РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2020 года гор. Челябинск

Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Шаповал К.И., 

при секретаре Третьяковой Р.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Областному казенному учреждению Центр занятости населения г. Челябинска о признании действий незаконными, взыскании пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Областному казенному учреждению Центр занятости населения г. Челябинска (далее по тексту – ОКУ ЦЗН г.Челябинска) с учетом уточнений просила признать незаконными действия ОКУ ЦЗН г.Челябинска выраженные в отказе в постановке на учет в качестве безработной ФИО1 за период с 01.06.2020 года по 15.06.2020 года и за период с 03.08.2020 года по 11.08.2020 года, взыскать пособие по безработице за период с 01.06.2020 года по 15.06.2020 года в размере 6 974,75 руб. и за период с 03.08.2020 года по 11.08.2020 года в размере 4 049,85 руб., региональную компенсационную выплату за период с 01.06.2020 года по 15.06.2020 года в размере 525,25 руб. и за период с 03.08.2020 года по 11.08.2020 года в размере 304,98 руб., убытки в размере 215,99 руб., государственную пошлину в размере 300 руб.

В обоснование исковых требований указано, что 29.05.2020 года ФИО1 была уволена из МБУ «Эксплуатация внешних инженерных сетей города Челябинска». 01.06.2020 года ФИО1 через сайт Госуслуги обратилась в ОКУ ЦЗН г.Челябинска с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы (о постановке на учет в качестве безработной). Согласно требуемой формы к заявлению были приложены следующие документы: копия паспорта, копия трудовой книжки. 16.06.2020 года ФИО1 получила ответ из ОКУ ЦЗН г.Челябинска с отказом признании ее безработной и выплате пособия по безработице по причине отсутствия на 01.06.2020 года сведений об увольнении ФИО1 в ПФР. Приказом ОКУ ЦЗН по Курчатовскому району г.Челябинска № от 13.07.2020 года ФИО1 была признана безработной с 16.06.2020 года и ей назначена пособие по безработице в размере 13 949,50 руб. с 16.06.2020 года по 15.06.2021 года, а также назначена региональная компенсация в размере 1 050,50 руб. За период с 16.06.2020 года по 29.07.2020 года ФИО1 выплачено пособие в размере 20 024,28 руб. и региональная компенсация в размере 1 050,50 руб. 14.07.2020 года ФИО1 была трудоустроена в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области. 16.07.2020 года ФИО1 посредством телефонного приложения-мессенджера Viber направила приказ о трудоустройстве в ОКУ ЦЗН г.Челябинска по Курчатовскому району. Однако инспектор не ввела данную информацию в личную карточку ФИО1 на основании чего в период с 14.07.2020 года по 29.07.2020 года истцу излишне выплачено пособие в размере 7 199,74 руб. 10.08.2020 года ФИО1 излишне выплаченное пособие было возвращено на расчетный счет ОКУ ЦЗН г.Челябинска с уплатой комиссии банку в размере 215,99 руб. 29.07.2020 года ФИО1 уволилась из филиала ФГБУ «Федеральная Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области. 02.08.2020 года ФИО1 через сайт Госуслуги обратилась в ОКУ ЦЗН г.Челябинска с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы (о постановке на учет в качестве безработной).Согласно требуемой формы к заявлению были приложены следующие документы: копия паспорта, копия трудовой книжки. 12.08.2020 года ФИО1 устроилась на новое место работы. ФИО1 ответа из ОКУ ЦЗН г.Челябинска не получала, безработной не была признана за период с 03.08.2020 года по 11.08.2020 года, пособия по безработице не получала.

Истец ФИО1 извещена надлежащим образом, в представленном в суд заявлении просила дело рассмотреть без ее участия.

Представитель ответчика ОКУ ЦЗН г.Челябинска - ФИО2 исковые требования не признала, предоставила отзыв на исковое заявление.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ст. 37 Конституции РФ - каждый гражданин имеет право на защиту от безработицы.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 30 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации"- пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).

Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.

В силу ст. 31 указанного Закона пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Из смысла указанных норм права следует, что размер пособия по безработице зависит от наличия либо отсутствия трудовой деятельности гражданина, ее сроков. Назначение выплаты пособия напрямую зависит от признания гражданина в установленном порядке безработным и предоставления необходимых документов, подтверждающих продолжительность его трудовой деятельности за последние 12 месяцев, предшествовавших безработице. Содержание указанных документов, в силу ст. 33 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", влияет на размер пособия по безработице, которое начисляется с первого дня признания гражданина безработным (ч. 3 ст. 31 Закона).

Согласно п.1 и 2 Постановления Правительства РФ от 08.04.2020 года № 460 «Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработным», в целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее - центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территории субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции. Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме). Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

На основании п.3 и 4 Постановления Правительства РФ от 08.04.2020 года № 460 «Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработным»,постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы. Центры занятости населения запрашивают с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе.

Согласно Постановлению правительства Челябинской области от 06.04.2020 г. N 133-П «О Порядке предоставления региональной компенсационной выплаты в 2020 году»,порядок предоставления региональной компенсационной выплаты в 2020 году определяет условия и порядок предоставления с 1 апреля 2020 года по 30 июня 2020 года региональной компенсационной выплаты (далее именуется - региональная компенсация) за счет средств областного бюджета. Региональная компенсация назначается гражданам, уволенным и признанным в установленном порядке безработными начиная с 1 марта 2020 г. Региональная компенсация устанавливается к пособию по безработице, и составляет 1 050,50 руб.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 29.05.2020 года ФИО1 была уволена из МБУ «Эксплуатация внешних инженерных сетей города Челябинска». 

