УИД 72RS0004-01-2024-000265-39

№ 2-191/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Бердюжье 28 октября 2024 года 

Бердюжский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Тарасовой Ю.С., 

при секретаре Степановой А.В.

с участием:

истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-191/2024 по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии,

установил:

Истец ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии (л.д.4-5).

Требования мотивированы тем, что 31.01.2024 она обратилась в клиентскую службу ОСФР в Бердюжском районе с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет. 

08.05.2024 ответчик направил решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, из которого следует, что в ее страховой стаж не включены периоды работы в детском саду «Теремок» колхоза им. Калинина с 24.12.1997 по 30.11.1999 и в администрации Истошинского сельского поселения с 01.12.1999 по 01.03.2001 в должности воспитателя детей дошкольного возраста в детском саду «Теремок». 

Считает данное решение незаконным, поскольку в указанные периоды времени она являлась воспитателем детей дошкольного возраста, осуществляла педагогическую деятельность в соответствии с Законом РФ «Об образовании». 

В связи с чем, с учетом уточнения и увеличения исковых требований, истец просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области включить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды работы в детском саду «Теремок» колхоза им. Калинина с 24.12.1997 по 30.11.1999, в администрации Истошинского сельского поселения с 01.12.1999 по 01.03.2001, и с 01.03.2001 по 10.10.2004 в МДОУ детский сад «Теремок» в должности воспитателя детей дошкольного возраста (л.д.37, 98).

Определением Бердюжского районного суда от 28 октября 2024 года гражданское дело в части требований истца к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о включении в ее специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периода работы с 01.03.2001 по 10.10.2004 в МДОУ детский сад «Теремок» в должности воспитателя детей дошкольного возраста, прекращено в связи с отказом истца от иска в указанной части.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования, поддержала, по указанным в иске основаниям. Суду пояснила, что в 1997 году она поступила на заочное обучение в Тюменский педагогический колледж №1, с 24.12.1997 начала свою трудовую деятельность в должности воспитателя детей дошкольного возраста в детском саду «Теремок», который до 30.11.1999 находился на балансе колхоза имени Калинина. 01.12.1999 детский сад передали на баланс Истошинской сельской администрации. С 01.03.2001, на протяжении года, детский сад «Теремок» функционировал самостоятельно. Затем он был реорганизован и передан на баланс в Истошинскую среднюю школу. С 24.12.1997 и до настоящего времени она непрерывно осуществляет трудовую деятельность в детском саду «Теремок» в должности воспитателя детей дошкольного возраста. 

С момента образования у детского сада неоднократно менялся собственник, он был реорганизован, но до настоящего времени детский сад «Теремок» находится на одном и том же месте, на данный момент его адрес: 

<

адрес>. 

Истец ФИО4 в настоящее судебное заседание, после его отложения не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии, на удовлетворении исковых требований настаивает (л.д.179). 

Представитель ответчика - ОСФР по Тюменской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв на исковое заявление (л.д.108), в котором содержится просьба о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями не согласен. 

Указывает, что 31.01.2024 истец обратилась в клиентскую службу ОСФР в Бердюжском районе Тюменской области с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет. 

08.05.2024 Отделением вынесено решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) ввиду не подтверждения представленных сведений результатами проверки. В ходе анализа записей в трудовой книжке АТ-VII№8249483 ФИО4 установлено, что период работы с 24.12.1997 по 30.11.1999 протекал в детском саду «Теремок» колхоза им. Калинина. В период с 01.12.1999 по 01.03.2001 истец осуществляла трудовую деятельность в детском саду «Теремок» при администрации Истошинского сельсовета.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью предоставляется исключительно педагогическим работникам, замещающим должности, указанные в списках соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости. Учреждения «колхоз», «администрация сельсовета» не предусмотрены ни Списком № 463, ни Списком № 781. 

Для включения периода работы в специальный стаж необходимо, чтобы учреждение, в котором работает гражданин, было названо в разделе «Наименование учреждений» Списка № 463. 

Кроме того, согласно справки Комитета по образованию администрации Бердюжского муниципального района от 18.10.2023 № 17 данные по истцу о периодах работы с 01.12.1999 в детском саду «Теремок» администрации Истошинского сельсовета в архиве Бердюжского района отсутствуют. 

