Изготовлено 28 марта 2025 года Дело № 2 – 775/2025 

УИД: 76RS0013-02-2024-005204-18 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

24 марта 2025 года г. Рыбинск

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Зарубиной В.В., 

при секретаре Кожевниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Рыбинского городского прокурора в защиту интересов несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 к Администрации городского округа город Рыбинск о признании приказа незаконным, об установлении факта проживания,

У С Т А Н О В И Л:

Рыбинский городской прокурор обратился в суд с иском (с учетом уточнений), в интересах несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законного представителя ФИО3 к Администрации городского округа город Рыбинск, в котором просил:

- установить факт проживания семьи ФИО3 в составе трех человек (ФИО3, ФИО1 и ФИО2) в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 17,1 кв.м, в том числе жилой площадью 10,8 кв.м., местами общего пользования 6,3 кв.м;

- признать незаконным приказ заместителя Главы Администрации городского округа город Рыбинск по архитектуре и градостроительству от 26.07.2024 № в части отказа в принятии семьи ФИО3 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В обоснование исковых требований указано, что 29.09.2023 ФИО3 обратилась в МКУ «Жилкомцентр» с заявлением о признании ее и членов ее семьи несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Приказом заместителя Главы администрации городского округа город Рыбинск по архитектуре и градостроительству № от 01.11.2023 семья ФИО3 признана малоимущей, однако в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ей отказано по мотиву обеспеченности каждого члена семьи ФИО3 по 11,35 кв.м общей площади жилого помещения, расположенного до адресу: 

<

адрес>.

Решением Рыбинского городского суда от 07.05.2024, вступившим в законную силу 02.07.2024, признан незаконным приказ заместителя Главы Администрации городского округа горд Рыбинск по архитектуре и градостроительству от 01.11.21023 № в части отказа в принятии семьи ФИО3 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. На Администрацию городского округа город Рыбинск возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, повторно рассмотреть заявление ФИО3 от 29.09.2023 о принятии семьи ФИО3 в составе трех человек (ФИО3 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Во исполнение решения суда заявление ФИО3 было рассмотрено повторно. 

Приказом заместителя Главы Администрации по архитектуре и градостроительству от 26.07.2024 № ФИО3 повторно отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

При принятии решения не было учтено, что семья ФИО3 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, собственником которого является ФИО4 ФИО3 является 

<

данные изъяты>. ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории ребенок-инвалид с диагнозом: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>. ФИО1 ведет лежачий образ жизни. Фактически ФИО3 и ее дети членами семьи собственника жилого помещения ФИО4 не являются, общего хозяйства с ФИО4 не ведут, проживают отдельно в комнате общей площадью 12 кв.м.

По мнению прокурора, данные обстоятельства свидетельствуют о нуждаемости семьи ФИО3 в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. 

Истец помощник Рыбинского городского прокурора Верещагина К.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в уточненном иске. 

Истец ФИО3, действующая в своих интересах, и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 уточненное исковое заявление поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрация городского округа г. Рыбинск в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых указано, что фактическое проживание семьи П-вых в условиях менее учетной нормы, должно быть установлено судом.

Заинтересованное лицо ФИО4 полагала, что уточненный иск подлежит удовлетворению по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Третьи лица заместитель Главы Администрации ГО по архитектуре и градостроительству ФИО5, МКУ ГО г.Рыбинск «Жилкомцентр», Департамент архитектуры и градостроительства администрации городского округа г. Рыбинск, извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Заслушав прокурора, истца ФИО3, третье лицо ФИО4, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища и права на его предоставление в установленном порядке. 

В соответствии с частью 1 статьи 52 ЖК РФ определено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Обеспечение проживающих в городе Рыбинске и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относится к вопросам местного значения города Рыбинска (статья 7 Устава городского округа город Рыбинск Ярославской области, принятого решением Муниципального совета городского округа г. Рыбинск от 19.12.2019 № 98).

На территории городского округа город Рыбинск установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи (постановление главы Рыбинского муниципального округа от 11.04.2005 № 750 «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения»).

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статьи 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ). 

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства (часть 3 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (часть 7 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно статье 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Как видно из дела, ФИО3 является матерью несовершеннолетних детей ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО3 зарегистрирована и проживает с детьми в двухкомнатной квартире, площадью 45,4 кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес>. 

Собственником указанного жилого помещения является мать ФИО3 - ФИО4

29.09.2023 ФИО3 обратилась в МКУ «Жилкомцентр» с заявлением о признании ее и членов ее семьи несовершеннолетних детей ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ г.р., нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Приказом заместителя Главы администрации городского округа город Рыбинск по архитектуре и градостроительству от 01.11.2023 № семья ФИО3 признана малоимущей, однако в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, отказано по мотиву обеспеченности каждого члена семьи ФИО3 по 11,35 кв.м. от общей площади жилого помещения, расположенного до адресу: 

<

адрес>.

Решением Рыбинского городского суда от 07.05.2024, вступившим в законную силу 02.07.2024, признан незаконным приказ заместителя Главы Администрации городского округа горд Рыбинск по архитектуре и градостроительству от 01.11.21023 № в части отказа в принятии семьи ФИО3 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. На Администрацию городского округа город Рыбинск возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, повторно рассмотреть заявление ФИО3 от 29.09.2023 о принятии семьи ФИО3 в составе трех человек (ФИО3 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Во исполнение решения суда заявление ФИО3 было рассмотрено повторно. 

Приказом заместителя Главы Администрации по архитектуре и градостроительству от 26.07.2024 № ФИО3 повторно отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В обоснование отказа указано, что обеспеченность общей площадью жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, составила 11,35 кв.м, что более установленной учетной нормы (10 и менее кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи).

В силу статьи 56 ГПК РФ по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем, Администрацией ГО г. Рыбинск не представлено суду доказательств законности оспариваемого решения. 

При принятии решения об отказе не было учтено, что ФИО3 является 

<

данные изъяты>. ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории 

<

данные изъяты> с диагнозом: 

<

данные изъяты>

Также не было принято во внимание, что фактически ФИО3 с детьми членами семьи собственника жилого помещения ФИО4 не являются, общего хозяйства с ФИО4 не ведут, совместного бюджета не имеют, проживают отдельно в комнате площадью 12 кв.м. Данное обстоятельство установлено решением Рыбинского городского суда от 07.05.2024. 

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о нуждаемости семьи ФИО3 в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. 

В судебном заседании нашел подтверждение факт проживания семьи ФИО3 в составе трех человек (ФИО3, ФИО1 и ФИО2) в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 17,1 кв.м., в том числе жилой площадью 10,8 кв.м., местами общего пользования 6,3 кв.м.

Приказ заместителя Главы Администрации городского округа город Рыбинск по архитектуре и градостроительству от 26.07.2024 № в части отказа в принятии семьи ФИО3 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

признать незаконным приказ заместителя Главы Администрации городского округа город Рыбинск по архитектуре и градостроительству от 26.07.2024 № в части отказа в принятии семьи ФИО3 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Установить факт проживания семьи ФИО3 (ИНН №) в составе трех человек (ФИО3, ФИО1 и ФИО2) в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 17,1 кв.м, в том числе жилой площадью 10,8 кв.м, местами общего пользования 6,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано всеми участниками процесса в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В.Зарубина