочих дней с даты направления уведомления включительно для прохождения процесса повторного профилирования. Гражданину необходимо было заполнить анкету до ДД.ММ.ГГГГ включительно. В связи с тем, что гражданин не заполнил и не направил анкету профилирования, был запущен процесс снятия с учета, и заявление перешло в конченый статус. Ранее, с ДД.ММ.ГГГГ на ЕЦП был зафиксирован дефект, при котором уведомления о необходимости повторного заполнения анкеты профилирования не поступили в личный кабинет гражданина. Данная ошибка устранена ДД.ММ.ГГГГ в рамках выпуска product-release-142.2.0, в настоящий момент проблем с отправкой уведомлений не выявлено. Ранее отправленные до ДД.ММ.ГГГГ уведомления восстановить в личном кабинете гражданина технически невозможно. Новые уведомления отправляются корректно по всем заявлениям. Так как работа по заявлению завершена, восстановить гражданина на учете можно при помощи 23 сценария устранения нарушений. Основанием для запуска сценария является необоснованное решение о прекращении выплаты пособия и снятия с учета. После завершения устранения нарушения по сценарию 23, процесс по заявлению перезапустится и статус гражданина изменится на «Признан безработным».

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным. Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено – вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

Таким образом, нормы права, регулирующие основания получения гражданами социальных выплат, во всяком случае, не должны толковаться сугубо формально, без исследования и учета всех обстоятельств дела оценки действий гражданина, имеющего право состоять на учете в качестве безработного.

Приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации может быть применена к спорным отношениям по настоящему делу о праве ФИО2 состоять на учете в качестве безработного и получать социальную поддержку со стороны государства в поиске подходящей работы.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, признанной в установленном порядке безработным, необходимо было, используя портал «Работа в России», пройти повторное профилирование, однако, какие-либо уведомления о прохождении повторного профилирования ей не приходили.

Допустимые и бесспорные доказательства уведомления истца ДД.ММ.ГГГГ о необходимости прохождения повторного профилирования, из которого ФИО2 могла сделать вывод о необходимости пройти повторное профилирование, материалы дела не содержат.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что прав граждан на социальное обеспечение не может быть поставлено в зависимость от корректной работы единой цифровой платформы «Работа в России», в связи с чем требования ФИО2 о признании незаконным приказа о снятии с регистрационного учета качестве безработного подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о ненадлежащем способе защиты нарушенного права, выбранного прокурором, и необходимости установления факта уважительности причин неявки истца в Центр занятости населения, суд считает несостоятельным, поскольку неявка истца вызвана отсутствием самого предложения о прохождении повторного профилирования, истец не располагал сведениями о прохождении повторного профилирования.

В силу пункта 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительства и филиалы не являются юридическими лицами.

Согласно уставу ГАУ РК «Центр занятости населения», утвержденному приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ №, Сосногорский филиал ГАУ РК «»Центр занятости населения» является филиалом ГАУ РК «Центр занятости населения».

В связи с чем, требование ФИО2 о возложении обязанности на ГАУ РК «Центр занятости населения» восстановить ее на регистрационном учете в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить ей пособие по безработице подлежит удовлетворению. Пособие по безработице подлежит взысканию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора города Сосногорска в интересах ФИО2 к ГАУ РК «Центр занятости населения», Сосногорскому филиалу ГАУ РК «Центр занятости населения» о признании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №П4/2507 «О снятии с регистрационного учета в качестве безработного» незаконным, возложении обязанности восстановить на регистрационном учете в качестве безработного и выплатить пособие по безработице – удовлетворить.

Признать незаконным приказ Сосногорского филиала ГАУ РК «Центр занятости населения» от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с регистрационного учета в качестве безработного».

Обязать ГАУ РК «Центр занятости населения» (ИНН 

<

***>) восстановить ФИО2 (паспорт серии № №) на регистрационном учете в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить ей пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 05 августа 2025 года.

Судья Т.С. Савицкая