Согласно архивной справки Архивного отдела администрации Бердюжского муниципального района № С-209 от 23.10.2023 сведения о приеме на работу ФИО4 в колхоз им. Калинина Бердюжского района в 1997 году и ее увольнении в 1999 году в протоколах заседаний правления колхоза им. Калинина отсутствуют. 

Таким образом, педагогическая работа ФИО4 в спорные периоды не подтверждена, соответственно, не может быть включена в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Из материалов дела следует, что ФИО4, зарегистрированная 26.12.1999 в системе обязательного пенсионного страхования, 31.01.2024 обратилась в клиентскую службу ОСФР в Бердюжском районе Тюменской области с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет. 

08.05.2024 ОСФР по Тюменской области вынесено решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в виду того, что достоверность представленных сведений не подтверждена результатами проверки. Не подтверждено наличие структурных подразделений в виде «детского сада» в колхозе им. Калинина за период с 24.12.1997 по 30.11.1999 и в администрации Истошинского сельского поселения за период с 01.12.1999 по 01.03.2001 (п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2000 № 781) (л.д.21). 

Из трудовой книжки АТ-VII № 8249483 ФИО4 (записи с № 3 по № 7), следует, что 24.12.1997 истец была принята на работу в качестве воспитателя детского сада по договору в колхоз имени Калинина (распоряжение №21 от 24.12.1997). 30.11.1999 ФИО4 уволена из колхоза имени Калинина в порядке перевода (распоряжение от 30.11.1999); 01.12.1999 истец принята воспитателем в порядке перевода в детский сад «Теремок» в администрацию Истошинского сельсовета (распоряжение № 64 от 01.12.1999), 01.03.2001 уволена в порядке перевода в МДОУ детский сад «Теремок» (распоряжение от 22.02.2001), и 01.03.2001 в порядке перевода принята воспитателем в МДОУ детский сад «Теремок» (приказ № 28 от 01.03.2001).

Согласно записям в трудовой книжке, истец непрерывно, с 24.12.1997 до настоящего времени, работает воспитателем в детском саду «Теремок». Увольнение происходило в порядке перевода в связи со сменой собственника или реорганизации детского сада. В настоящее время детский сад «Теремок», в котором работает истец, является филиалом МАОУ СОШ с. Бердюжье. 

Относительно всех записей в трудовой книжке истца, в том числе и тех, которые относятся к спорным периодам работы, имеются ссылки на соответствующие распоряжения и приказы, подписи работников, ответственных за ведение трудовых книжек, имеются печати организаций. 

Также из трудовой книжки следует, что 25.04.2006, 29.04.2011, 29.04.2016, 27.05.2021 истцу присваивались квалификационные категории, в том числе, высшая квалификационная категория, по должности «воспитатель» (л.д.13-20). 

Вышеуказанные сведения о спорном периоде работы (с 24.12.1997 по 30.11.1999) истца в должности воспитателя детского сада колхоза имени Калинина подтверждаются справками от 20.03.2024, от 23.08.2024, от 04.09.2024 выданными председателем колхоза имени Калинина, и ответом администрации Истошинского сельского поселения от 26.08.2024 № 112, из которых следует, что до 30.11.1999 здание детского сада «Теремок» находилось на балансе колхоза имени Калинина, который в течение своей деятельности не реорганизовался и не переименовался. Все работники детского сада состояли в штате колхоза и получали заработную плату. ФИО4 с 24.12.1997 по 30.11.1999 работала воспитателем детского сада «Теремок». Выписки из приказов о приеме и увольнении ФИО4 представить не представляется возможным. Стаж работы ФИО4 в колхозе подтверждается справкой о начислении заработной платы на основании расчетно-платежной ведомости (л.д.39, 40, 48, 50, 75).

Согласно справке о начислении заработной платы от 20.03.2024, ФИО4, в период с декабря 1997 года по ноябрь 1999 года, начислялась заработная плата за работу в колхозе имени Калинина (л.д.41, 76)

Из штатных расписаний по детскому саду колхоза имени Калинина Бердюжского района за 1997-1999 годы, представленных архивным отделом администрации Бердюжского муниципального района (л.д.44-47) следует, что по состоянию на 01.01.1997, 01.01.1998, 01.06.1999 в штате детского сада состояли, в том числе, воспитатели (без средне-специального образования, со средне-специальным образованием в зависимости от стажа работы). 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 02.09.2024 колхоз имени Калинина находится в с. Истошино Бердюжского района Тюменской области, и осуществляет свою деятельность до настоящего времени (л.д.54-64). 

