Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Каменка Пензенской области 26 июня 2017 года 

Судья Каменского городского суда Пензенской области Стеклянников Д.М., с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – МУП «Каменское ЖКХ» П.Е., 

представителя Государственной инспекции труда Федеральной службы по труду и занятости России в Пензенской области – Г.Т.,

рассмотрев жалобу МУП «Каменское ЖКХ» на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Г.Т. от ..., которым 

МУП «Каменское ЖКХ», ...

признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 130 000 рублей,- 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Г.Т. в ... от ... 2017 года ... МУП «Каменское ЖКХ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах. 

В ходе плановой проверки МУП «Каменское ЖКХ» установлены нарушения юридическим лицом требований ст.ст. 212, 221 ТК РФ, п. 142 Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам жилищно-коммунального хозяйства, занятым на работах с вредными и (или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ от ... ...н, выразившиеся в не обеспечении водителей А.И., М.А., Н.М., М.Н., выполняющих работы по перевозке бытовых отходов, жилетами сигнальными 2-го класса защиты, в зимнее время костюмами на утепленной подкладке, жилетами сигнальными 2-го класса защиты, валенками с резиновым низом или сапогами кожаными утепленными; машинист автогрейдера Б.А. не обеспечен жилетом сигнальным 2-го класса защиты, в зимнее время дополнительно не обеспечен костюмом на утепляющей подкладке, жилетом сигнальным 2-го класса защиты, валенками с резиновым низом или сапогами кожаными утепленными; рабочие полигона А.И., Б.В., Е.А. зимой не были обеспечены костюмами на утепленной подкладке, жилетами сигнальными 2-го класса защиты, валенками с резиновым низом или сапогами кожаными утепленными.

МУП «Каменское ЖКХ» подало жалобу на указанное постановление, в которой, не оспаривая своей вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях просит административное наказание в виде штрафа уменьшить или освободить МУП «Каменское ЖКХ» от административной ответственности, в связи с тем, что МУП «Каменское ЖКХ» находится в тяжелом финансовом положении. Кредиторская задолженность составляет 6 802 тысячи рублей, дебиторская задолженность составляет 11 129 тысяч рублей, Администрация города Каменки несвоевременно оплачивает за выполненные работы по муниципальным контрактам и имеется задолженность перед МУП 8 354 тысячи рублей. На расчетные счета МУП «Каменское ЖКХ» в кредитных организациях наложен арест и имеется картотека и ограничение расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства в размере 50 %.

В судебном заседании представитель МУП «Каменское ЖКХ» П.Е. доводы жалобы поддержала и пояснила суду изложенное в жалобе, просит о снижении назначенного административного наказания в виде штрафа и назначении штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель Государственной инспекции труда в Пензенской области жалобу Г.Т. при разрешении жалобы полагалась на усмотрение суда. 

Судья, выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

Часть 4 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Виновность юридического лица в совершении указанного правонарушения установлена на основании протокола об административном правонарушении (л.д.9-11), акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица (л.д. 36-44).

Все доказательства оценены должностным лицом при рассмотрении дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований сомневаться в объективности доказательств и их оценки у судьи при рассмотрении жалобы, нет.

Нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях, не позволивших полно объективно и всесторонне рассмотреть дело, допущено не было.

Юридическое лицо – МУП «Каменское ЖКХ» привлечено к ответственности с соблюдением положений ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия юридического лица – МУП «Каменское ЖКХ» по ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях квалифицированы правильно.

Наказание МУП «Каменское ЖКХ» назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленной для данной категории дел, в пределах санкции ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельства, смягчающего административную ответственность, к которому отнесено совершение административного правонарушения впервые.

При рассмотрении дела должностным лицом и при рассмотрении жалобы не установлены исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением предусмотренные ч. 3.2. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому, вопреки доводам жалобы, основания для назначения юридическому лицу за правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи отсутствуют. Представленные заявителем жалобы в подтверждение своих доводов документы об исключительных обстоятельствах связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением, не свидетельствуют.

Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения МУП «Каменское ЖКХ» от административной ответственности не имеется, поскольку нарушение трудового законодательства существенно нарушает охраняемые общественные отношения, права и охраняемые законом интересы граждан и малозначительным не является.

В связи с изложенным основания для отмены или изменения решения по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст. ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, -

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Г.Т. от ... ... о признании МУП «Каменское ЖКХ» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу МУП «Каменское ЖКХ» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10-ти дней, со дня вручения или получения копии настоящего решения, лицами, указанными в ст.ст. 25.1.-25.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья подпись

«копия верна»

Судья

м.п.

Секретарь 

Решение вступило в законную силу «_____»____________________ года

Судья

м.п.

Секретарь