Дело № 2-1648/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Аксаненко Р.Т., 

при секретаре Таралло Д.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о признании права на обеспечение жилым помещением, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующее. Истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решениями Центрального районного суда г. Читы мать ФИО2, отец ФИО3 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ФИО4, С., Т.. Постановлением управляющего Центральным административным округом г. Читы № от 16.02.2000 года за ФИО4, С. и Т. закреплено жилое помещение, по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>Б 

<

адрес>, общей площадью 30,1 кв.м.. При вынесении постановления не было учтено, что площадь жилого помещения не соответствует нормам проживания на одного человека, поскольку общая площадь квартиры составляет 30,1 кв.м. В то время как, согласно ст. 38 ЖК РФ норма жилой площади на одного человека составляет 12 кв.м. В настоящее время фактически в квартире № расположенной по адресу: 

<

адрес>Б проживают мать ФИО2, её сын ФИО5 , ДД.ММ.ГГГГ.р.. В данном жилом помещении зарегистрированы ФИО2, брат истицы ФИО6, и дочь истицы ФИО7 Считает, что закрепление жилого помещения за истицей носило формальный характер, без соблюдения нормы жилья на одного человека. Без выяснения текущего состояния данного жилья и его существования. В связи с тем, что истица не является нанимателем, а также членом семьи нанимателя, либо собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> д. № кв. №, право пользования которым было закреплено за ней, а также в виду невозможности проживания в указанном жилом помещении, считает, что закрепление за ней права пользования данной квартирой подлежит отмене, а также в связи с тем, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, просит отменить закрепленное за ней право пользования жилым помещением- квартирой №, расположенной по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>Б постановлением Управляющего Центральным административным округом г. Читы № от 16.02.2000 года, признать за ФИО1 право на обеспечение благоустроенным жилым помещением площадью в соответствии с ФЗ №159 от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края включить ФИО1 в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений уважительности причин неявки не представил.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решениями Центрального районного суда г. Читы мать ФИО2, отец ФИО3 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ФИО4, С., Т.. Постановлением управляющего Центральным административным округом г. Читы № от 16.02.2000 года за ФИО4, С. и Т. закреплено жилое помещение, по адресу: 

<

адрес> д. № кв. №, общей площадью 30,1 кв.м..

Пунктом 2 статьи 37 Жилищного кодекса РСФСР было установлено, что детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

При временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течение шести месяцев.

В соответствии с п. 3 ст. 60 ЖК РСФСР жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок в случае выезда из жилых помещений в домах государственного или муниципального жилищного фонда детей в связи с утратой попечения родителей - в течение всего времени пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа либо в течение всего времени пребывания у родственников или опекунов (попечителей), если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, остались проживать другие члены семьи. Если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, не остались проживать другие члены семьи, данные помещения передаются указанным детям в собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции от 08.02.1998 было установлено, что дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. 

Таким образом, органу опеки после определения детей в государственное учреждение при разрешении жилищного вопроса необходимо было установить возможность возвращения и проживания детей в жилом помещении, которое они занимали до того, как остались без попечения родителей. При этом, положения данной нормы не содержат условия об учетной норме жилого помещения.

За несовершеннолетней ФИО1 было закреплено жилое помещение по месту жительства матери, что не противоречило ФЗ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Как следует из материалов дела в закреплённом жилом помещении зарегистрированы пять человек. площадь помещения составляет 30,6 кв.м..

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013, разъяснено, что судам надлежит принять во внимание не только реальное отсутствие у детей-сирот закрепленного жилого помещения, занимаемого ими в качестве нанимателя или члена семьи нанимателя по договору социального найма либо на основании права собственности (например, в связи с тем, что жилое помещение никогда не закреплялось за детьми-сиротами либо закрепленное жилое помещение было утрачено по причине сноса, пожара, наводнения и т.п.), но и иные обстоятельства. В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ в ныне действующей редакции, согласно которому проживание детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (и, следовательно, таким детям-сиротам должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда), если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом данная норма не содержит такого условия, как наличие у детей-сирот статуса малоимущих, несмотря на то, что впоследствии на это жилое помещение с детьми-сиротами должен быть заключен договор социального найма.

В пункте 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что проживание граждан указанной категории в ранее занимаемых на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из нижеследующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Учитывая, что общая площадь закрепленного жилого помещения недостаточная для обеспечения всех лиц в соответствии с учетной нормой площади жилого помещения, следовательно, постановления о закреплении жилой площади являлись нарушающими права истца. По этим основаниям истица подлежала включению в список детей-сирот. 

С учетом установленных обстоятельств истец имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением в соответствие с Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-Фз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» вправе требовать включение его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края. 

Согласно пп. 4 п. 5 Постановления Правительства Забайкальского края от 22.01.2013г. №22 «Об утверждении Порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти Забайкальского края при реализации Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Минсоцзащиты Забайкальского края, в том числе, определяет потребность в жилых помещениях по муниципальным образованиям Забайкальского края исходя из количества детей-сирот, которые включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (далее - Список), и приобрели право на получение жилых помещений специализированного жилищного фонда; осуществляет в установленном порядке действия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам.

В связи с изложенными подлежит отмене закрепление за истицей права пользования спорным жилым помещением, признании за ней права на обеспечение благоустроенным жилым помещением и обязанность ответчика по включению истицы в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края подлежит возложению на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края.

Доводы представителя ответчика о достижении истицей 23 –х лет на момент обращения в суд как основание для отказа в иске судом отклоняются ввиду принимаемых ранее ФИО1 мер для восстановления нарушенных прав.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требований ФИО1 удовлетворить.

Отменить закрепление за ФИО1 право пользование жилым помещением, расположении по адресу 

<

адрес>Б 

<

адрес>, установленное постановлением Управляющего Центральным административным округом г.Читы от 16 февраля 2000 г. № 59.

Признать за ФИО1 право на обеспечение благоустроенным жилым помещением площадью в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 г.№ 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края включить ФИО1 в список детей сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы. 

Решение изготовлено в окончательной форме 22 мая 2018 г.

Судья Аксаненко Р.Т.