№ 4А-192/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 26 сентября 2019 года 

Исполняющий обязанности Председателя Верховного Суда Республики Марий Эл Грачев А.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Бизнес-Трейд» на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл мирового судьи судебного участка № 14 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 20 мая 2019 года, решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 4 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Бизнес-Трейд», расположенного по адресу: 

<

...>, ИНН 

<

...>, КПП 

<

...>, ОГРН 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл мирового судьи судебного участка № 14 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 20 мая 2019 года ООО «Бизнес-Трейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 4 июля 2019 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В поступившей в Верховный Суд Республики Марий Эл жалобе ООО «Бизнес-Трейд» в лице директора ФИО1 просит отменить указанные постановление мирового судьи и решение судьи городского суда, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В жалобе указано, что при рассмотрении дела нижестоящими инстанциями не был дан ответ на вопрос, на основании чего работники ООО «Бизнес-Трейд» могли сделать вывод о поддельности специальных марок. Судья городского суда в нарушение статьи 1.5 КоАП РФ возложил на Общество обязанность по доказыванию своей невиновности, без упоминания, какая именно возможность была у Общества выполнить требования действующего законодательства.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела 

<

№>, поступившего в Верховный Суд Республики Марий Эл 30 августа 2019 года, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения за оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны. 

В соответствии с частью 3 статьи 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке средствами идентификации, а также маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно частям 2, 5 статьи 4 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2010 года № 27 «О специальных марках для маркировки табачной продукции» установлено, что изготовление специальных марок осуществляется акционерным обществом «Гознак».

Как следует из постановления о назначении административного наказания, ООО «Бизнес-Трейд» привлечено к административной ответственности за то, что в торговом павильоне по адресу: 

<

...>, 17 октября 2018 года организовало продажу сигарет, маркированных поддельной специальной маркой, а именно:

- «

<

...>» с датой выработки ноябрь 2016 года с наличием на пачке специальной марки серии 7678508 с порядковым номером 550119, изготовленной на Пермской печатной фабрике Гознак, согласно маркировке на специальной марке: Гознак, ППФ, Пермь, 2016 «Б», изготовитель ООО «Торговая фирма Омич», г. Омск, которые получены по товарной накладной б/н от 19 сентября 2018 года от ООО «ТК Оптима - Волга», г. Самара в количестве 1500 пачек;

- «

<

...>» с датой выработки ноябрь 2016 года с наличием на пачке специальной марки серии 7933180 с порядковым номером 550119, изготовленной на Пермской печатной фабрике Гознак, согласно маркировке на специальной марке: Гознак, ППФ, Пермь, 2016 «Б», изготовитель ООО «Торговая фирма Омич», г. Омск, полученные по товарной накладной б/н от 19 сентября 2018 года от ООО «ТК Оптима - Волга», г. Самара в количестве 1500 пачек.

Факт продажи указанных табачных изделий установлен Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл 21 марта 2019 года при рассмотрении материалов проверки в отношении ООО «Бизнес-Трейд», проведенной отделом полиции № 2 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Йошкар-Оле от 17 октября 2018 года.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 17 октября 2018 года инспектором ОИ AЗ УМВД России по г. Йошкар-Оле применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде изъятия предметов административного правонарушения: сигарет «

<

...>» с датой выработки ноябрь 2016 года в количестве одной пачки по цене 44 рубля; сигарет «

<

...>» с датой выработки ноябрь 2016 года в количестве одной пачки по цене 44 рубля. Указанные предметы направлены в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл для идентификации.

Согласно ответу Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл, данному на основе информации, предоставленной Управлению Федеральной налоговой службы по Омской области, специальные марки для маркировки табачных изделий с реквизитами 550119, порядковый № 7933180 (Гознак. ППФ, Пермь 2016, «Б») и 550119 порядковый № 7678508 (Гознак, ППФ, Пермь 2016, «Б») в УФНС России по Омской области не поступали и не выдавались.

