Дело №2-1355/2024

УИД 34RS0001-01-2024-001383-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волгоград 14 июня 2024 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Алексеевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Панковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации за самостоятельно приобретенное средство реабилитации, взыскании компенсации, 

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Волгоградской области, просит признать незаконным и отменить решение Управления реализации социальных программ ОСФР по Волгоградской области, оформленное письмом исх. №и от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате компенсации за самостоятельно приобретенную трость опорную; возложить на Управление реализации социальных программ ОСФР по 

<

адрес> обязанность выплатить ФИО1 компенсацию за самостоятельно приобретенное техническое средство 

<

данные изъяты> размере 1 350 рублей. 

В обоснование иска указал, что истец ФИО1 является 

<

данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ им было приобретено средство реабилитации в виде 

<

данные изъяты>, стоимостью 1 350 рублей. В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ он через портал ГОСУСЛУГ обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенную трость опорную. Однако, решением ОСФР по Волгоградской области, оформленным письмом исх. №и от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в выплате компенсации, поскольку не представлен кассовый чек. Ссылаясь на то, что он не был обеспечен техническим средством реабилитации, и полагая, что его права как инвалида нарушены невыплатой денежных средств, истец ФИО1 обратился с данным иском в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее настаивал на удовлетворении исковых требований, по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области по доверенности ФИО2 возражала по заявленным требованиям и просила в удовлетворении иска отказать по доводам, представленным в письменных возражениях. Указала, что решением ОСФР по Волгоградской области, оформленным письмом исх. №и от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в выплате компенсации, поскольку не был представлен фискальный (кассовый) чек.

Представитель третьего лица АО "Московское протезно-ортопедическое предприятие" в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав сторону ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ).

В пункте 8 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2347-р, поименованы протезы.

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

В абзаце втором пункта 2 названных правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В пункте 15(1) Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определено, что в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с Правилами.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, в пункте 3 которого установлено, что компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги (далее - заявление), поданного в уполномоченный орган однократно.

При подаче инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления представляются документы, подтверждающие расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также документ, удостоверяющий личность инвалида, или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида, документ, подтверждающий полномочия лица, представляющего интересы инвалида (пункт 5 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации).

Таким образом, из анализа приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждено документально, истец ФИО1 является 

<

данные изъяты> (л.д.

<

данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика от ФИО1 поступило заявление о предоставлении государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, а именно на обеспечение его тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения.

Между Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> (заказчик) и АО «Московское Протезно-ортопедическое предприятие» (поставщик) заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку инвалидам тростей опорных.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было подготовлено направление адресованное ФИО1 на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий №. При этом документа, подтверждающего его фактическое направление ФИО1 и его получение, стороной ответчика не представлено и документально не подтверждено, при том, что истец оспаривает факт получения данного направления.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было самостоятельно приобретено средство реабилитации в виде трости опорной, стоимостью 1 350 рублей, что подтверждается товарным чеком от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 

<

данные изъяты>). 

В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по Волгоградской области от истца ФИО1 через Единый портал государственных и муниципальных услуг поступило заявление на выплату компенсации за самостоятельно приобретённую трость опорную в размере 1 350 рублей. 

Решением ОСФР по 

<

адрес>, оформленным письмом исх. №и от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в выплате компенсации, поскольку не представлен кассовый чек.

В соответствии с пунктом 5 Порядка компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги (далее - заявление), поданного в уполномоченный орган однократно, и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также предъявления им следующих документов:

а) документа, удостоверяющего личность инвалида, или документа, удостоверяющего личность лица, представляющего интересы инвалида;

б) документа, подтверждающего место жительства (место пребывания или фактического проживания);

в) заключения медико-технической экспертизы, выданного в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 605н "Об утверждении Порядка осуществления уполномоченным органом медико-технической экспертизы по установлению необходимости ремонта или замены, в том числе досрочной замены технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, возможности и срока дальнейшего пользования ими, по установлению соответствия приобретенных инвалидами (ветеранами) за собственный счет технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий предоставляемым уполномоченным органом техническим средствам реабилитации, протезам, протезно-ортопедическим изделиям, а также формы заключения указанной медико-технической экспертизы" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 56034).

