Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2020 года р.п. Сосновоборск 

Сосновоборский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Демина А.Н., при секретаре Архиповой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ФИО1 к ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии от 05.02.2018 года. Также истец просит обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости истцу, включить для назначения пенсии его размеры заработной платы за период с января 1978 года по декабрь 1983 года, указанные в комсомольском и партийном билетах, пенсию назначить с 05.02.2018 года, то есть с момента обращения. Указав, что 19.01.2018 года ФИО1 исполнилось 60 лет, он, являясь пенсионером МВД, имеет право на получение страховой пенсии по старости. Однако пенсионный орган отказывает в этом, так 22.03.2018 года истцом получен отказ в связи отсутствием права, ИПК меньше, чем предписано Законом. 28.11.2018 года получен второй отказ по тем же основаниям, кроме этого указано, что за спорные периоды ФИО1 не представил доказательств по заработку в Джамбульском Горбыткомбинате с 01.01.1978 года по 14.09.1983 года, данные об этом, указаные в его комсомольском и партийном билетах, к таковым отнести нельзя. 10.12.2018 года истцу вновь было отказано по тем же основаниям.

В порядке ст. 39 ГПК РФ ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнил и просит признать отказы ответчика в назначении страховой пенсии от: 22.03.2018 года; 10.12.2018 года; от 27.08.2019 года незаконными и признать за истцом право на назначении пенсии. Обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости, с учетом заработной платы за период с января 1978 года по декабрь 1983 года, указанной в комсомольском и партийном билетах, с момента его обращения, то есть с 05.02.2018 года. 

Определением суда от 04.09.2020 года по делу в качестве третьего лица привлечено УМВД России по Пензенской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела надлежащим образом извещён, в письменном заявлении просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель истца по определению суда К* исковые требования поддержала, пояснив, что комсомольский и партийный билет относятся к прочим документам, по которым пенсионный орган может исчислять страховой стаж, и начислить страховую пенсию по старости её доверителю. 

Представители ответчика - ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) по доверенности Д* П* с исковыми требованиями истца не согласились, пояснив, что в 2018 году для назначения страховой пенсии мужчинам, согласно пенсионному законодательству, требовалось, три условия: 1) страховой стаж не менее 9 лет; 2) возраст лица 60 лет; 3) ИПК не менее 13,8 балла. При проведении расчетов для назначения страховой пенсии по старости истцу, выполненных сотрудниками пенсионного фонда, было выявлено, что истец достиг предельного возраста для её начисления, имеет стаж работы на 25.02.2019 года около 13 лет. При зачете заработков, указанных в комсомольском и партийном билете, за период с 01.07.1978 года по 13.09.1983 года, индивидуальный пенсионный коэффициент составляет 16,868, для начисления страховой пенсии по старости в 2018 году для мужчин требуется ИПК в размере 13, 8.

Третье лицо - УМВД РФ по Пензенской области о дне судебного разбирательства надлежащим образом извещено, в письменном заявление просит дело рассмотреть в отсутствии своего представителя. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу. 

Согласно положению ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаев, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод, гарантируется без какой - либо дискриминации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях).

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона о страховых пенсиях страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ст. 8 Закона о страховых пенсиях). Действия данного закона с 01.01.2019 года.

В силу ст.ст. 8, 35 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (вступил в законную силу с 01.01.2015 года, действующих до 01.01.2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 9 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8. 

В силу ч. 2 ст. 11 Закона о страховых пенсиях периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно пунктам 5, 6 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 10.02.1995 г. и Соглашения от 16.05.1997 г., учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республик Молдова или Грузия (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991 года. 

Согласно ч.ч. 1, 2, 3 ст. 6 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (Заключено в г. Москве 13.03.1992) назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

П.8 данных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности. 

Судом установлено, что ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» с 01.12.2003 года по настоящее время. При назначении пенсии были включены периоды военной службы (службы): с 26.05.1976 года по 24.05.1978 года; с 14.09.1983 года по 30.11.2003 года.

Из трудовой книжки № выданной ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, следует, что истец в спорные периоды работал, данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке: № о том, что истец 01.07.1978 года принят на работу в Джамбулский горбыткомбинат фотографом, основание приказ № от 05.07.1978 года; № - с 13.09.1983 года уволен с переходом на работу в органы МВД, основание приказ № от 15.09.1983 года.

Данный факт работы истца представителями ответчика в суде не оспаривался и включен работниками пенсионного органа в страховой стаж.

Из представленных истцом архивных справок: КГУ «Государственный архив Жамбылской области» № от 12.04.2018 года следует, что документы по личному составу Джамбулского Горбыткомбината ни за какие годы в Государственный архив Жамбылской области на государственное хранение не поступали; ГКУ «Государственный архив города Тараз» Управление культуры архивов и документации Акимата Жамбылской области №02-08/82 от 03.04.2018 года следует, что архивные документы по личному составу «Джамбулского Горбыткомбинат» за все годы в Государственный архив города Тараз на госхранение не поступали. 

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно статье 36 Федерального закона N 400-ФЗ с 1 января 2015 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со статьей 30.3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), подлежит перерасчету, в том числе в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Закона при установлении ему трудовой пенсии.

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен пунктом 2 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 16/19 был утвержден Перечень, определяющий документы, необходимые для установления трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости, доли страховой части трудовой пенсии по старости), в соответствии с которым среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Согласно Письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Это обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

При утрате в государственных и муниципальных органах или организациях первичных документов о заработке работников данных органов и организаций, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, было рекомендовано принимать к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника, в том числе учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника (совместное письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 ноября 2001 года 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704).