Из статьи «Островок надежды» газеты «Новая жизнь» (выпуск № 81 (8668) от 07.10.1998), следует, что детский сад, находящийся в с. Истошино, функционирует, его посещают дети дошкольного возраста. Детский сад содержит колхоз имени Калинина (л.д.116-117). 

В статье «С днем рождения, «Теремок»!» газеты «Новая жизнь» (выпуск № 75 (8766) от 17.09.1999) рассказывается об истории детского сада с.Истошино, а также о коллективе детского сада на момент публикации статьи, среди работников которого, указана воспитатель ФИО4 (л.д.118-119).

Сведения о спорном периоде работы (с 01.12.1999 по 01.03.2001) ФИО4 в должности воспитателя детского сада администрации Истошинского сельсовета подтверждаются:

- копией акта приемки-передачи жилищно-коммунального объекта – детского сада с. Истошино, принадлежащего колхозу имени Калинина, на баланс Истошинской сельской администрации, и копией акта передачи основных непроизводственных фондов (л.д.143-144).

- копией постановления Главы администрации Истошинского сельсовета от 10.12.1997 о передаче в хозяйственное оперативное управление имущество Истошинского детского сада «Теремок» заведующей детского сада (л.д.142). 

- справками от 30.07.2024 № 98, от 26.08.2024 № 113, выданными администрацией Истошинского сельского поселения, в которых указан размер начисленной ФИО4 заработной платы за период с 01.12.1999 по 01.03.2001 в должности воспитателя. Данные взяты из карточки-справки учета заработной платы рабочих и служащих с 1999 по 2001 гг. 

В справки от 30.07.2024 № 98 также содержится информация о переименовании сельской администрации. В спорный период (с 1996 года до 13.09.2002) муниципальное образование Истошинский сельсовет, исполнительным органом которого являлась местная администрация. Постановлением главы администрации ОМО Бердюжский район от 13.09.2002 № 1 образована Истошинская сельская администрация, которая была ликвидирована на основании распоряжения главы администрации ОМО Бердюжский район от 31.10.2005 № 485. Решением Думы Истошинского сельского поселения от 02.12.2005 № 11 образована администрация Истошинского сельского поселения (л.д.80, 49). 

Из информации администрации Истошинского сельского поселения от 30.07.2024 № 97 (л.д.79), следует, что в администрации Истошинского сельского поселения на ФИО4 распоряжение о приеме и увольнении отсутствуют по неизвестным причинам. 

- ответом администрации Истошинского сельского поселения от 26.08.2024 № 112, из которого следует, что в период с 01.12.1999 по 01.03.2001 детский сад «Теремок» входил в структурное подразделение Истошинского сельсовета, все работники получали заработную плату (л.д.48). 

- заверенной копией налоговой карточки по учету доходов и подоходного налога за 2000 год и карточкой – справкой за 2001 год в отношении ФИО4, согласно которых истец работала воспитателем в Истошинской сельской администрации и получала заработную плату (в 2000 год отработано 12 месяцев, в 2001 году – 2 месяца (январь и февраль) (л.д.51-52). 

- распоряжением Главы Истошинской сельской администрации от 28.12.1999 № 66 «О доплате воспитателям детского сада», на основании которого, на время подготовки к Новому году воспитателям детского сада «Теремок», в том числе и ФИО4, производилась оплата рабочего времени (л.д.73).

- распоряжением Главы Истошинской сельской администрации от 18.01.2001 № 2, в соответствии с которым, на основании решения аттестационной комисии Истошинского детского сада «Теремок», протокол №8 от 18.01.2001, ФИО4 присвоена 2 квалификационная категория по должности воспитатель (л.д.74).

- копией Устава МДОУ детского сада «Теремок», зарегистрированного администрацией Истошинского сельского совета Бердюжского района распоряжение № 4 от 02.02.2001, копией свидетельства о регистрации (перерегистрации) предприятия от 02.02.2001, согласно которых, учредителем МДОУ детский сад «Теремок» является Истошинская администрация сельского ФИО3. Детский сад находится по адресу: 

<

адрес> (л.д.149, 158-167). 