01.06.2020 года ФИО1 через сайт Госуслуги обратилась в ОКУ ЦЗН г.Челябинска с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы (о постановке на учет в качестве безработной). Согласно требуемой формы к заявлению были приложены следующие документы: копия паспорта, копия трудовой книжки. 

16.06.2020 года ФИО1 получила ответ из ОКУ ЦЗН г.Челябинска с отказом признании ее безработной и выплате пособия по безработице по причине отсутствия на 01.06.2020 года сведений об увольнении ФИО1 в ПФР. 

Приказом ОКУ ЦЗН г.Челябинска по Курчатовскому району № от 13.07.2020 года ФИО1 была признана безработной с 16.06.2020 года и ей назначено пособие по безработице в размере 13 949,50 руб. с 16.06.2020 года по 15.06.2021 года, а также назначена региональная компенсация в размере 1 050,50 руб.

За период с 16.06.2020 года по 29.07.2020 года выплачено пособие в размере 20 024,28 руб. и региональная компенсация в размере 1 050,50 руб. 

14.07.2020 года ФИО1 была трудоустроена в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области. 

16.07.2020 года ФИО1 посредством телефонного приложения-мессенджера Viber направила приказ о трудоустройстве в ОКУ ЦЗН г.Челябинска. Однако инспектор не ввела данную информацию в личную карточку ФИО1 на основании чего в период с 14.07.2020 года по 29.07.2020 года истцу излишне выплачено пособие в размере 7 199,74 руб. 10.08.2020 года.

ФИО1 излишне выплаченное пособие было возвращено на расчетный счет ОКУ ЦЗН г.Челябинска с уплатой комиссии банку в размере 215,99 руб. 

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в период 01.06.2020 года по 12.07.2020 года имела право на получение пособия по безработице, поскольку в указанный период действительно являлась безработной, 01.06.2020 года обратилась к ответчику с заявлением о признании ее безработной и выплате пособия по безработице, предоставила необходимые документы. Поэтому требования истца о признании незаконным действия ОКУ ЦЗН г.Челябинска выраженные в отказе в постановка не учет в качестве безработной ФИО1 за период с 01.06.2020 года по 15.06.2020 года и взыскании пособие по безработице за период с 01.06.2020 года по 15.06.2020 года в размере 6 974,75 руб.

Требования истца о взыскании региональной компенсации за период с 01.06.2020 года по 15.06.2020 года в размере 525,25 руб., не подлежат удовлетворению, поскольку согласно лицевого счета за указанный период ФИО1 произведена данная выплата 31.07.2020 года в размере 1 050,50 руб. 

Поскольку ФИО1 понесены расходы, связанные с уплатой комиссии банку в размере 215,99 руб. по вине инспектора ОКУ ЦЗН г.Челябинска, которая не ввела информацию о трудоустройстве ФИО1 в личную карточку с ответчика в пользу истца подлежит взысканию расходы по уплате комиссии банку в размере 215,99 руб.

29.07.2020 года ФИО1 уволилась из филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области. 

02.08.2020 года ФИО1 через сайт Госуслуги обратилась в ОКУ ЦЗН г.Челябинска с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы (о постановке на учет в качестве безработной). Согласно требуемой формы к заявлению были приложены следующие документы: копия паспорта, копия трудовой книжки. 

12.08.2020 года ФИО1 устроилась на новое место работы. ФИО1 ответа из ОКУ ЦЗН г.Челябинска не получала, безработной не была признана за период с 03.08.2020 года по 11.08.2020 года, пособия по безработице не получала.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в период с 03.08.2020 года по 11.08.2020 года имела право на получение пособия по безработице, поскольку в указанный период действительно являлась безработной, 02.08.2020 года обратилась к ответчику с заявлением о признании ее безработной и выплате пособия по безработице, предоставила необходимые документы. Поэтому требования истца о признании незаконным действия ОКУ ЦЗН г.Челябинска выраженные в отказе в постановка не учет в качестве безработной ФИО1 за период с 03.08.2020 года по 11.08.2020 года и взыскании пособие по безработице за период с 03.08.2020 года по 11.08.2020 года в размере 4 049,85 руб.

Поскольку Постановлением Правительства Челябинской области от 06.04.2020 г. N 133-П «О Порядке предоставления региональной компенсационной выплаты в 2020 году»,установлен порядок предоставления региональной компенсационной выплаты в 2020 году за период с 01.04.2020 года по 30.06.2020 года, то требование истца о взыскании региональной компенсационной выплаты должно быть оказано, поскольку в августе 2020 года она не предусмотрена. 

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Поскольку требования истца удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Областному казенному учреждению Центр занятости населения г. Челябинска о признании действий незаконными, взыскании пособия по безработице – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Областного казенного учреждения Центр занятости населения г. Челябинска выраженные в отказе в постановке на учет в качестве безработной ФИО1 за период с 01.06.2020 года по 15.06.2020 года и за период с 03.08.2020 года по 11.08.2020 года.

Взыскать с Областного казенного учреждения Центр занятости населения г. Челябинска в пользу ФИО1 пособие по безработице за период с 01.06.2020 года по 15.06.2020 года в размере 6 974,75 руб. и за период с 03.08.2020 года по 11.08.2020 года в размере 4 049,85 руб., убытки в размере 215,99 руб., государственную пошлину в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 к Областному казенному учреждению Центр занятости населения г. Челябинска о признании действий незаконными, взыскании пособия по безработице отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий 

1версия для печати