Дело № 2а-1235/2020 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2020 года г. Тверь

Московский районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Васильевой Т.Н.,

при секретаре Безрук Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения – Тверского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в интересах РФ к ФИО1 о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по уплате прекращенной в связи с истечением установленного срока их взыскания,

установил:

08 апреля 2020 года в Московский районный суд г. Твери поступило административное исковое заявление Государственного учреждения – Тверского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (далее – Тверского ФСС) в интересах РФ к ФИО1

В обоснование административного иска указано, что с 10 октября 2006 года индивидуальный предприниматель (далее – ИП) ФИО1 был зарегистрирован в Тверском ФСС как плательщик страховых взносов. 10 января 2012 года ИП ФИО1 прекратил свою деятельность в качестве такового. В нарушение ст.ст. 17, 24 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от 24 июля 1998 года (далее – Закон № 125-ФЗ) ФИО1 в установленный срок (не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом) страховые взносы в ФСС за 4 квартал 2009 года и за 09 месяцев 2007 года не перечислил. В результате чего образовалась задолженность по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3 рублей, а также задолженность в виде штрафных санкций в размере 5000 рублей, соответственно. Тверским ФСС в рамках осуществления контроля за исполнением страхователем обязанности по уплате страховых взносов в соответствии со ст. 18 Закона № 125-ФЗ приняты все возможные меры для взыскания задолженности, однако они оказались безрезультатными. Так, специалистами Тверского ФСС проведены камеральные проверки Расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за вышеуказанный период. Тверским ФСС принято решение о взыскании недоимки страховых взносов, пеней и штрафов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за счет средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках в принудительном порядке. Денежные средства не взысканы. В Московский РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области направлены постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов для принудительного взыскания задолженности за счет имущества ИП ФИО1 Исполнительные производства были окончены, исполнительный документ возвращен взыскателю. На момент подачи административного искового заявления страхователь задолженность не оплатил. В связи с изложенным, ссылаясь на положения ст. 26.10 Закона № 125-ФЗ, а также п.п. «г» п. 1 постановления Правительства РФ «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в ФСС РФ и задолженности по пеням и штрафам» № 108 от 31 января 2017 года административный истец просит признать суммы, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по уплате прекращенной в связи с истечением установленного срока их взыскания с ИП ФИО1 в отношении:

- задолженности, образовавшейся за 9 месяцев 2007 года по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде штрафа в размере 5000 рублей;

- задолженности, образовавшейся за 4 квартал 2009 года по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде недоимки в размере 3 рублей.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Тверского ФСС.

Судом принимались меры, предусмотренные ст. 96 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), по надлежащему извещению административного ответчика о времени и месте судебного заседания, однако судебные повестки востребованы указанным лицом не были.

В соответствии с ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В силу ст. 101 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В связи с изложенным, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой страхователем страховых взносов регулируются Федеральным законом «Об основах обязательного социального страхования» № 165-ФЗ от 16 июля 1999 года и Законом № 125-ФЗ.

В п. 8 ч. 2 ст. 17 Закона № 125-ФЗ предусмотрена обязанность страховщика контролировать деятельность страхователя по исполнению им обязанностей, предусмотренных ст.ст. 17, 19 названного Закона.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Закона № 125-ФЗ страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы, если иное не предусмотрено в соответствии с цитируемым Законом. 

В силу ч. 1 ст. 26.6 Закона № 125-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях).

Взыскание страховых взносов производится по решению территориального органа страховщика о взыскании страховых взносов (далее - решение о взыскании) путем направления в банк (иную кредитную организацию), в котором открыты счета страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя, поручения территориального органа страховщика на списание и перечисление в бюджет ФСС РФ необходимых денежных средств со счетов страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 26.9 Закона № 125-ФЗ.

Решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены цитируемой статьей.

Решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика в отношении одного или нескольких требований одновременно.

В случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает 3000 рублей, решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования.

Решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных п.п. 5 и 7 цитируемой статьи, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Согласно ст. 26.7 Закона № 125-ФЗ территориальный орган страховщика вправе взыскать страховые взносы за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя, в том числе за счет наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 26.6 названного Закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года, с учетом особенностей, предусмотренных цитируемой статьей.При осуществлении контроля за уплатой страховых взносов и выплатой страхового обеспечения уполномоченными должностными лицами страховщика может быть проведена камеральная проверка на основании и в порядке ст. 26.16 Закона № 125-ФЗ.

Если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений страхователя территориальный орган страховщика установит факт совершения правонарушения, предусмотренного названным Законом, или иного нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, должностные лица территориального органа страховщика обязаны составить акт проверки в порядке, установленном ст. 26.20 названного Закона.

По результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, выносит решение:

1) о привлечении к ответственности за совершение правонарушения;

2) об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

В соответствии со ст. 26.29 Закона № 125-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20% причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а умышленное совершение указанных деяний - в размере 40% причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № № от 30 марта 2020 года в период с 14 марта 2006 года по 16 января 2016 года ФИО1 был зарегистрирован в качестве ИП.

10 июня 2006 года ФИО1 поставлен на регистрационный учет в Тверском ФСС в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно акту камеральной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 09 ноября 2007 год установлен факт непредоставления в установленный законодательством срок (не позднее 15 октября 2007 года) отчетности, а именно расчетной ведомости по средствам ФСС за 9 месяцев 2007 года. За указанное нарушение на основании абз. 6 ч. 1 ст. 19 Закона № 125-ФЗ решением управляющего Тверского ФСС ИП ФИО1 привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей. В адрес ФИО1 направлено требование в срок до 18 февраля 2008 года уплатить штраф. 

Согласно акту камеральной проверки № 568/нс от 05 марта 2010 года установлено, что в нарушение пп. 2 п. 2 ст. 17, п. 4 ст. 22 Закона № 125-ФЗ ИП ФИО1 как страхователем не соблюден срок уплаты страховых взносов в ФСС, выявлена сумма задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, образовавшаяся за страхователем по состоянию на 01 января 2010 года в связи с нарушением установленного срока уплаты страховых взносов в ФСС, в том числе сумма недоимки, образовавшаяся за страхователем за период с 01 октября 2009 года по 31 декабря 2009 года в размере 3 рублей.

Решением управляющего Тверским ФСС № 568/нс от 06 апреля 2010 года установлен факт нарушения ИП ФИО1 срока уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. На основании п. 1 ст. 109 Налогового кодекса РФ в привлечении ИП ФИО1 к ответственности за неисполнение названной обязанности отказано. Страхователю предложено перечислить в добровольном порядке задолженность – недоимку за 12 месяцев 2009 года в сумме 3 рублей. 

28 апреля 2010 года ИП ФИО1 направлено уведомление об уплате недоимки по страховым взносам, образовавшейся за период с 01 октября 2009 года по 31 декабря 2009 года, в размере 3 рублей. 

В соответствии с ч. 9 ст. 26.6 Закона № 125-ФЗ в случае пропуска сроков, установленных п.п. 5, 7 цитируемой статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, территориальный орган страховщика может обратиться в суд с заявлением о взыскании со страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов (далее - заявление о взыскании).

Заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено названной статьей.

В случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 3000 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, установленный п.п. 10, 11 цитируемой статьи, может быть восстановлен судом.

Как видно из материалов дела, установленный срок для добровольной уплаты спорной задолженности истек. Установленные законом сроки на обращение в суд с требованием о взыскании задолженности также истекли.

Административным истцом не представлено доказательств наличия уважительных причин пропуска срока на обращение в суд. При этом Тверским ФСС принимались предусмотренные процитированными выше нормами закона меры, направленные на взыскание с ФИО1 образовавшейся задолженности.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что возможность взыскания с ФИО1 задолженности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, образовавшейся за 9 месяцев 2007 года в виде штрафа в размере 5000 рублей и за 4 квартал 2009 года в виде недоимки в размере 3 рублей, утрачена в связи с истечением установленного срока ее взыскания.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.10 Закона № 125-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными страхователями, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством РФ.

На основании ч. 2 ст. 26.10 Закона № 125-ФЗ списание безнадежной задолженности по пеням и штрафам осуществляется по аналогичным правилам.

Порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в ФСС РФ и задолженности по пеням и штрафам установлен постановлением Правительства РФ № 108 от 31 января 2017 года.

В пп. «г» п. 1 названного Порядка установлено, что признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в ФСС РФ и задолженность по пеням и штрафам, в том числе в случае принятие судом акта, в соответствии с которым ФСС РФ утрачивает возможность взыскания недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам.

В связи с изложенным, учитывая, что Тверским ФСС утрачена возможность взыскания с ФИО1 недоимки по страховым взносам и задолженности по штрафу в связи с истечением установленного срока ее взыскания, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания их безнадежными к взысканию и списания.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление надлежит удовлетворить.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, 

решил:

административное исковое заявление Государственного учреждения – Тверского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в интересах РФ к ФИО1 удовлетворить.

Признать суммы, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по уплате прекращенной, в связи с истечением установленного срока их взыскания с индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении:

- задолженности, образовавшейся за 9 месяцев 2007 года по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде штрафа в размере 5000 рублей;

- задолженности, образовавшейся за 4 квартал 2009 года по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде недоимки в размере 3 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Н. Васильева

Дело № 2а-1235/2020