Дело № 12-79/18 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Еманжелинск 22 ноября 2018 года

Судья Еманжелинского городского суда АДРЕС Беляев Н.Н., при секретаре Кариповой Т.В., рассмотрел жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка НОМЕР АДРЕС исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка НОМЕР АДРЕС от ДАТА,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка НОМЕР АДРЕС от ДАТА ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением ей административного наказания в виде обязательных работ на срок 20 часов. 

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, так как назначенный начальником ОВМ ОМВД России по АДРЕС штраф в размере 300 рублей был оплачен ею ДАТА через отделение Сбербанка

При рассмотрении жалобы ФИО1, доводы жалобы поддержала, по указанным в ней основаниям настаивала на удовлетворении жалобы, при этом утверждала, что оплатила штраф по реквизитам, выданным ей сотрудниками ОВМ ОМВД России по АДРЕС.

Представитель ОВМ ОМВД России по АДРЕС в судебном заседании участия не принимал при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не направлял. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного лица. 

Выслушав доводы ФИО1, проверив материалы дела в полном объёме, обсудив доводы жалобы, судья городского суда находит постановление мирового судьи подлежащим отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, которое подлежит прекращению (п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ). 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные требования закона мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении не выполнила.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В материалах дела имеется копия подписанного ФИО1 обязательства о явке к должностному лицу ОВМ ОМВД России по АДРЕС к 9 часам ДАТА 

ДАТА в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, из содержания которого следует, что он был составлен без её участия.

Сведений подтверждающих извещение ФИО1 о явке в ОВМ ОМВД России по АДРЕС на ДАТА, а также получение ей письма специалиста-эксперта ОВМ с просьбой подойти в ОВМ в кабинет НОМЕР от ДАТА исх. НОМЕР (л.д.3) в материалах дела также не имеется. 

Копия указанного протокола направлена ФИО1 ДАТА, сведения о его получении ФИО1 отсутствуют.

Иных данных о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Таким образом, не имеется объективных данных, позволяющих сделать безусловный вывод о том, что извещение было направлено по настоящему делу, а также о соблюдении должностным лицом административного органа требований части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении в её отсутствие.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о времени и месте его составления, является существенным нарушением и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела мировым судьей не были выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влекущем отмену вынесенного постановления.

В соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 3 месяца с момента его совершения.

Принимая во внимание, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим дальнейшее производство по делу, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка НОМЕР АДРЕС исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка НОМЕР АДРЕС от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья: Н.Н. Беляев