Дело № 12-242/2017

Р Е Ш Е Н И Е

город Копейск Челябинской области 03 октября 2017 года

Судья Копейского городского суда Челябинской области Муратов С.М.

при секретаре Аникеенко З.П.

с участием представителя лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская детская поликлиника № 1 города Копейска Челябинской области ФИО2 на постановление должностного лица – начальника Главного контрольного управления Челябинской области А.Д.В. от 24 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, права и обязанности по статье 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должного лица – начальником Главного контрольного управления Челябинской области А.Д.В. по делу об административном правонарушении от 24 августа 2017 года, главный врач Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская детская поликлиника № 1 города Копейска Челябинской области ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере трёх тысяч рублей. 

На указанное постановление подана жалоба, где ставится вопрос о его отмене и прекращении производства по делу, в связи с малозначительностью правонарушения.

Заслушав представителя лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, проверив представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, оснований которым не доверять у судьи не имеется.

Согласно части 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях утверждение конкурсной документации, об аукционе с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

В результате проверки проведенной Министерством здравоохранения Челябинской области установлено, что ФИО2 являясь должностным лицом заказчика, утвердила документацию об аукционе, не соответствующую требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов.

В нарушение статей 6,7 пункта 2 части 2 статьи 64 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» включены требования к участникам закупки, влекущие за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в аукционе.

Как следует из представленных материалов, вышеназванные обстоятельства полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 24 августа 2017 года, конкурсной документацией об электронном аукционе и материалами проверки, достоверность и допустимость которых как доказательств, сомнений не вызывает.

Кроме того, не отрицает допущенные нарушения и сама ФИО2 

Постановление о привлечении главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская детская поликлиника № 1 города Копейска Челябинской области ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьёй 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного главным врачом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская детская поликлиника № 1 города Копейска Челябинской области ФИО2 административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как указано Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание вышеизложенное и тот факт, что совершенное главным врачом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская детская поликлиника № 1 города Копейска Челябинской области» ФИО2 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

С учетом изложенных обстоятельств, судья считает, что совершенное главным врачом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская детская поликлиника № 1 города Копейска Челябинской области» ФИО2 административное правонарушение, можно признать малозначительным.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, допущено не было.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица – начальника Главного контрольного управления Челябинской области А.Д.В. по делу об административном правонарушении от 24 августа 2017 года в отношении главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская детская поликлиника № 1 города Копейска Челябинской области ФИО2 по части 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Освободить начальника главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская детская поликлиника № 1 города Копейска Челябинской области ФИО2 от административной ответственности, предусмотренной частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, через Копейский городской суд в течение 10 суток, с момента получения копии решения.

Судья С.М. Муратов