Дело №4А-489/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 июля 2017 года г.Хабаровск

И.о. председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу председателя комитета администрации города Хабаровска по управлению Железнодорожным районом ФИО1 на вступившее в законную силу решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 24 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Бруслит Сервис», 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» на судебном участке №7 от 21 февраля 2017 года общество с ограниченной ответственностью «Бруслит Сервис» (далее – Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 24 апреля 2017 года постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Указанное решение вступило в законную силу. 

Председатель комитета администрации города Хабаровска по управлению Железнодорожным районом ФИО1 обратился с жалобой, в которой, ссылаясь на незаконность и необоснованность судебного решения, просит его отменить.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи от 21 февраля 2017 года Общество было признано виновным в невыполнении в установленный срок до 31 декабря 2016 года пунктов 2, 4 законного предписания №27 от 20 июля 2016 года об устранении выявленных нарушений, выданного муниципальным жилищным инспектором комитета администрации города Хабаровска по управлению Железнодорожным районом.

Рассматривая жалобу на постановление мирового судьи, судья районного суда пришел к выводу о том, что протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Общества, не соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, мировым судьей указанным обстоятельствам и доводам представителя юридического лица оценка не дана. В связи с чем, постановление мирового судьи отменил, и производство по делу прекратил за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, в силу положений ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на вступившее в законную силу решение не допускается изменение решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Из правовой позиции, изложенной пункте 13 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что возможность проверки и оценки доводов о наличии в действиях лица состава административного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности по делу, производство по которому прекращено, возможно только по заявлению лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении Общества производства по делу об административном правонарушении, имели место 31 декабря 2016 года. Таким образом, срок давности привлечения Общества к административной ответственности истек 31 марта 2017 года.

Поскольку решением судьи районного суда производство по делу в отношении ООО «Бруслит Сервис» прекращено, а срок давности привлечения его к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, возможность возобновления производства по делу, а также правовой оценки его действий на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах и с учетом невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, основания для отмены обжалуемого судебного решения отсутствуют.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 24 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Бруслит Сервис» оставить без изменения, а жалобу председателя комитета администрации города Хабаровска по управлению Железнодорожным районом ФИО1 – без удовлетворения. 

И.о. председателя

Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников