Решение

 

Именем Российской Федерации

19 ноября 2025 года г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Давыдовой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кузьмичевой А.Я.,

при участии от административного истца – представителя по доверенности ФИО1 (паспорт, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № №, диплом), от административного ответчика – ФИО2 (лично, паспорт), в отсутствие иных лиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2390/2025 по административному исковому заявлению Тульской таможни к ФИО2 о взыскании в доход федерального бюджета утилизационного сбора и пени.

установил:

Тульская таможня (далее – административный истец, Таможня) обратилась в суд с иском к ФИО2 (далее – административный ответчик, плательщик) о взыскании в доход федерального бюджета утилизационного сбора в сумме 

<

данные изъяты> руб. и пени в сумме 

<

данные изъяты> руб., указав, что ФИО2 в 2022 году ввез на территорию Российской Федерации 2 транспортных средства с уплатой утилизационного сбора в размере, предусмотренном для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования. В ходе проведенной таможенным органом проверки установлено, что все транспортные средства ввезены на территорию Российской Федерации с целью последующей продажи (реализованы ФИО2 по договорам купли-продажи), что исключает применение коэффициентов, предусмотренных для расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования. Таможенным органом направлено ответчику уведомление от 25.09.2024 № о необходимости уплаты утилизационного сбора в течение 20 дней с момента его получения. В связи с нарушением сроков уплаты доначисленного утилизационного сбора ответчику начислена пеня за период с 29.09.2022 по 10.09.2025 в общей сумме 

<

данные изъяты> руб. 28.04.2025 Тульская таможня обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа. 12.05.2025 по заявлению Тульской таможни вынесен судебный приказ № 2а-815/31/2025, который отменен определением от 03.07.2025 в связи с поступившими возражениями от должника. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим заявлением. 

Протокольным определением суда от 09.10.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены – ФИО3 и ФИО4

Представитель административного истца УФНС России по Тульской области в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, указал, что продажа транспортных средств и последующая их регистрация за членами семьи ответчика не свидетельствует об использовании автомобилей в личных целях. 

Административный ответчик с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что транспортные средства приобретались им для семейного использования (для дочери и родной сестры), поставлены на учет за заинтересованными лицами, денежные средства по договорам купли-продажи с заинтересованными лицами фактически не получал.

Заинтересованные лица не явились, извещены надлежащим образом, в судебном заседании 06.11.2025 дали пояснения. 

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел административное дело в отсутствие заинтересованных лиц, извещенных надлежащим образом.

Изучив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, заслушав позицию ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Из материалов дела усматривается, что уведомление о необходимости уплаты утилизационного сбора от 25.09.2024 № в течение 20 календарных дней направлено ФИО2 почтовым отправлением ШПИ №, которое 05.11.2024 возвращено в связи с истечением срока хранения. С заявлением о вынесении судебного приказа Тульская Таможня обратилась 28.04.2025, что подтверждается штампом органа почтовой связи на конверте. Судебный приказ от 12.05.2025 № 2А-815/31/2025 отменен определением от 12.05.2025, а с настоящим иском административный истец обратилась в суд 18.09.2025, в связи с чем, суд полагает, что административным истцом не пропущен срок на обращение в суд.

Между сторонами имеется спор о подлежащих применению коэффициентах при расчете утилизационного сбора.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечении таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно пункту 1 статьи 24.1 Федерального Закона № 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Плательщиками утилизационного сбора в соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ признаются, в том числе лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию, а также лица, которые приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

Порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" требуется уплата утилизационного сбора (далее - утилизационный сбор), в том числе порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора установлены Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 (далее - Правила взимания утилизационного сбора).

Таким образом, утилизационной сбор является особым видом обязательного платежа, введенным в Российской Федерации в целях обеспечения экологической безопасности, взимание которого является дополнительной функцией таможенных органов, возложенной указанными Правилами.

Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (пункт 5 Правил взимания утилизационного сбора).

То есть законодателем предусмотрен принцип добросовестности лица, осуществляющего ввоз колесных транспортных средств на территорию РФ при исчислении и уплате им утилизационного сбора.

