Дело № 2-1-4515/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калуга 04 июня 2021 года

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Лохмачевой И.А., 

при секретаре Цыпнятовой Е.В., 

с участием прокурора Исаевой В.В., представителя ответчика по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 

гражданское дело по иску заместителя прокурора г.Калуги в интересах неопределенного круга лиц к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги о возложении обязанностей по благоустройству тротуара,

у с т а н о в и л:

12.04.2021 года заместитель прокурора города Калуги обратился в суд с вышеуказанным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчику Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений, просил возложить на ответчика обязанность обеспечить безопасность движения пешеходов, путем строительства пешеходного тротуара на автомобильной (центральной) дороге, проходящей через д. Шахты г.Калуги.

В судебном заседании помощник прокурора г. Калуги Исаева В.В. требования поддержала, просил иск удовлетворить. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями, просила суд установить срок исполнения решения суда не ранее 31.12.2022 года.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой города Калуги установлено, что на автомобильной (центральной) дороге, проходящей через д. Шахты г.Калуги. в нарушение п.п. 4.5.1.1-4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 “Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования” отсутствует тротуар, обустроенный в соответствии с требованиями п.п. 11.4-11.5 СП 42.13330.2011 “Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.” Актуализированная редакция СНиП 2.07.01.89*.

В связи с отсутствием разделения пешеходной и проезжей частей улицы по функциональному назначению, пешеходы вынуждены передвигаться по проезжей части.

По результатам проверки 26.02.2021 года составлен акт. 

До настоящего времени работы по обустройству тротуара не проведены, что отрицательно сказывается на безопасности дорожного движения, может привести к совершению дорожно-транспортных происшествий, связанных с гибелью или причинением вреда здоровью людей, чем нарушаются гарантированные государством права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения. 

Установленные обстоятельства подтверждаются пояснениями прокурора в судебном заседании, актом от 26.02.2021 года, представлением об устранении нарушений от 15.10.2020 года, ответом Городской Управы на представление от 19.11.2020 года и ответчиком не оспариваются. 

Согласно ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепринятым принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 3 Федерального закона №196ГФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного, движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с требованиями ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Указанным выше Федеральным законом предусмотрен государственный надзор и контроль в области обеспечения безопасности дорожного движения, который организуется и осуществляется, в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, пешеходные дорожки, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Подпунктом 5 статьи 7 Устава МО «Город Калуга» к компетенции городской Управы города Калуги по решению вопросов местного значения сносится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Калуги, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования, элементы обустройства. Общие требования» в населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений.

В силу п.4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования, - элементы обустройства. Общие требования» тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

В соответствии с пунктом 1.1 "Положения управлении архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги", утвержденного Решением Городской Думы городского округа "Г. Калуга" от 01.02.2011 N 15 (ред. от 28.04.2021), Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги является органом Городской Управы города Калуги, обладает исполнительно-распорядительными и контрольными полномочиями, отнесенными к его ведению.

На основании пунктов 3.2, 3.3 Положения, Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги организует в соответствии с законодательством и иными муниципальными правовыми актами проектирование, строительство (снос), реконструкцию, ремонт объектов, финансируемых за счет средств местного бюджета. Обеспечивает исполнение решений судов по вопросам, находящимся в ведении управления.

В соответствии со ст.169 Бюджетного кодекса Российской Федерации проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

В случае если проект местного бюджета составляется и утверждается на очередной финансовый год, местная администрация муниципального образования разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план муниципального образования. В соответствии с п. 1.3. Постановления Городской Думы городского округа «Город Калуга» от 28.11.2007 № 148 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Калуга» бюджет города Калуги составляется на очередной финансовый год и плановый период.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1.6. Постановления Городской Думы городского округа «Город Калуга» от 28.11.2007 № 148 порядок составления проекта бюджета города Калуги на очередной финансовый год и плановый период устанавливается Городской Управой города Калуги (далее - Городская Управа) исходя из необходимости представления проекта решения Городской Думы города Калуги (далее - Городская Дума) о бюджете города Калуги на очередной финансовый год и плановый период в Городскую Думу не позднее 15 ноября текущего года.

Решением Городской Думы города Калуги от 09.12.2020 № 346 утвержден бюджет муниципального образования “Город Калуга” на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов. В связи с ограниченностью доведенных предельных объемов бюджетных ассигнований расходы на выполнение данных мероприятий в 2021 году не предусмотрены. Данные мероприятия будут предложены к рассмотрению при формировании бюджета муниципального образования “Город Калуга” на 2022 год и плановые 2023 и 2024 годы. 

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что иск заместителя прокурора города Калуги подлежит удовлетворению.

Учитывая мнения участников судебного разбирательства, время объективно необходимое для строительства пешеходного тротуара, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда до 31.12.2022 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги обязанность по строительству пешеходного тротуара на автомобильной (центральной) дороге, проходящей через д. Шахты г.Калуги в срок до 31 декабря 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Мотивированное решение составлено 11.06.2021 года

Председательствующий И.А. Лохмачева