В Уставе указано, что дошкольное образовательное учреждение является детским садом общеразвивающего вида, деятельность которого, направлена на реализацию основных задач дошкольного образования. Основной задачей детского сада является охрана и укрепление физического и психологического здоровья детей. ДОУ обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей. 

- копией акта передачи трудовых книжек работников детского сада в детский сад «Теремок» от 01.03.2001, из которого следует, что инспектор отдела кадров администрации Истошинского сельсовета передала трудовые книжки заведующей детского сада «Теремок» в количестве 17 штук, в том числе и трудовую книжку ФИО4 (л.д.138). 

Согласно выписке из протокола заседания педагогического совета № 12 от 30.03.2001 аттестационной комиссии, воспитателя детского сада ФИО4 наградили Почетной грамотой Министерства образования Российской Федерации (л.д.139). 

В статье «Кто, кто в «Теремочке» живет» газеты «Новая жизнь» (выпуск № 53 (8952) от 04.07.2001) рассказано об истории детского сада, в том числе о том, что детский сад принадлежал колхозу, сейчас (на момент публикации) является муниципальным, его посещают дети, он прошел аттестацию, получил аккредитацию и лицензию. Также в статье указано о том, что воспитатель ФИО4 по итогам аттестации детского сада была награждена почетной грамотой (л.д.120-121). 

Из справки МАОУ СОШ с. Бердюжье от 17.10.2023 № 98 следует, что ФИО4 принята на должность старшего воспитателя в МОУ СОШ с.Истошино 10.04.2005 и работает по настоящее время в филиале МАОУ СОШ с. Бердюжье Истошинская СОШ д/с «Теремок» (л.д.109). 

Согласно ответов, представленных администрацией Истошиского сельского поселения от 28.10.2024 и администрацией Бердюжского муниципального района от 28.10.2024 № 157, выписки из ЕГРН от 28.10.2024, детский сад «Теремок», находящийся в с. Истошино, свое местонахождение не изменял, по настоящее время находится по 

<

адрес>, в связи с переадресацией изменялся только порядковый номер здания (л.д.191, 193-196,). 

Свидетели Свидетель №2 и Свидетель №1 суду пояснили, что они вместе с ФИО2 С.С. работали в детском саду «Теремок», который находился на балансе колхоза имени Калинина, потом детский сад перешел на баланс ФИО1 сельской администрации, а затем - на баланс ФИО1 средней школы. ФИО2 С.С. была принята в детский сад «Теремок» на должность воспитателя в 1997 году, и, до настоящего времени, непрерывно работает в указанной должности в детском саду. Доводы свидетелей подтверждены копиями их трудовых книжек. 

Так, из содержания трудовой книжки свидетеля Свидетель №2 следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем детского сада в колхозе имени Калинина. ДД.ММ.ГГГГ она, как и истец, была уволена по п. 5 ст. 29 КЗОТ РФ в порядке перевода, ДД.ММ.ГГГГ принята помощником воспитателя в детский сад «Теремок» ФИО1 сельсовета (распоряжение №а от ДД.ММ.ГГГГ), откуда ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в МДОУ детский сад «Теремок», в котором продолжила работать с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.93-97).

Из содержания трудовой книжки свидетеля Свидетель №1 следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в детском саду колхоза имени Калинина, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работала в детском саду «Термок» ФИО1 сельсовета, откуда, ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в МДОУ детский сад «Теремок» (л.д. 81-92). 

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ). 

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ). 

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Абзацем «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются в том числе: 

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Правила N 781); 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). 

Особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (факт выполнения работы в определенной должности) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Как следует из положений пункта 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах хозяйственных товариществ и обществ, крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий (п. 2 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 33 Закон СССР от 26.05.1988 № 8998-XI «О кооперации в СССР» (действующим в спорный период работы истца в колхозе имени Калинина) колхоз являлся одной из форм производственного сельскохозяйственного кооператива. Производственные кооперативы осуществляют производство товаров, продукции, работ, а также предоставление платных услуг предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», производственный кооператив является коммерческой организацией. Видами производственных кооперативов являются сельскохозяйственная артель (колхоз), рыболовецкая артель (колхоз) и кооперативное хозяйство (далее - коопхоз), а также иные кооперативы, созданные в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 1 настоящей статьи.

В силу пп. 8 п. 3 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах учреждений, к которым относятся государственные учреждения, муниципальные учреждения и частные (в том числе общественные) учреждения. 

Согласно статье 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации") учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано, в том числе, Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). 

