дело № 12-103/2018

РЕШЕНИЕ

18 июля 2018 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., при секретаре Ершовой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Инвест Гарант» ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 22 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Инвест Гарант»,

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 22 марта 2018 года общество с ограниченной ответственностью «Инвест Гарант» (далее – ООО «Инвест Гарант», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей. 

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заявитель просит состоявшееся по делу постановление отменить, производство по делу прекратить.

Общество о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы извещено надлежащим образом, обратилось с ходатайством о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

22 марта 2018 года судья районного суда рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица, защитника юридического лица, признав общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Судья пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Вместе с тем постановление судьи законным признать нельзя в связи с нижеследующим.

Как усматривается из материалов дела, извещение о месте и времени рассмотрения дела было получено обществом 22 марта 2018 года по месту своего нахождения, то есть в день рассмотрения дела по существу.

Такое извещение, поступившее в адрес лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим признать нельзя. Поступление извещения о месте и времени судебного заседания лицу, привлекаемому к административной ответственности, в день судебного заседания лишает его возможности подготовиться к его проведению.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия законного представителя общества или его защитника, при том, что общество не было своевременно извещено о месте и времени его рассмотрения.

Направление извещения о времени и месте рассмотрения дела по месту нахождения пункта приема ставок по адресу: (адрес) не свидетельствует о надлежащем извещении общества о рассмотрении дела.

Невыполнение требований КоАП РФ о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права общества.

При таких обстоятельствах постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 22 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Инвест Гарант», подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд вышестоящей инстанции, в том числе вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Оренбургском областном суде срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению в Ленинский районный суд г. Оренбурга на новое рассмотрение.

Требование жалобы о прекращении производства по делу не может быть удовлетворено, поскольку вопрос о наличии в действиях общества состава административного правонарушения подлежит обсуждению при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Инвест Гарант» ФИО1 удовлетворить частично. 

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 22 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Инвест Гарант», отменить.

Дело возвратить в Ленинский районный суд г. Оренбурга на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в порядке, установленном ст. 30.12 – ст. 30.19 КоАП РФ.

Судья О.Р. Новоженина