Дело № 3а-65/2018

Мотивированное 

решение

 изготовлено 15.06.2018г. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Ярославль 13 июня 2018 года

Ярославский областной суд в составе:

председательствующего судьи Нуждина С.В.,

при секретаре Конюховой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Чайка» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Чайка» (далее – ООО УК «Чайка») обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – 3-х этажного нежилого здания «Северный торговый комплекс», общей площадью 3 360,5 кв.метров, инв.№3487, лит. А, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 28 895 800 рублей по состоянию на 12 июля 2012 года. 

Заявление обосновано следующим: ООО УК «Чайка» является собственником указанного объекта недвижимости. Кадастровая стоимость нежилого помещения утверждена Постановлением Правительства Ярославской области от 11.12.2012 №1404-п и по состоянию на 12 июля 2012 года составляет 77 026 255,73 рублей и является завышенной.

Согласно отчету ООО «Яр-Оценка» № 47/2018 от 06 февраля 2018 года рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 12 июля 2012 года установлена в размере 28 895 800 рублей. В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным ему статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» административный истец просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Административным истцом заявлено также ходатайство о восстановлении срока оспаривания кадастровой стоимости нежилого здания. Ходатайство обосновано тем, что права административного истца стали нарушаться только с января 2018 года, он обратился в комиссию в феврале 2018 года. 

В судебном заседании представители административного истца ФИО1 и Чудная О.В. административные исковые требования поддержали. 

Представитель заинтересованного лица Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь, что представленный административным истцом отчет оценки рыночной стоимости нежилого здания не соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности, а судебная экспертиза составлена также с нарушением действующего законодательства.

Управлением Росреестра по Ярославской области на заявление представлен отзыв, в котором оно просило рассмотреть дело в отсутствии их представителя. Существенных замечаний к отчету оценки рыночной стоимости нежилого помещения не имеет. Подтвердили размер кадастровой стоимости нежилого здания на 12 июля 2012 года. 

Администрация городского поселения Углич в своем отзыве возражала против требований административного истца, указывая, на то, что отчет оценки рыночной стоимости объекта недвижимости составлен на ненадлежащую дату.

Иные участники в судебное заседание своих представителей не направили, отзывы на административное исковое заявление суду не представили.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению.

Кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях – статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Для определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (статья 24.12 Закона об оценочной деятельности). 

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость этого объекта недвижимости устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно части 1 статьи 245, статье 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения закреплены в статье 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Судом установлено, что ООО «УК «Чайка» является собственником объекта недвижимости – 3-х этажного нежилого здания «Северный торговый комплекс», общей площадью 3 360,5 кв.метров, инв.№3487, лит. А, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 02 июля 2013 года.

В пункте 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 и пункту 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости объекта имущества по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Законом Ярославской области от 15.10.2003 N 46-з "О налоге на имущество организаций в Ярославской области" (в ред. Закона от 31.10.2017г. №44-з) с 1 января 2018 года для объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, налоговая ставка устанавливается в размере 2,0 процента - в отношении торговых центров (комплексов) общей площадью от 3000 до 25000 квадратных метров включительно и помещений в них.

Таким образом, правоотношения административного истца по определению налога на имущество организации, являются публичными, вопрос определения налога на имущество юридических лиц урегулирован Налоговым кодексом Российской Федерации, нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации. Изменение размера налога на имущество юридических лиц, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости принадлежащего объекта недвижимости. 

При таких обстоятельствах, суд полагает, что заявитель в силу статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, собственником которого он является.

Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Из материалов дела следует, что сведения об оспариваемой административным истцом кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером № внесены в Единый государственный реестр объектов недвижимости 4 января 2013 года, что подтверждается кадастровой справкой. Общество обратилось с заявлением в комиссию об оспаривании результатов кадастровой стоимости 12 февраля 2018 года, т.е. за пределами пяти лет с момента внесения в Единый государственный реестр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости. Очередная государственная кадастровая оценка в отношении объекта недвижимости административного истца не определялась.

