№ 12-56/2017

Р Е Ш Е Н И Е

24 октября 2017 года с. Шалинское 

Красноярского края 

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Тыченко С.В., 

при секретаре Ильчук М.А.,

с участием представителя юридического лица – Управления социальной защиты населения администрации Манского района Красноярского края - ФИО1,

представителя Межрайонного Управления государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю Республике Тыва и Республике Хакассия - ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе защитника юридического лица Управления социальной защиты населения администрации Манского района Красноярского края ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №98 в Манском районе Красноярского края от 11 мая 2017 года, которым юридическое лицо Управления социальной защиты населения администрации Манского района Красноярского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 98 в Манском районе Красноярского края от 11 мая 2017 года юридическое лицо Управление социальной защиты населения администрации Манского района Красноярского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за которое ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей за невыполнение п.п. 3,4 предписание № 1111 от 22.02.2017 г. со сроком исполнения до 22.03.2017 г., а именно:

- пункт 3 предписания: не организован рабочий процесс в соответствии с требованиями законодательства по соблюдению режима отдыха водителей, в части продолжительности межсменного отдыха водителя, в соответствии с требованиями: ч. II п.7 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15.

- пункт 4 предписания: не организованно прохождение медицинского освидетельствования водителя, не имеющего медицинского заключения установленной формы о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством. В соответствии с требованиями: ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; ст.65 Федерального закона РФ от 21.11.2011 года № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; п. 1 Приказа Минздрава России от 15.06.2015 N 344н "О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)" (вместе с "Порядком проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)", "Порядком выдачи медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами"). Документы не представлены. Предписание от 22.02.2017 г. № 1111 не обжаловано.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением мирового судьи, представитель юридического лица Управления социальной защиты населения администрации Манского района Красноярского края ФИО3, подала на него жалобу, в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что не согласна с п. 3 вышеуказанного предписания, поскольку в УСЗН администрации Манского района ведётся стандартная схема учета времени длительности ежедневного отдыха, которая в 2 раза больше, чем длительность рабочей смены. При этом во время ежедневного отдыха включается также и время обеда. В УСЗН администрации Манского района установлен 8 часовой рабочий день с перерывом на обед с 13.00 до 14.00 часов. Режим рабочего времени не имеет отношения к нарушению ежедневного (междусменного) отдыха, поскольку междусменный отдых предоставляется не в рабочее время, а в промежутках между концом одной смены и начала другой. 

Не согласна с п. 4 вышеуказанного предписания, поскольку между УСЗН администрацией Манского района и КГБУЗ «Манская РБ» заключён контракт на оказание медицинских услуг от 09.01.2017г. в соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения РФ от 15 июня 2015 г. N 344н "О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)". Водитель УСЗН администрации Манского района согласно выданного медицинского заключения по результатам прохождения периодического медицинского осмотра, допущен к управлению автотранспортным средством (противопоказания не выявлены согласно Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством"). В данном случае, при отсутствии противопоказаний при прохождении периодических медицинских осмотрах водителю УСЗН администрации Манского района не нужно досрочно проходить медицинское освидетельствование для получения медицинского заключения установленной формы.

Представитель Управления социальной защиты населения администрации Манского района Красноярского края ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы, дополнительно пояснила, что нарушения указанные в предписание № 1111 от 22.02.2017 г. п.п. 3 и 4 предписания были устранены в ходе судебного разбирательства у мирового судьи, с ходатайством о продлении срока устранения нарушений не обращались. 

Представитель Межрайонного Управления государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю Республике Тыва и Республике Хакассия ФИО2 в судебном заседании, просил в удовлетворении жалобы отказать, ссылаясь на то, что предписание в установленный срок выполнен6о не было. Полагает постановление мирового судьи судебного участка № 98 в Манском районе Красноярского края от 11 мая 2017 года законным и обоснованным.

Выслушав представителя УСЗН администрации Манского района Красноярского края ФИО1, представителя Межрайонного Управления государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю Республике Тыва и Республике Хакассия ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в период с 01.02.2017 г. по 28.02.2017 г. на основании распоряжения о проведении проверки от 27.01.2017 № 18859/13 проведена выездная плановая проверка Управление социальной защиты населения администрации Манского района. По результатам проверки выявлены нарушения законодательных и нормативных правовых актов, регламентирующих осуществление перевозочной деятельности на автомобильном транспорте. 

