№ 2а-647/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2017 г. г. Брянск

Володарский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Рубцовой С.И.,

при секретаре Кузьменковой Н.С., 

с участием помощника Брянского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортерной прокуратуры Елисеева Д.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Брянского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортерной прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и в сети Интернет,

УСТАНОВИЛ:

Брянский транспортный прокурор в порядке ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратился в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и в сети Интернет. Свои требования мотивировал тем, что Брянской транспортной прокуратурой в результате проведенной проверки выявлены страницы домена «Российская Федерация» открытого доступа, расположенные в сети Интернет по адресу: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>, с которых любому пользователю в рамках публичного договора купли – продажи дистанционным способом предлагается приобрести продукцию: сыр «Горгонзола» («Gorgonzola»), страна происхождения - Италия, «Дорблю» («Dorblu»), страна происхождения - Германия, «Бри» («Brie»), страна происхождения – Германия, запрещенную к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и физических лиц или присоединившихся к такому решению, за что действующим законодательством предусмотрена административная ответственность по ст. 14.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ. На основании выше изложенного просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на указателях страниц сайтов:

<

адрес>;

<

адрес>

<

адрес>, - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателей данных страниц сайтов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании административный истец помощник Брянского

транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортерной прокуратуры Елисеева Д.А., поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. 

В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению. 

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, а также прав, свобод неопределенного круга лиц. 

Заявление подано в защиту законных интересов Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц с целью недопущения подрыва основ конституционного строя государства, а также ввиду невозможности определения круга лиц, чьи права и интересы нарушаются.

Судом установлено, что Брянской транспортной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки выявлены указатели страниц сайта домена «Российская Федерация» открытого доступа, с которых любому пользователю в рамках публичного договора купли – продажи дистанционным способом предлагается приобрести продукцию, запрещенную к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению. 

В сети «Интернет» создан и функционирует интернет-сайт 

<

адрес>, который содержит официальные предложения по продаже сыров «Горгонзола» («Gorgonzola»), страна происхождения - Италия, «Дорблю» («Dorblu»), страна происхождения - Германия, «Бри» («Brie»), страна происхождения - Германия.

Реализация данной продукции осуществляется со следующих указателей страниц сайта:

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>.

Кроме того, сведения на данном сайте распространяются бесплатно с нелимитированным сроком пользования.

В целях защиты национальных интересов государства, Президентом Российской Федерации издан Указ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», согласно п. 2 которого в течение одного года со дня вступления в силу настоящего подзаконного акта запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Указом Президента Российской Федерации от 24.06.2015 № 320 действие указанных экономических мер продлены на один год, начиная с 06.08.2015.

Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2016 № 305 действие указанных экономических мер продлены по 31.12.2017.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560 и от 24 июня 2015 г. № 320» утвержден перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории России, странами происхождения которых являются, в том числе, Г ермания и Италия.

Согласно Приложению к Постановлению Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778, в перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории России, включены товары, имеющие код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 0406 и отнесенные к товарной позиции «Сыры и творог».

Согласно частям 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Из анализа указанных правовых норм следует, что материализация информации, в том числе, на сайтах в сети «Интернет», распространение которой влечет административную ответственность, недопустима.

Пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что под распространением информации следует понимать действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно п. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно п. 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

То есть, сайт, получивший определенное доменное имя, также может иметь страницы, переход на которые осуществляется посредством активизации соответствующих указателей (ссылок).

Таким образом, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, предлагающей реализацию сыров, производителями которых являются Италия и Германия, фактически способствует совершению таких преступлений и правонарушений, как незаконная продажа товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена, ответственность за которые предусмотрена ст. 14.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ. 

Данные правонарушения посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов и запрещены действующим законодательством. Распространение в сети «Интернет» данной информации может привести к нарушению основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. 

В соответствии с ч.1 ст. 15.1 ФЗ № 149, - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно ч.2 ст. 15.1 данного ФЗ № 149, - в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Принимая во внимание выше изложенное, учитывая, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, суд приходит к выводу, что информация распространяемая посредством сети «Интернет» https://boutcheese.ru, является информацией, распространение которой в Российской федерации запрещено, поэтому заявленные требования Брянского транспортного прокурора законны и обоснованны, и подлежат удовлетворению. 

В соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16.03.2009, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.1 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление Брянского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортерной прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и в сети Интернет, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на указателях страниц сайтов:

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>, - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации включить указатели страниц сайтов: 

<

адрес> - в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Володарский районный суд гор. Брянска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья С.И. Рубцова