Р Е Ш Е Н И Е

7 декабря 2017 года ст. Тацинская.

Судья Белокалитвинского городского суда Ростовской области Брегвадзе С.Ю., 

С участием представителя Прокуратуры Тацинского района Ростовской области Морозова В.А.,

С участием представителя ООО «Кадастровый центр недвижимости» ФИО1,

Рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Кадастровый центр недвижимости «Земледелие» на постановление от ДД.ММ.ГГГГ №№ государственного инспектора труда в Ростовской области ФИО2 о признании ООО «Кадастровый центр недвижимости «Земледелие» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

На данное постановление директором ООО « Кадастровый центр недвижимости «Земледелие» ФИО3 подана жалоба в Белокалитвинский городской суд, в которой он просит изменить постановление государственного инспектора труда №№ от ДД.ММ.ГГГГ в части назначенного наказания, назначив наказание в виде предупреждения, ссылаясь на то, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности. Совершение указанных административных правонарушений не повлекло за собой причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба. Заявитель в лице его исполнительного органа признает свою вину в совершении административных правонарушений, раскаивается в их совершение, при проведении проверки оказывал содействие уполномоченному государственному инспектору, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, а именно по первому требования предоставил запрашиваемые документы, давал пояснения, признал свою вину.

В судебном заседании представитель ООО « Кадастровый центр недвижимости «Земледелие» ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Государственный инспектор труда в Ростовской области ФИО2, в суд не явился, в деле имеются сведения о надлежащем уведомлении, заявлений, ходатайств об отложении дела не поступало.

Ст. помощник прокурора Тацинского района Ростовской области Морозов не возражал против удовлетворения требований, указанных в жалобе.

Изучив материалы дела, копии дела об административном правонарушении в отношении ООО «Кадастровый центр недвижимости «Земледелие» представленные в судебное заседание должностным лицом, доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ст.ст. 1.5,2.1,24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

Привлечение к административной ответственности возможно при условии, что доказаны как факт совершения правонарушения, так и вина правонарушителя. 

Государственным инспектором труда ФИО2 на основании постановления прокуратуры Тацинского района от 08.06.2017 года была проведена проверка требований трудового законодательства в ООО «Кадастровый центр недвижимости «Земледелие» и установлено, что в нарушении требований ч.1,2 ст.136 Трудового кодекса РФ ООО «Кадастровый центр недвижимости «Земледелие» при выплате заработной платы работодатель не извещает в письменной форме каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, о размерах и об основанных производственных удержаний, об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Расчетные листки не выдаются, форма расчетного листка не утверждена.

Заработная плата работникам, за исключением генерального директора, штатным расписанием предусмотрена в размере ниже минимального размера оплаты труда, установленного по Ростовской области.

В соответствии со ст.133.1 ТК РФ, п. 2.1.5. Ростовского областного трехстороннего(регионального) соглашения между Правительством Ростовской области и, Союзом организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Ростовской области» и союзом работодателей Ростовской области на 2017-2019годы от 16.11.2016г. № 12 минимальный размер оплаты труда на предприятиях и в организациях негосударственного сектора экономии предусматривается не ниже 1,21 величины прожиточного минимума установленного для трудоспособного населения Ростовской области за 4 квартал предшествующего года.

В 4 квартале 2016г. величина прожиточного минимума на душу населения для трудоспособного населения в Ростовской области установлена в размере 10 022 руб., следовательно, минимальная заработная плата в 2017г. в указанных организациях должна составлять не менее 12 026 руб.В нарушении указанных требований закона заработная плата ряда работников ООО «Кадастровый центр недвижимости «Земледелие» в январе, феврале, марте, апреле 2017г. начислена и выплачена ниже установленного минимального размера оплаты труда в Ростовской области ( М, Т, О, П)

В нарушение ч.1 ст. 123 ТК РФ график отпусков работников на 2017г. утвержден 30.12.2016г., без учета мнения представительного органа работников, работники с графиком отпусков не ознакомлены.

В нарушение требований ч.4 ст. 282 ТК РФ в трудовом договоре от 11.01.2016г. кадастровым инженером С отсутствует указание на то, что работа является совместительством.

Вина ООО «Кадастровый центр недвижимости «Земледелие» в совершении указанного административного правонарушения, кроме признания вины юридическим лицом, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, постановлением о назначении административного наказания №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Действия ООО «Кадастровый центр недвижимости «Земледелие» правильно квалифицированы по ст.5.27 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При оценке имеющихся в деле доказательств, государственный инспектор труда правильно оценил их в совокупности. 

При таких условиях, вывод о том, что ООО «Кадастровый центр недвижимости «Земледелие» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.5.27 ч.1 Кодекса РФ об АП, является обоснованным. В то же время, суд приходит к выводу, что наказание по данному делу назначено без учета требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В порядке ч. 3.5. ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что ООО «Кадастровый центр недвижимости «Земледелие» признало вину, к административной ответственности привлекается впервые. Доказательств того, что правонарушение причинило вред, либо способствовало возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, причинение имущественного ущерба, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, суду представлено не было.

Признание вины и совершение административного правонарушения впервые, суд относит к обстоятельствам смягчающим административную ответственность.

Кроме того суд учитывает, что имущественный ущерб гражданам, получившим заработную плату ниже установленного минимального размера оплаты труда в Ростовской области, не причинён.

Таким образом, должностным лицом при назначении наказания не было учтено наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также отсутствие причиненного вреда и угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, в данном случае имущественного ущерба.

В соответствии с. п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании вышеизложенного и в силу ст. 3.4 ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает назначенное наказание не соответствующим характеру и тяжести совершенного правонарушения и потому необходимым изменить обжалуемое постановление в части назначения наказания, назначив административное наказание в виде предупреждения. 

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ООО «Кадастровый центр недвижимости «Земледелие» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменить, назначив наказание в виде предупреждения. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течении 10 суток со дня получения его копии.

Судья: (подпись) С.Ю.Брегвадзе.

Копия верна.

Судья С.Ю.Брегвадзе