Дело № 12-187/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Володарск 19 июня 2019 года

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Кочнева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП ЖКХ «Жилсервис» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Володарского судебного района Нижегородской области и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Володарского судебного района Нижегородской области от 11.04.2019 г. о привлечении директора МУП ЖКХ «Жилсервис» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Володарского судебного района Нижегородской области и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Володарского судебного района Нижегородской области от 11.04.2019 г. директор МУП ЖКХ «Жилсервис» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. 

Несогласившись с постановлением мирового судьи, директор МУП ЖКХ «Жилсервис» ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить или ограничиться устным замечанием в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ. Жалоба мотивирована тем, что МУП ЖКХ «Жилсервис» Володарского района на основании Договора №50 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 01.07.2010 г. владеет на праве хозяйственного ведения муниципальным имуществом, на часть которого право хозяйственного ведения не зарегистрировано в федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии, поскольку до настоящего времени на указанные объекты не зарегистрировано право муниципальной собственности в едином государственном реестре недвижимости. Без прохождения начальной регистрации права муниципальной собственности в росреестре невозможно прохождение дальнейшей регистрации права хозяйственного ведения по независящим от заявителя обстоятельств. Не эксплуатировать незарегистрированные объекты МУП ЖКХ «Жилсервис» также не имеет возможности поскольку является гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования. Также МУП ЖКХ «Жилсервис» Володарского района является единой теплоснабжающей организацией на территории муниципального образования Мулинского сельсовета. Заявитель просит применить положения ст.2.9 КоАП РФ, поскольку он надлежащим образом исполняет свои должностные обязанности и у него как руководителя не было возможности зарегистрировать право хозяйственного ведения на объекты, переданные Мулинской сельской администрацией по договору № 50 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 01.07.2010г., но предпринимал для этого все необходимые действия.

В судебное заседание директор МУП ЖКХ «Жилсервис» Володарского района ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя, по доверенности, ФИО2, которая в судебном заседании доводы жалобы поддержала и просила удовлетворить. Кроме того, указала, что назначено наказание без учета всех имеющихся в материалах дела доказательств, отягчающие обстоятельства отсутствуют, просит изменить наказание на предупреждение, предусмотренное санкцией статьи.

Изучение дела и доводов жалобы позволяет прийти к следующему.

Частью 2 ст.8.6 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях установлена административная ответственность за использование объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных правил и норм эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда либо использование объектов нежилого фонда не по назначению, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Как усматривается из дела, в ходе проведенной прокуратурой Володарского района Нижегородской области проверки деятельности МУП ЖКХ «Жилсервис» выявлены нарушения законодательства о государственной регистрации недвижимости. 

В соответствии с ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию нрав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственное регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимое имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 216 Гражданского кодекса РФ праве хозяйственного ведения имуществом, наряду с правом собственности, является вещным правом.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что МУП ЖКХ «Жилсервис», на основании заключенного с администрацией Мулинского сельсовета договора от 01.07.2010 № 50, владеет на праве хозяйственного ведения следующим муниципальным имуществом, относящимся к объектам недвижимости:

1. тепловые сети (от котельной до зданий ул. Гвардейская, ул. Новая, до ЦТП-1, ЦТП-2)

2. артезианские скважины, расположенные на территории п.Мулино Володарского муниципального района Нижегородской области (старый водозабор - №№ 4, 6 новый водозабор - №№ 1, 2а, 4, 6а);

3. водопроводные сети, расположенные па территории п.Мулино Володарского муниципального района общей протяженностью 30,510 км.

4. канализационная насосная станция, расположенная на территории п.Мулино Володарского муниципального района Нижегородской области (800 м юго-восточнее части 74036, д. 79А);

5. канализационные сети, расположенные на территории п. Мулино Володарского муниципального района общей протяженностью 31,290 км.

Однако, в нарушение приведенных выше требований законодательства, государственная регистрация права хозяйственного ведения на указанные объекты недвижимого имущества не осуществлена. МУП ЖКХ «Жилсервис» осуществляется эксплуатация указанных объектов без надлежащим образом оформленных документов.

Использование объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных правил и норм эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда либо использование объектов нежилого фонда не по назначению образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.8.6 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ и не оспаривается заявителем.

Постановление о привлечении директора МУП ЖКХ «Жилсервис» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В деяниях должностного лица ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, которое предусмотрено ч.2 ст.8.6 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Оснований для признания действий ФИО1 малозначительными (статья 2.9 КоАП РФ) не усматривается, доводы жалобы в пользу обратного неубедительны.

В то же время обжалуемый акт подлежит изменению.

Санкция ч.2 ст.8.6 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения, при этом мировой судья не мотивировал назначение ФИО1 более строгого наказания в виде административного штрафа.

В этой связи с учетом того, что сведений о привлечении ФИО1 ранее к административной ответственности материалы дела не содержат, отягчающие ответственность обстоятельства не выявлены, принимая во внимание обстоятельства дела, отсутствие государственной регистрации муниципального образования права собственности на переданные по договору объекты недвижимости, что является препятствием для выполнения должностным лицом требований закона, полагаю возможным ограничиться назначением ему предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Изменить постановление мирового судьи судебного участка № 2 Володарского судебного района Нижегородской области и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Володарского судебного района Нижегородской области от 11.04.2019 г. о привлечении директора МУП ЖКХ «Жилсервис» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, заменив назначенное директору МУП ЖКХ «Жилсервис» административное наказание на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение апелляционного суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в надзорном порядке в порядке и лицами определенными ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья А.С.Кочнева