Согласно п.п. 58, 59 Устава Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи, принятого XIV съездом ВЛКСМ, с изменениями, внесенными XV, XVII и XVIII съездами ВЛКСМ, денежные средства комсомола и его организаций составляются из членских взносов, доходов от предприятия комсомола, от издания молодежных газет и журналов и других поступлений. 

Ежемесячные членские взносы для членов ВЛКСМ устанавливаются в следующем размере: до 50 рублей вносят 10 копеек; от 51 до 60 рублей - 30 копеек; от 61 до 70 рублей -35 копеек; от 71 до 80 рублей - 40 копеек; от 81 до 90 рублей - 45 копеек; от 91 до 100 рублей - 50 копеек; от 101до 150 рублей - 1 процент; свыше 151 рубля - 1,5 процентов.

Согласно Уставу КПСС, члены КПСС должны были уплачивать членские взносы.

Показания истца об обязанности уплаты ежемесячных членских взносов, исходя из месячного заработка, подтверждается «Инструкцией о членских взносах членов и кандидатов в члены КПСС», утвержденной Секретариатом ЦК КПСС от 18.09.1967 года. Ежемесячные членские взносы для членов партии и кандидатов устанавливаются в следующем размере: до 50 рублей вносят 10 копеек; от 51 до 100 рублей - 0,5% от месячного заработка; от 101 до 150 рублей - 1% от месячного заработка; от 151 до 200 рублей - 1,5% от месячного заработка; от 201 до 250 рублей - 2% от месячного заработка; от 251 до 300 рублей - 2,5% от месячного заработка; свыше 300 рублей - 3% от месячного заработка.

Согласно п. 2 вышеуказанной Инструкции при приеме членских партийных взносов должна учитываться, как основная заработная плата коммунистов, так и все виды дополнительных заработков.

Суммы полученных надбавок к зарплате, дополнительных заработков, премий и других видов денежного вознаграждения должны причисляться к основной заработной плате коммунистов и по совокупности учитываться при уплате членских взносов в том месяце, в котором эти суммы получены.

Согласно пункту 7 вышеуказанной Инструкции, секретарь первичной или цеховой партийной организации при приеме членских взносов обязан записать принятую сумму в партийном билете коммуниста, поставив штамп об уплате членских взносов, свою подпись и записать полученные взносы в ведомость (форма №1). 

Из исследованных в судебном заседании комсомольского билета № и партийного билета № на имя ФИО1 следует, что в них содержатся сведения о месячном заработке истца за период с 01.07.1978 года по 13.09.1983 года включительно, за исполнения трудовых обязанностей фотографа в Джамбулском Горбыткомбинате.

Суд сопоставив представленные истцом комсомольский и партийный билеты, а также трудовую книжку, размер отчислений от ежемесячной заработной платы истца по членским взносам в ВЛКСМ СССР и КПСС СССР, суд считает, что факт получения истцом ФИО1 ежемесячного заработка за период с 01.07.1978 года и 13.09.1983 года в размерах, указанных данных билетах, нашел свое подтверждение, из чего можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка ФИО1 за спорный период.

Таким образом, требования истца подлежат, частичному удовлетворению в части назначения ФИО1 страховой пенсии по старости, исходя периода его работы фотографом в Джамбулском Горбыткомбинате с 01.07.1978 года по 13.09.1983 года включительно, исходя из ежемесячного заработка, указанного в комсомольском и партийном билете. 

Из чего следует, что заявленный истцом период с 01.01.1978 года по 31.12.1983 года включительно, к расчету для назначения страховой пенсии по старости полностью не подлежит. Так как согласно трудовой книжки №, выданной ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, следует, что истец 01.08.1978 года трудоустроился в Джамбулский Горбыткомбинат 01.07.1978 года, а с 14.09.1983 года проходил службу в МВД в результате перевода с прежней работы.

Ответной стороной в судебное заседание предоставлен расчет о возможности начисления страховой пенсии по старости истцу, в связи с включением спорных периодов в страховой стаж ФИО1, данный факт в ходе судебного заседания подтвержден представителями ответчика, представленными им документами, из которых следует, что на момент обращения 05.02.2018 года ФИО1 к ответчику для назначении страховой пенсии по старости, истец достиг возраста 60 лет, его страховой стаж составил более 9 лет, ИПК более 13,8.

Таким образом, решения УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) от: 22.03.2018 года без номера; от 10.12.2018 года №180000009889/648902/18; 27.08.2019 года № 190000012828/068-262798/19 об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 следует признать незаконными.

Согласно ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения право на указанную пенсию. 

Учитывая вышеизложенное, судом усматривается, что на момент обращения ФИО1 в Государственное Учреждение Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) 05.02.2018 года с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости, основания для её назначения имелись. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что ответчика следует обязать начислить истцу страховую пенсию по старости с момента обращения последнего с данным заявлением. 

Исходя из смысла ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, так как заявлен иск неимущественного характера, который удовлетворен в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично. 

Признать незаконными решения УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) от: 22.03.2018 года без номера; от 10.12.2018 года №180000009889/648902/18; 27.08.2019 года № 190000012828/068-262798/19 об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 05.02.2018 года, с учетом размеров его заработной платы, исходя из данных комсомольского и партийного билетов, за период работы с 01.07.1978 года по 13.09.1983 года. В остальной части иска отказать.

Взыскать с УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО1 понесенные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Пензенский областной суд, через Сосновоборский районный суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда. 

Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2020 года.

Председательствующий А.Н. Демин