№ 2-469/2020

55RS0008-01-2020-000547-21 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 года с. Азово Омская область

Азовский районный суд Омской области в составе 

председательствующего судьи Кулешова А.А.,

при секретаре Грановской Л.Б.,

с участием помощника судьи Амержановой А.А., которая осуществляла подготовку и организацию судебного процесса,

помощника прокурора Азовского немецкого национального района Омской области Царьковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Азовского немецкого национального района Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МБОУ «Пахомовская ООШ» об обязании оборудовать оконные блоки замками безопасности в соответствии с требованиями ГОСТа,

У С Т А Н О В И Л :

И.о. прокурора района обратился в суд с иском к МБОУ «Пахомовская ООШ» об обязании оборудовать оконные блоки замками безопасности в соответствии с требованиями п. 5.1.8 ГОСТ 23169-99, утвержденного постановлением Госстроя России от 06.05.2000 № 41, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности образовательного учреждения, в ходе которой установлено, что в здании образовательного учреждения установлены оконные блоки, которые в нарушение требований законодательства замками безопасности не оборудованы, что создает риск возникновения несчастных случаев с несовершеннолетними..... прокурором района в адрес руководителя образовательного учреждения внесено представление с требованием устранения выявленных нарушений законодательства. Однако по результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования нарушения федерального законодательства не устранены. Просит обязать МБОУ «Пахомовская ООШ» оборудовать оконные блоки замками безопасности в соответствии с требованиями п. 5.1.8 ГОСТ 23169-99, утвержденного постановлением Госстроя России от 06.05.2000 № 41.

В судебном заседании помощник прокурора Царькова А.А. на исковых требованиях настаивала в полном объёме.

Представитель ответчика в судебное заседание не прибыл, надлежаще извещены. Представлено заявление о рассмотрении дела без его участия. По заявленным требованиям даны пояснения, что с позицией истца согласны, для решения данного вопроса подано ходатайство на выделение денежных средств, средняя цена одного замка составляет 300 рублей, по мере выделения денежных средств пластиковые окна будут оборудованы замками безопасности, в связи со сложным финансовым положением просят не устанавливать государственную пошлину, просят установить срок исполнения решения до .....

Представитель третьего лица Комитета по образованию Азовского ННР Омской области в судебное заседание не прибыл. Просит рассмотреть дело без его участия.

Выслушав доводы истца, рассмотрев заявление представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Федеральным законом от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию. Порядок лицензирования образовательной деятельности определяется Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 года № 966 (далее по тексту – Положение).

Из представленной лицензии № 396-п от 20.08.2015 г., выданной Министерством образования Омской области, следует, что МБОУ «Пахомовская ООШ» настоящая лицензия предоставлена на осуществление образовательной деятельности.

Согласно подпункту «б» пункта 6 Положения, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются: наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. (п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012).

На основании п. 8, 9 ч. 1, ч. 2 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Постановлением Госстроя России от 06.05.2000 № 41 введен в действие ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. «Блоки оконные. Общие технические условия» (далее – ГОСТ 23169-99), который распространяется на оконные и балконные дверные блоки (далее - оконные блоки или изделия) из древесины, пластмасс и металлических сплавов для зданий и сооружений различного назначения.

В силу п. 5.1.8 ГОСТ 23169-99 изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с п. 2. ст. 4 Федерального Закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основывается на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии с п. 5. ч. 1 ст. 9 Закона Российской Федерации от 29.12.2012 г. № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Однако, необходимо учитывать, что ответственность за нарушение требований к образовательному процессу возлагается непосредственно на образовательное учреждение, за техническое состояние здания ответственность несет собственник помещения (либо организация которой переданы полномочия по его содержанию, если иное не установлено договором).

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в здании МБОУ «Пахомовская ООШ» установлены оконные блоки, которые в нарушение указанных требований законодательства замками безопасности не оборудованы, что создает риск возникновения несчастных случаев с несовершеннолетними.

Прокуратурой Азовского немецкого национального района Омской области в целях устранения выявленных нарушений 12.08.2020 года в МБОУ «Пахомовская ООШ» внесено представление. Однако в результате контрольной проверки установлено, что нарушения, указанные в представлении не устранены.

Допущенные нарушения стали возможными ввиду ненадлежащей организации деятельности образовательного учреждения в части обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, а так же в сфере профилактики несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Отсутствие должного контроля за состоянием работы по указанному направлению является недопустимым.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

С учетом характера заявленных требований, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод неопределенного круга лиц, суд считает необходимым предоставить срок до ...., который является разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать МБОУ «Пахомовская ООШ» оборудовать в здании образовательного учреждения оконные блоки замками безопасности в соответствии с требованиями пункта 5.8.1. ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. «Блоки оконные. Общие технические условия», утвержденного постановлением Госстроя России от 06.05.2000 № 41 в срок до .....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Кулешов