Мировой судья: Панчишкина Н.В.

Дело № 12-225/2017

РЕШЕНИЕ

6 июня 2017 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского суда города Волгограда Шматов С.В., рассмотрев жалобу ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 142 Волгоградской области, мирового судьи судебного участка № 105 Волгоградской области от 14 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 142 Волгоградской области, мирового судьи судебного участка № 105 Волгоградской области от 14 апреля 2017 года ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 80 000 рублей. 

ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» с постановлением и.о. мирового судьи не согласилось и обратилось с жалобой, в которой указывает, что мировым судьей недостаточно исследована субъективная сторона правонарушения, не запрошены в бухгалтерии предприятия данные о наличии денежных средств на расчетном счете. Протокол об административном правонарушении составлен с грубым нарушением законодательства, а именно без участия законного представителя, без разъяснения прав и без рассмотрения вопросов, связанных с обстоятельствами смягчающими и отягчающими административную ответственность. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на малозначительность совершенного правонарушения.

Представитель ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области», ФИО1, действующий на основании доверенности (л.д. 25), в судебном заседании на удовлетворении апелляционной жалобы настаивал.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав представителя заявителя, суд приходит к выводу, что постановление подлежит изменению в части размера назначенного наказания в виде административного штрафа по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела постановлением территориальной административной комиссии Советского района городского округа Волгоград от 22 сентября 2016 года ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 31 000 рублей (л.д.11).

Постановление вступило в законную силу 15 декабря 2016 года, административный штраф подлежал уплате ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» не позднее 13 февраля 2017 года. 

Вместе с тем, в установленный КоАП РФ срок, ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» штраф не оплатило, в связи с чем, 10 марта 2017 года территориальной административной комиссии Советского района городского округа Волгоград в отношении ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ (л.д.3).

Ходатайств о предоставлении рассрочки или отсрочки уплаты штрафа от ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» не поступало.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10 марта 2017 года (л.д.3), докладной запиской о неуплате административного штрафа (л.д.6), уведомлением о сроке оплаты административного штрафа от 3 марта 2017 года (л.д.7), постановлением № от 22 сентября 2016 года о привлечении ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (л.д.11), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.19-22), которым мировым судьёй была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что мировым судьей не истребованы сведения о состоянии счета юридического лица, из которого следует, что оплатить штраф не представляется возможным ввиду тяжелого финансового положения, не могут служить основанием для освобождения ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» от административной ответственности, поскольку с ходатайством о применении рассрочки при уплате административного штрафа оно не обращалось.

Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя юридического лица, не может служить основанием для отмены постановления.

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ предусматривает, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Выполнение указанных требований при составлении протокола об административном направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.

В материалах дела имеется уведомление от 3 марта 2017 года, адресованное ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» с предложением прибыть 10 марта 2017 года в территориальную административную комиссию Советского района городского округа Волгоград для составления протокола об административном правонарушении в случае неуплаты штрафа. 

Указанное уведомление получено ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» 7 марта 2017 года.

При таких обстоятельствах административный орган правомерно составил протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» в отсутствие представителя.

Мотивы, по которым мировой судья не признал совершенное ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» правонарушение малозначительным, приведены в постановлении о назначении административного наказания и являются обоснованными. Оснований для переоценки выводов мирового судьи по тем же доводам не усматривается. Каких-либо иных обстоятельств, характеризующих деяние в качестве малозначительного и не исследованных при рассмотрении дела, в жалобе не приведено.

Иных, заслуживающих внимание доводов, жалоба не содержит. 

Постановление административного органа о привлечении ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При назначении наказания мировой судья учел личность виновного и характер совершенного административного правонарушения.

Вместе с тем, суд считает необходимым оспариваемое постановление изменить в части назначенного административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает наказание за неуплату в срок административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановлением территориальной административной комиссии Советского района городского округа Волгоград ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 31 000 рублей.

Постановлением и.о. мирового судьи ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» подвергнуто наказанию за неуплату указанного штрафа в установленный законом срок в размере 80 000 рубле й.

Таким образом, административное наказание, назначенное мировым судьей, не соответствует размерам, установленным санкцией ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 142 Волгоградской области, мирового судьи судебного участка № 105 Волгоградской области от 14 апреля 2017 года подлежит изменению в части назначенного ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» наказания путем снижения административного штрафа до 62 000 рублей.

На основании статей 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 142 Волгоградской области, мирового судьи судебного участка № 105 Волгоградской области от 14 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» в части назначенного административного наказания изменить, назначить ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» наказание в виде административного штрафа в размере 62 000 (шестидесяти двух тысяч) рублей.

Решение вступило в законную силу 6 июня 2017 года и может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья С.В. Шматов