Названными Правилами коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств определен в зависимости от объема двигателя и даты выпуска транспортного средства (новое или с даты выпуска которого прошло более трех лет), за исключением транспортных средств данной категории, ввозимых физическими лицами для личного пользования, для которых коэффициент установлен вне зависимости от объема двигателя, и для которых имеет значение только дата выпуска (0,17 - для новых и 0,26 - с даты выпуска которых прошло более трех лет).

То есть законодателем предусмотрен принцип добросовестности лица, осуществляющего ввоз колесных транспортных средств на территорию РФ при исчислении и уплате им утилизационного сбора.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019) дальнейшая продажа ответчиком транспортных средств иным лицам не влечет прекращение его обязанности по уплате утилизационного сбора. 

В соответствии с п. 11 Правил взимания для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), в том числе, расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

Таможенные органы в соответствии с п. 13 Правил взимания осуществляют проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо при наличии чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет отметку об уплате утилизационного сбора на бланках паспортов.

В случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке (п. 15(1) Правил).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 таможенные органы поданы заявления об уплате утилизационного сбора на транспортные средства:

Toyota camry se, VIN: 

<

данные изъяты>, 2021 года выпуска, утилизационный сбор в сумме 

<

данные изъяты> руб., расчет предоставлен 21.10.2022;

Hyundai Elantra, VIN: 

<

данные изъяты>, утилизационный сбор в сумме 

<

данные изъяты> руб., расчет предоставлен 28.09.2022;

За каждый из указанных автомобилей административным ответчиком уплачен утилизационный сбор в размере, предусмотренном для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования.

Ввезенные ответчиком транспортные средства проданы им по договору купли-продажи от 29.09.2022 - ФИО4 (Hyundai Elantra), по договору купли-продажи от 16.12.2022 - ФИО3 (Toyota camry se). Транспортные средства зарегистрированы в ОГИБДД за указанными лицами.

Судом установлено, что ФИО4 является дочерью административного ответчика, ФИО3 – родной сестрой.

В отношении транспортного средства Hyundai Elantra оформлен полис ОСАГО, согласно которому ФИО2 допущен к управлению данного транспортного средства (в период с 29.09.2022 по 28.09.2023).

В последующем ФИО4 реализовала транспортное средство Hyundai Elantra третьему лицу по договору от 08.07.2024, ФИО3 - Toyota camry se 20.08.2024.

Как указывает административный истец, в ходе проведенной таможенным органом проверки установлено, что ответчиком транспортные средства приобретены с целью дальнейшей продажи, поскольку ввезенные ФИО2 в 2022 году транспортные средства не были поставлены им на государственный учет, а проданы в кротчайшие сроки со дня ввоза на территорию РФ. На данный момент транспортные средства зарегистрированы за различными людьми, что подтверждается сведениями из ГИБДД. Количество ввезенных одним и тем же физическим лицом транспортных средств, являющихся однородным товаром, их периодичность и частота ввоза превышает общепринятые потребности, что подтверждает, по мнению истца, факт ввоза ответчиком на территорию РФ транспортных средств не для личного пользования. 

Поскольку транспортные средства ввозились ответчиком не для личного пользования, а для последующей продажи, то оснований для применения коэффициентов 0,17 и 0,26 при расчете утилизационного сбора не имелось, а должны были применяться коэффициенты 15,69, 14,8 (установлены Правилами № 1291 в редакции, действующей на подачи заявления о расчете утилизационного сбора в отношении каждого транспортного средства).

С учетом изложенного, таможенным органом произведено доначисление утилизационного сбора в сумме 601 200 руб. в следующем порядке:

в отношении - Toyota camry se, VIN: 

<

данные изъяты>, 2021 года выпуска, объем двигателя 

<

данные изъяты>, утилизационный сбор в сумме 

<

данные изъяты> руб. уплачен, коэффициент необходимый к применению 

<

данные изъяты> сумма утилизационного сбора составляет 

<

данные изъяты> руб., недоплата составила 

<

данные изъяты> руб.

в отношении Hyundai Elantra, VIN: 

<

данные изъяты>, 2018 года выпуска, объем двигателя 

<

данные изъяты>, утилизационный сбор в сумме 

<

данные изъяты> руб. уплачен, коэффициент необходимый к применению 

<

данные изъяты> сумма утилизационного сбора составляет 

<

данные изъяты> руб., недоплата составила 

<

данные изъяты> руб.;

Требование об уплате утилизационного сбора, изложенное в уведомлении от 25.09.2024 № ответчиком не исполнено, обязательный платеж не уплачен в установленные сроки.

