Дело №5-4818/2021

73RS0002-01-2021-006769-57

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ульяновск 14 июля 2021 года

Судья Засвияжского районного суда г.Ульяновска Сайгин Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты> 

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении, должностным лицом ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ульяновской области ФИО1 вменено совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно ФИО1 в нарушение п. 1 Постановления главного государственного санитарного врача РФ № 31 от 16.10.2020, п. 5.6 Указа Губернатора Ульяновской области № 19 от 23.04.2021 не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания при оказании услуг по перевозке пассажиров легковым такси. 

В судебном заседании ФИО1 не участвовал, извещался надлежащим образом.

Поскольку в суд не поступило ходатайств об отложении судебного заседания, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, по имеющимся материалам.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно пункта 13 Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных право нарушениях. 

В соответствии с ч.4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении это основной процессуальный документ, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности, фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с предоставлением доказательств в подтверждение своей позиции, представлять замечания по содержанию протокола. 

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения. 

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, был составлен 07.05.2021 и направлен для его рассмотрения в Засвияжский районный суд г. Ульяновска.

Определением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 01.06.2021, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 был возвращен в ГИБДД УМВД России по Ульяновской области для устранения недостатков.

Как усматривается из материалов дела, должностным лицом ГИБДД УМВД России по Ульяновской области приняты меры к устранению нарушения, допущенного при составлении протокола об административном правонарушении путем внесения в протокол соответствующих изменений, в части указания места рождения ФИО1, без ознакомления с указанными изменениями ФИО1 

Однако подобное устранение недостатков протокола не отвечает требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Недостатки протокола об административном правонарушении, в соответствии с требованиями закона, подлежат устранению путем внесения в протокол соответствующих изменений и дополнений либо путем составления нового протокола. При этом должны быть соблюдены требования ст. 28.2 КоАП РФ и обеспечены установленные данной нормой и статьей 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. 

Частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. (ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ).

Между тем из материалов дела следует, что ФИО1 должностным лицом о времени и месте рассмотрения вопроса о внесении изменений в протокол об административном правонарушении, извещен не был. С внесенными изменениями в протокол об административном правонарушении, в части места его рождения, ознакомлен также не был. Такие сведения, ни протокол об административном правонарушении, ни материалы дела, не содержат. 

С учетом изложенного, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ, что свидетельствует о несоблюдении порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности и нарушении его права на защиту.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В связи с тем, что при внесении дополнений в протокол об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса, оснований для признания данного протокола об административном правонарушении допустимым доказательством по делу не имеется.

В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.29.10 КоАП РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, прекратить, на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, т.е. в связи отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня получения или вручения.

Судья Н.В. Сайгин