По выявленным нарушениям юридическому лицу Управлению социальной защиты населения администрации Манского района вручено предписание № 1111 от 22.02.2017 г. со сроком исполнения до 22.03.2017 г. 

Как следует из материалов дела, вышеуказанное предписание было вручено лично руководителю УСЗН администрации Манского района Красноярского края 22.02.2017г., возражений относительно предписания и сроков его исполнения ФИО4 не представила. 

Внеплановой выездной проверкой проводимой в период с 03.04.2017 г. по 07.04.2017 г. на основании распоряжения на проверку от 22.03.2017 г. № 20160/13, акт № 432 установлено, что нарушения п.п. 3,4 предписания от 22.02.2017 г. № 1111 не выполнены, а именно:

- пункт 3 предписания: не организован рабочий процесс в соответствии с требованиями законодательства по соблюдению режима отдыха водителей, в части продолжительности межсменного отдыха водителя, в соответствии с требованиями: ч. II п.7 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15.

- пункт 4 предписания: не организованно прохождение медицинского освидетельствования водителя, не имеющего медицинского заключения установленной формы о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством. В соответствии с требованиями: ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; ст.65 Федерального закона РФ от 21.11.2011 года № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; п. 1 Приказа Минздрава России от 15.06.2015 N 344н "О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)" (вместе с "Порядком проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)", "Порядком выдачи медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами").

Невыполнение предписания в установленный срок подтверждаются: актом проверки от 06 апреля 2016 года, составленным государственным инспектором Межрайонного Управления государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю Республике Тыва и Республике Хакассия ФИО2

Фактические обстоятельства дела подтверждаются приведенными доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не согласиться с которыми не имеется.

Невыполнение УСЗН администрации Манского района Красноярского края законного предписания должностного лица государственного инспектора Межрайонного Управления государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю Республике Тыва и Республике Хакассия об устранении выявленных нарушений образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, к административной ответственности по указанной норме юридическое лицо привлечено обоснованно и в пределах установленной данной статьей санкции.

Кроме того, фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 021433 от 07.04.2017 г., копией распоряжения о проведении внеплановой проверки № 20160/13 от 22.03.2017 г., актом проверки № 432 от 06.04.2017 г., копией предписания от 22.02.2017 г. № 1111; копией свидетельства о постановке на учет юридического лица и внесение записи в ЕГРЮЛ, копией распоряжения о назначении ФИО4 на должность руководителя Управления социальной защиты населения администрации Манского района, которым мировым судьей в постановлении была дана оценка в совокупности с другими материалами дела в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, мировым судьей правильно установлены все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о виновности юридического лица УСЗН администрации Манского района Красноярского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что водитель УСЗН администрации Манского района согласно выданного медицинского заключения по результатам прохождения периодического медицинского осмотра, допущен к управлению автотранспортным средством (противопоказания не выявлены согласно Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством"), в связи с чем при отсутствии противопоказаний при прохождении периодических медицинских осмотрах водителю УСЗН администрации Манского района не нужно досрочно проходить медицинское освидетельствование для получения медицинского заключения установленной формы, не могут быть приняты во внимание, поскольку представленные медицинские заключения на водителя УСЗН администрации Манского района (л.д. 61, 62), не соответствуют как по форме так и содержанию требованиями п. 1 Приказа Минздрава России от 15.06.2015 N 344н "О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств». 

При рассмотрении настоящего дела мировым судьей, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, были полно и всесторонне исследованы обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дана объективная оценка собранным по делу доказательствам, на основании которой сделан обоснованный вывод о наличии в действиях юридического лица УСЗН администрации Манского района Красноярского края противоправного деяния, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах доводы жалобы защитника юридического лица УСЗН администрации Манского района Красноярского края направлены на иную оценку исследованных в ходе судебного разбирательства и оцененных с соблюдением требований КоАП РФ доказательств, не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене судебного постановления.

Постановление о привлечении УСЗН администрации Манского района Красноярского края к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ названного Кодекса.

Судом не установлено процессуальных нарушений при вынесении постановления мировым судьей судебного участка № 98 в Манском районе Красноярского края от 11 мая 2017 года.

В связи с этим оснований для отмены оспариваемого судебного акта не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 98 в Манском районе Красноярского края от 11 мая 2017 года, в отношении юридического лица УСЗН администрации Манского района Красноярского края, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу защитника юридического лица ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья С.В. Тыченко