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в действующей редакции) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. 

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение). 

Органы местного самоуправления, которые в соответствии с уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций (ч. 2 ст. 41 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждении для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет. 

Согласно пункту 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (подлежащего применению к периоду работы истца с 24.12.1997 по 31.10.1999) в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, утвержденным данным постановлением, независимо от ведомственной принадлежности учреждений (организаций).

Списком N 463 в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли), в числе должностей воспитатель. 

Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (подлежащего применению к периоду работы истца с 01.11.1999 по 01.03.2001), Список, утвержденный пунктом 1 настоящего Постановления, применяется в отношении педагогической деятельности, осуществлявшейся в государственных и муниципальных школах и других государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Списком № 1067 в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения (детские сады различных видов), в числе должностей воспитатель. 

Согласно классификатору отраслей народного хозяйства Государственного комитета по статистике, Государственного планового комитета СССР, Государственного комитета СССР по стандартам, утвержденному 01 января 1976 года, с последующими изменениями, утвержденными Госстандартом СССР и РФ и действовавшему до 01 января 2003 года, к учреждениям дошкольного типа относились детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. 

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 

Пунктом 1 Списка № 781 в разделе "Наименование должностей", в числе прочих, предусмотрена должность воспитателя, а в разделе "Наименование учреждений" - дошкольные образовательные учреждения, детские сады всех наименований. 

При этом согласно пункту 13 вышеназванных Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в перечисленных в этом пункте структурных подразделениях организаций, где также поименованы детские сады, (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет).

С учетом изложенного, проанализировав представленные доказательства, показания свидетелей Свидетель №2 и Свидетель №1, суд установил, что детский сад «Теремок», в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на балансе колхоза имени Калинина, все работники детского сада состояли в штате колхоза, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ детский сад «Теремок» являлся структурным подразделением ФИО1 сельсовета. При этом, в указанные периоды детский сад являлся дошкольным образовательным учреждением, с функциями, целями и задачами тождественными детскому саду. 

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 С.С. осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя в детском саду «Теремок» колхоза имени Калинина, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в детском саду «Теремок» администрации ФИО1 сельсовета. 

Дошкольное образовательное учреждение - детский сад «Теремок» обеспечивало воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей дошкольного возраста, то есть оказывало образовательные услуги детям дошкольного возраста, и трудовая деятельность ФИО2 С.С. была связана с выполнением указанных задач. 

Детский сад «Теремок» по своему функциональному назначению в полной мере соответствует вышеперечисленным Спискам, в том числе Списку №. Факт нахождения детского сада на балансе колхоза, в структуре сельской администрации, и отсутствие у детского сада «Теремок» регистрации учреждения в качестве юридического лица, не влияет на его статус как учреждения для детей, так как отнесение к типу учреждений для детей зависит от осуществления воспитательного процесса. 

Доводы ответчика об отсутствии в архиве 

<

адрес> сведений о приме на работу ФИО2 С.С. в колхоз имени Калинина в 1997 году и ее увольнении в 1999 году, а также сведений за период с ДД.ММ.ГГГГ о работе в детском саду «Теремок» администрации ФИО1 сельсовета, как и отсутствие у работодателей (их правопреемников) приказов о приеме и об увольнении истца за указанные периоды, являются несостоятельными и опровергаются вышеизложенными доказательствами. 

Кроме того, отсутствие необходимых документов (приказов о приме, об увольнении) у работодателей или в архиве, не является виной работника, а свидетельствует о неисполнении работодателями возложенных на них обязанностей по надлежащему оформлению и хранению документов, и не может ущемлять пенсионных прав работника. 

В связи с вышеизложенным, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о включении ФИО4 в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периодов работы в должности воспитателя с 24.12.1997 по 30.11.1999 в детском саду «Теремок» колхоза имени Калинина, и с 01.12.1999 по 01.03.2001 в детском саду «Теремок» администрации Истошинского сельсовета. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) включить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан УМВД России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ) в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период работы с 24.12.1997 по 30.11.1999 в должности воспитателя в детском саду «Теремок» колхоза имени Калинина, и период работы с 01.12.1999 по 01.03.2001 в должности воспитателя в детском саду «Теремок» администрации Истошинского сельсовета. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Бердюжский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено судом 06 ноября 2024 года. 

Судья Ю.С. Тарасова