Правилами в редакции, действовавшей на момент ввоза ФИО2 вышеуказанных транспортных средств, установлены различные коэффициенты расчета сумм утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, и транспортных средств, ввозимых для иных целей. 

Таким образом, правовое значение для рассмотрения настоящего спора имеет цель ввоза транспортных средств.

На момент возникновения спорных правоотношений критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза, к товарам для личного пользования были установлены Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее -Договор о ЕАЭС) установлены общие принципы технического регулирования, обращения продукции и действия технических регламентов, а также утвержден Протокол о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (Приложение N 9 к Договору о ЕАЭС). В соответствии с договором о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее Договор) транспортные средства для личного пользования, ввезенные на территорию Республики Армения до подписания Договора (10 октября 2014 года), с даты вступления в силу Договора (02 января 2015 года), считаются товарами Евразийского Экономического Союза.

Согласно п. 45 ст. 2 Таможенного кодекса ЕЭС «товар» - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Пунктом. 46 той же статьи определено, что «товары для личного пользования» - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Пунктом 49 той же статьи определено, что "транспортные средства" - категория товаров, включающая в себя водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единицу железнодорожного подвижного состава), контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса).

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования, установлены п. 4 ст. 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

Установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.

В судебном заседании 06.11.2025 заинтересованное лицо ФИО4 пояснила, что автомобиль Hyundai Elantra приобретался на денежные средства ее отца (ответчика), на момент приобретения автомобиля у нее не было водительского удостоверения, автомобилем фактически управлял и использовал в семейных целях ее отец. По договору купли-продажи 2022 года денежные средства фактически не передавались.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании 06.11.2025 пояснила, что автомобиль Toyota camry se приобретался для нее ее родным братом, поскольку она плохо водит и не могла его перегнать из другой страны. Денежные средства ей передавались ответчику только до покупки автомобиля, после приобретения остаток денежных средств возвращен ей ответчиком. По договору купли-продажи 2022 года фактически денежные средства не передавались.

Административный ответчик в судебных заседаниях 06.11.2025, 19.11.2025 пояснил, что транспортные средства ввозились для личного использования (для дочери и родной сестры), использовались членами его семьи на протяжении 2-х лет, проданы иным лицам спустя длительное время (только в 2024 году). На вопрос суда пояснил, что имеет регистрацию в качестве ИП, основной вид деятельности – организация общественного питания (столовая), ФИО3 также имеет регистрацию в качестве ИП (пункт выдачи Вайлдберриз).

Представитель административного истца в судебном заседании 19.11.2025 пояснил, что за период с 2022 года по настоящее время ответчиком ввезены только спорные 2 транспортные средства.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, принимая во внимание пояснения сторон, учитывая количество ввезенных ответчиком транспортных средств за период с 2022 по 2025 год (2 шт), т.е. в количестве, не превышающем разумные нормы потребности одной семьи, факт их регистрации на территории РФ за членами его семьи (дочь и родная сестра), фактическое использование автомобиля Hyundai Elantra в личных и семейных целях (оформлен в установленном законом порядке договор ОСАГО в отношении транспортного средства, принадлежащего дочери), а также обстоятельства заключения договоров купли-продажи спорных транспортных средств (без фактической передачи денежных средств от покупателей – дочери и родной сестры), суд приходит к выводу об отсутствии оснований для вывода о ввозе автомобилей ответчиком не для целей личного пользования.

Факт последующей продажи транспортных средств членам семьи (дочери и родной сестры) при установленных судом обстоятельствах сам по себе не свидетельствует о ввозе транспортных средств с целью дальнейшей продажи или иных целей, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

С учетом изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска.

Поскольку административный истец освобожден он уплаты государственной пошлины, вопрос о ее взыскании не рассматривается судом.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Тульской таможни к ФИО2 о взыскании в доход федерального бюджета утилизационного сбора в сумме 601 200 руб. и пени в сумме 316 332,31 руб., отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.11.2025.

Председательствующий О.А. Давыдова