Дело № 12-66/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении 

12 сентября 2018 года г. Вятские Поляны

Судья Вятскополянского районного суда Кировской области Новиков П.Н., 

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - генерального директора ОАО «***» ФИО1, 

рассмотрев жалобу генерального директора ОАО «***» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области №1606 от 24.07.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области № 1606 от 24.07.2018 года должностное лицо - генеральный директор ОАО «***» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 12 000 рублей. ФИО1 признан виновным в невыплате в установленные сроки пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет работнику предприятия Р. за январь, февраль, март, апрель 2018 года, а также не выплате в установленный срок компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении 11.04.2018 года. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в Вятскополянский районный суд Кировской области с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения. В обоснование жалобы указал, что в его действиях отсутствует умысел, направленный на нарушение законодательства о труде, в частности, на невыплату в установленный срок заработной платы и других выплат. Ситуация вызвана сложным экономическим положением предприятия, которая возникла задолго до его вступления в должность. Более того, им, как генеральным директором, предпринимались попытки по урегулированию сложившейся ситуации, изыскивались денежные средства для выплаты заработной платы работникам ОАО «***».

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу. Считает, что он привлечен к административной ответственности незаконно, повторно, поскольку за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных выплат работникам предприятия, в том числе и Р. он уже был привлечен к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, что подтверждается представленными в суд Постановлениями по делу об административном правонарушении. Размер задолженности был указан с учетом имеющейся задолженности в отношении Р.. 

Представитель Государственной инспекции труда в Кировской области К. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в свое отсутствие. Суду представила отзыв, в котором указала, что ФИО1 привлечен к административной ответственности за невыплату в установленные законом сроки пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, невыплату окончательного расчета при увольнении. Действиями директора предприятия ФИО1 работнику причинен материальный ущерб, нарушены его конституционные права. Тяжелое финансовое положение организации не исключает административной ответственности ее должностных лиц. Назначенное ФИО1 наказание в виде административного штрафа будет способствовать недопущению им подобных нарушений в будущем. Просит постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Исследовав доводы жалобы и возражений, выслушав пояснения заявителя, исследовав представленные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов, в результате внеплановой документарной проверки, проведенной заместителем руководителя Гострудинспекции по Кировской области по обращению Р. в отношении ОАО «***» в период с 22 мая по 07 июня 2018 года была проведена проверка по соблюдению трудового законодательства, выявлено нарушение требований трудового законодательства, выразившиеся в том, что работнику Р. пособие по уходу за ребенком за период с января по апрель 2018 года и компенсация за неиспользованный отпуск при ее увольнении 11.04.18 года выплачены только 5 и 6 июня 2018 года. Выявленное нарушение зафиксировано в акте проверки от 07.06.2018 года и послужили основанием для вынесения постановления должностного лица Государственной инспекции труда о привлечении генерального директора предприятия ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о том, что обжалованное постановление подлежит отмене, производство по данному делу на основании пункта п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению. 

Так, в силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 5 статьи 4.1 названного Кодекса определено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В судебном заседании установлено, что за нарушения трудового законодательства, выразившееся в невыплате всем работникам предприятия в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, за январь, февраль, март, апрель, аванс за май 2018 года постановлениями должностного лица Гострудинспекции по Кировской области от 26.04.2018 года № 818, 26.04.18 года № 822, 29.05.18 года № 1079, а также постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Вятскополянского судебного района Кировской области от 27.07.2018 года должностное лицо - генеральный директор ОАО «***» ФИО1 уже было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа. 

То обстоятельство, что допущенное нарушение выявлено по материалам разных проверок и касаются обстоятельств несвоевременной выплаты пособия конкретному работнику общества, в частности Р., не является основанием для назначения самостоятельного наказания генеральному директору ОАО «***». Доводы ФИО1 о том, что в общую задолженность по заработной плате включена и задолженность перед Р., не опровергнуты. 

В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, принятое по настоящему делу постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Кировской области № 1606 от 24.07.2018г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, подлежит прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Кировской области К. от 24.07.2018 года № 1606 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ОАО «***» ФИО1 отменить. Производство по указанному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ и должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Судья ФИО4