Согласно письму АО «Гознак» от 6 марта 2019 года 

<

№>, специальные марки для маркировки табачных изделий с реквизитами 550119, порядковый № 7933180 (Гознак, ГШФ. Пермь 2016, «Б») и 550119 порядковый № 7678508 (Гознак, ГШФ, Пермь 2016, «Б») на Пермской печатной фабрике Гознака не изготавливались.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

На основании перечисленных в постановлении мирового судьи и решении судьи городского суда доказательств судьи пришли к выводу об установлении факта осуществления ООО «Бизнес-Трейд» продажи двух видов сигарет, маркированных поддельной специальной маркой в нарушение вышеуказанных правовых норм, и о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ.

Вместе с тем, придя к выводу о виновности ООО «Бизнес-Трейд» в совершении административного правонарушения, мировой судья не дал оценку тому обстоятельству, имелась ли возможность у сотрудников ООО «Бизнес-Трейд» определить визуально признаки поддельности специальных марок, которыми маркированы вышеуказанные табачные изделия.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2010 года № 27 утверждены Требования к образцам специальных марок для маркировки табачной продукции. 

Согласно указанным Требованиям специальная марка имеет размер 47x21 миллиметр и надписи «Российская Федерация», «табачная продукция», «специальная марка»; оформляется в зелено-оранжевых тонах; производится с использованием не менее трех способов печати; на специальную марку наносятся гильоширные нераппортные фоновые сетки и директные элементы, микротекст с переходом из контурного в директный, однокрасочное изображение Государственного герба Российской Федерации, горизонтальная полоса из повторяющегося слова «табак» в директном исполнении; для изготовления специальных марок применяется специальная бумага с эксклюзивным однотоновым светлым водяным знаком, не обладающая фоновым свечением под воздействием ультрафиолетового излучения, имеющая в своем составе не менее 2 видов эксклюзивных защитных волокон и химическую защиту для оперативного определения подлинности; при печати специальных марок применяются различные виды высокозащищенных красок, обладающих специальными свойствами в различных спектральных диапазонах, и оптически переменная краска; при печати специальных марок на них наносится неповторяющееся сочетание разряда и номера.

Исходя из содержания данных Требований к образцам специальных марок соответствие или несоответствие специальной марки указанным требованиям определяется в том числе визуально, то есть способом, доступным сотрудникам Общества.

Между тем в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 17 октября 2018 года, протоколе изъятия вещей и документов от 17 октября 2018 года, протоколе об административном правонарушении от 15 апреля 2019 года не указаны признаки, по которым поддельность специальных марок определена визуально. Поддельность специальных марок установлена после получения ответов из Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл и АО «Гознак».

Из фотоматериалов, имеющихся в деле, следует, что внешне специальные марки соответствуют указанным Требованиям к образцам специальных марок для маркировки табачной продукции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2010 года № 27.

Часть 5 статьи 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», согласно которым проверка средств идентификации проводится организациями, осуществляющими оптовую и розничную торговлю табачной продукцией и табачными изделиями, уполномоченными органами с использованием систем, созданных в целях информационного обеспечения маркировки товаров средствами идентификации, на которую сослался судья городского суда в решении при рассмотрении вопроса о наличии возможности у ООО «Бизнес-Трейд» для соблюдения правил и норм, введена Федеральным законом от 29 июля 2018 года № 272-ФЗ, вступившим в силу в данной части с 1 марта 2019 года, следовательно, не имеет правового значения при рассмотрении настоящего дела, поскольку факт продажи сигарет, маркированных поддельной специальной маркой, был выявлен 17 октября 2018 года.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл мирового судьи судебного участка № 14 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 20 мая 2019 года, решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 4 июля 2019 года, вынесенные в отношении ООО «Бизнес-Трейд», подлежат отмене, а производство по делу в связи с недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные судебные акты, - прекращению.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.13, статьей 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл мирового судьи судебного участка № 14 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 20 мая 2019 года, решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 4 июля 2019 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Бизнес-Трейд» прекратить.

И.о. Председателя

Верховного Суда

Республики Марий Эл А.В. Грачев