5-151/2023

25 МS0078-01-2023-004017-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 октября 2023 года с. Вольно-Надеждинское 

Судья Надеждинского районного суда Приморского края Новичихина Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении главы администрации Надеждинского муниципального района Приморского края ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурором Надеждинского района Приморского края Рогалёвым А.Е. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении главы администрации Надеждинского муниципального района ФИО1 по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по факту того, что прокуратурой Надеждинского района по поручению прокуратуры края проведена проверка по обращению ФИО3 о нарушении требований федерального законодательства при предоставлении гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территории Надеждинского района Приморского края в ходе которой, установлено, что в администрацию Надждинского муниципального района поступило 4 заявления ФИО3 о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование: заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером №; заявления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка, который предстоит образовать. 

По всем обращениям в предоставлении земельного участка заявителю отказано на основании п. 7 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ, так как испрашиваемый земельный участок пересекает земельные участки, сведения о которых внесены в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (№

В связи с тем, что были нарушены права заявителя ФИО3 в предоставлении земельного участка в рамках программы «Дальневосточный гектар», ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурором Надеждинского района Приморского края Рогалёвым А.Е. внесено представление в администрацию Надеждинского района об устранении нарушений закона, которое не исполнено, ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района направлен ответ на представление, согласно которому нарушений в действиях администрации не имеется, прокурору отказано в удовлетворении его законных требований, что послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении главы администрации Надеждинского муниципального района ФИО1 по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание глава администрации Надеждинского муниципального района ФИО1 не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении дела об административном правонарушении не представил.

Помощник прокурора Надеждинского муниципального района ФИО2 просил принять законное решение, на основании представленных материалов. 

Изучив материалы дела, выслушав пояснения прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации№ (далее - Закон о прокуратуре) прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 Закона о прокуратуре, вносит представление об устранении нарушений закона.

Под представлением прокурора понимается подлежащий безотлагательному рассмотрению акт реагирования прокурора на нарушения закона, вносимый в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения. Меры по устранению соответствующих нарушений, их причин и условий, им способствующих, необходимо принять в течение месяца со дня внесения представления, а о результатах этих мер сообщить прокурору в письменной форме (п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре).

На основании п. 1 ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий (в т.ч. представления об устранении нарушений закона) подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Согласно п. 3 указанной статьи неисполнение требований прокурора влечет установленную законом ответственность.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 2.4 названного Кодекса административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки, проведенной прокуратурой Надеждинского района по обращению ФИО3 о нарушении требований земельного законодательства при предоставлении гражданам земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территории Надеждинского района Приморского края, и.о. главы администрации Надеждинского муниципального района внесено представление № об устранении нарушений земельного законодательства.

В указанном представлении и.о. прокурором района изложено требование о его рассмотрении с участием представителя прокуратуры района, предварительно уведомив о дате и месте рассмотрения (пункт 1); принятии мер к устранению и недопущению в дальнейшем выявленных нарушений закона (пункт 2); рассмотрении вопроса о принятии мер дисциплинарного воздействия к виновным должностным лицам (пункт 3); письменном сообщении о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в прокуратуру района в течение месяца со дня получения представления с приложением документов, подтверждающих фактическое устранение нарушений, привлечения виновных к ответственности (пункт 4).

На основании постановления администрации Надеждинского муниципального района №-пг от ДД.ММ.ГГГГ «О вступлении в должность главы Надеждинского муниципального района» ФИО1 вступил в должность главы администрации Надеждинского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Надждинского муниципального района ФИО1 и.о. прокурору Надеждинского района дан ответ, из содержания которого следует, что представление рассмотрено с участием представителя прокуратуры и признано необоснованным, поскольку испрашиваемый ФИО3 земельный участок имеет адресную привязку 

<

адрес>, по данному адресу расположены земельные участка с кадастровыми номерами № сведения, о которых зарегистрированы в ЕГРН. Указанные земельные участки имеют статус ранее учтенные и принадлежат гражданам на праве собственности. Границы данных земельных участков не установлены в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, Надеждинским районным судом ДД.ММ.ГГГГ в рамках рассмотрения административного дела № 2а-786/2023 вынесено определение о запрете распоряжаться землями, в том числе утверждать схему, образовывать земельные участки, передавать их в аренду, в собственность, в безвозмездное пользование.