Пунктом 18 Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, утвержденного приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 256, предусмотрено, что для получения государственной услуги заявителем представляются (направляются) документы, подтверждающие понесенные заявителем расходы (в случае обращения за получением государственной услуги, результаты предоставления которой указаны в подпунктах "г" и "д" пункта 10 Административного регламента).

Таким образом, действующим законодательством не установлено требование, согласно которому для получения компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации, в качестве документа, подтверждающего понесенные заявителем расходы, необходимо представлять именно кассовый чек.

В соответствии со статьей 493 Гражданского кодекса Российской Федерации договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека, электронного или иного документа, подтверждающего оплату товара. Отсутствие у покупателя указанных документов не лишает его возможности ссылаться на свидетельские показания в подтверждение заключения договора и его условий.

Аналогичные положения закреплены в пункте 5 статьи 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей".

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, ФИО1 при обращении к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о выплате компенсации в подтверждение факта несения затрат приложен товарный чек от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ИП ФИО5 о приобретении трости на сумму 1 350 рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации", одним из обязательных реквизитов кассового чека или бланка строгой отчетности является указание должности и фамилии лица, осуществившего расчет с покупателем (клиентом), оформившего кассовый чек или бланк строгой отчетности и выдавшего (передавшего) его покупателю (клиенту) (за исключением расчетов, осуществленных с использованием автоматических устройств для расчетов, применяемых в том числе при осуществлении расчетов с использованием электронных средств платежа в сети Интернет).

При этом Федеральный закон N 54-ФЗ не содержит положений, конкретизирующих требования к лицу, выдающему кассовый чек или бланк строгой отчетности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцом представлен надлежащий платежный документ - товарный чек, подтверждающий расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации.

Доводы ответчика о том, что при продаже средства реабилитации – трости опорной продавец не применил контрольно-кассовую технику, не должны приводить к ущемлению гарантированных инвалиду прав.

На лицо, понесшее расходы на приобретение технического средства реабилитации, нуждаемость в котором подтверждается индивидуальной программой реабилитации, не могут быть возложены неблагоприятные последствия и ответственность за действия юридического лица/индивидуального предпринимателя по оформлению выданных им документов.

Действующим законодательством в качестве обязательного условия для получения компенсации не предусмотрено предоставление заявителем только кассового чека, сделка по купле-продаже трости опорной в установленном порядке не оспорена, виновность в совершении продавцом правонарушения в сфере применения контрольно-кассовой техники не установлена, допустимых доказательств этому не представлено.

Разрешая требования ФИО1 о признании незаконным решения ответчика об отказе в оплате расходов за самостоятельно приобретенное средство реабилитации, суд исходит из того, что в первичных учетных документах (товарном чеке), выданном ИП ФИО5, имеются обязательные реквизиты первичного учетного документа согласно п. 2. ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», в том числе наименование должности лица (лиц), ответственного (ответственных) за оформление свершившегося события. Отсутствие в товарном чеке ФИО кассиров не может служить основанием к отказу ФИО1 в оплате расходов за самостоятельно приобретенное средство реабилитации.

Учитывая установленные обстоятельства, суд считает, что истец, являясь инвалидом, имеет право на получение технических средств реабилитации, которое предоставлено инвалиду законом, несоблюдение уполномоченным органом требований федерального законодательства по предоставлению таких средств и услуг нарушает права и свободы инвалида.

При таких обстоятельствах, отказ ОСФР по Волгоградской области ФИО1 в оплате расходов за самостоятельно приобретенное средство реабилитации – трость опорную, содержащийся в письме исх. №и от ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным, а расходы за самостоятельно приобретенное средство реабилитации – трость опорную в размере 1 350 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации за самостоятельно приобретенное средство реабилитации, взыскании компенсации -удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, содержащееся в письме исх. №и от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе ФИО1 в оплате расходов за самостоятельно приобретенное средство реабилитации – трость опорную.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области в пользу ФИО1 расходы за самостоятельно приобретенное средство реабилитации – трость опорную в размере 1 350 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Алексеева

Мотивированное решение составлено 21 июня 2024 года.

Судья И.В. Алексеева