Вместе с тем, согласно выпискам из ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами № являются ранее учтенными, их границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Земельный участок площадью 1503 кв.м. с кадастровым номером №, собственником которого является ФИО5, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ; земельный участок площадью 1503 кв. м с кадастровым номером №, собственником которого является ФИО6 поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ; местоположение обоих земельных участков: 

<

адрес>.

Администрацией района не представлено графических материалов, подтверждающих расположение границ земельных участков № на местности.

Таким образом, схемы расположения земельных участков, на которые налагается схема участка, испрашиваемого заявителем, отсутствуют. 

Решением Надеждинского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по административному иску ФИО7 к администрации Надеждинского муниципального района, начальнику управления имущественных и земельных отношений администрации Надеждинского муниципального района о признании незаконным решения об отказе администрации в утверждении схемы расположения земельного участка и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление, которым исковые требования ФИО7 удовлетворены в полном объеме.

Указанным решением установлено, что ФИО7 обратился в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением об утверждении схемы земельного участка, для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1519 кв. м, расположенного по адресу 

<

адрес>. Письмом начальника управления имущественных и земельных отношений администрации Надеждинского района ФИО4 ему было отказано в утверждении схемы испрашиваемого земельного участка. Основанием к отказу послужило пересечение испрашиваемого земельного участка с границами земельных участков с кадастровыми номерами № и несоответствие представленной схемы её форме, формату и требованиям к её подготовке. Администрацией не было представлено доказательств, свидетельствующих о пересечении границ испрашиваемого участка с иными участками. В судебном заседании не нашли своего подтверждения доводы административного ответчика о пересечении границ испрашиваемого участка с земельными участками с кадастровыми номерами №, в связи с чем отказ администрации района в утверждении схемы испрашиваемого земельного участка признан судом незаконным.

ДД.ММ.ГГГГ определением Надеждинского районного суда Приморского края отменены меры предварительной защиты, принятые Надеждинским районным судом Приморского края ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета администрации Надеждинского муниципального района распоряжаться землями, в том числе утверждать схемы, образовывать земельные участки, передавать их в аренду, в собственность, в безвозмездное пользование, в границах территории.

Таким образом, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что глава Надеждинского муниципального района ФИО1 умышленно не выполнил, изложенные в представлении законные требования и.о. прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных Федеральным законом.

Факт совершения правонарушения главой администрации Надеждинского муниципального района подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, заявлением ФИО3 о предоставлении земельного участка, схемой размещения земельного участка, сообщениями администрации о принятии решения о приостановлении рассмотрения заявления, листом согласования, сведениями об объекте, представлением и.о. прокурора об устранении нарушений земельного законодательства, ответом на представление, определением о принятии меры предварительной защиты, решением Надеждинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о вступлении в должность главы Надеждинского муниципального района, требованием о явке и иными доказательствами, содержащимися в материалах дела об административном правонарушении.

Виновность главы администрации Надеждинского муниципального района ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, объективно подтверждается совокупностью имеющихся по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Все доказательства, приведенные выше, получены в соответствии с требованиями закона и объективно фиксируют фактические данные, в связи с чем, суд принимает их как допустимые доказательства.

Оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения главой администрации Надеждинского муниципального района ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Оснований для переквалификации данного правонарушения либо прекращения производства по делу судом не установлено.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное состояние, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом изложенного, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих или смягчающих административную ответственность, положения ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд полагает, возможным назначить ФИО1 минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – главу администрации Надеждинского муниципального района Приморского края ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Тавричанским отделением милиции Надеждинского ОВД Приморского края, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Реквизиты для внесения административного штрафа: 

УИН ФССП России 32225000230000999119, наименование получателя: УФК по Приморскому краю (ГУФССП России по Приморскому краю, л/с 

<

***>), ИНН получателя 2540108500, КПП получателя 254001001, ОКТМО получателя 05701000, счет получателя 03100643000000012000, корреспондентский счет банка получателя 40102810545370000012, КБК 32211601171010007140, наименование банка получателя: Дальневосточное ГУ банка России // УФК по Приморскому краю г. Владивосток, БИК банка получателя 010507002.

В силу ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ об уплате административного штрафа следует предоставить в Надеждинский районный суд Приморского края.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд Приморского края в течение 10-ти дней со дня вручения или получения его копии. 

Судья Новичихина Н.А.