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судам дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Анализируя причины пропуска срока, указанных в ходатайстве, а также материалы административного дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для восстановления пропущенного срока. 

Судом установлено, что отсутствует очередная (новая) кадастровая оценка принадлежащего административному истцу объекта недвижимости. 

Принимая во внимание, что права заявителя оспариваемой кадастровой стоимостью начали нарушаться только с 1 января 2018 года, общество обратилось в комиссию по рассмотрению споров об оспаривании результатов кадастровой стоимости в разумный срок с момента возникновения права на оспаривание кадастровой стоимости, а также с целью реализации права заявителя на оспаривание результатов актуальной (действующей) кадастровой стоимости объекта недвижимости для установления его объективной стоимости, пропущенный срок подлежит восстановлению. 

В соответствии с вышеприведенными положениями части 11 статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Судом установлено, что объект недвижимости поставлен на учет в государственный кадастр недвижимости 1 июля 2012 года. Он вошел в Перечень объектов, подлежащих государственной кадастровой оценке объектов недвижимости, расположенных на территории Ярославской области, по состоянию на 12 июля 2012 года – дату проведения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Ярославской области от 11.12.2012 N 1404-п.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости по состоянию на 12 июля 2012 года составляет 77 026 255,73 рублей.

Первоначально административным истцом был представлен отчет оценки рыночной стоимости объекта недвижимости №47/2018, выполненный ООО «Яр-Оценка» от 06 февраля 2018 года, согласно которому определена рыночная стоимость в размере 28 895 800 рублей. 

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Представленный отчет содержит несоответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности, в частности итоговая величина рыночной стоиомсти нежилого здания основана на недостоверном результате расчетов в рамках доходного подхода. При указанных обстоятельствах достоверность данного отчета вызывает сомнение.

Данный факт подтвержден заключением эксперта ФИО3 и пояснениями его в судебном заседании. 

Как разъяснено в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статьи 77, 78 КАС РФ).

Назначая судебную экспертизу, суд исходил из необходимости определения соответствия представленному отчету требованиям законодательства об оценочной деятельности, установления рыночной стоимости объекта недвижимости в целях установления его объективной стоимости, а также принял во внимание, что данное ходатайство заявлено представителями административного истца.

Анализируя представленное заключение эксперта ЗАО «Ярославский центр недвижимости» ФИО3 от 16 апреля 2018 года, суд приходит к выводу, что заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта. Экспертом в заключении даны ответы на поставленные судом вопросы и приведены выводы о размере рыночной стоимости объекта недвижимости.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы.

В ходе производства судебной экспертизы экспертом установлена рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 29 120 300 рублей.

В судебном заседании эксперт ФИО3 подтвердил свое заключение, убедительно пояснил неприменение корректировки на площадь с учетом площади спорного объекта недвижимости. Объяснил, что имеющаяся техническая ошибка на странице 15 заключения не влияет на расчет рыночной стоимости объекта недвижимости.

Убедительных возражений, ставящих под сомнение выводы эксперта, со стороны участников процесса, в том числе представителя Департамента имущественных и земельных отношений по Ярославской области не представлено. 

По изложенным мотивам при определении кадастровой стоимости нежилого здания равной его рыночной стоимости суд исходит из заключения судебной экспертизы.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в данном деле является дата обращения юридического лица с заявлением в комиссию, т.е. – 12 февраля 2018 года.

Статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ установлено, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Административный истец обратился с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости 12 февраля 2018 года и установленная судом кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется с 1 января 2018 года. 

Руководствуясь статьями 175 - 180, Главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Восстановить Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Чайка» срок для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – 3-х этажного нежилого здания «Северный торговый комплекс», общей площадью 3 360,5 кв.метров, инв.№3487, лит. А, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 29 120 300 рублей по состоянию на 12 июля 2012 года на период с 1 января 2018 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости. 

Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере 29 120 300 рублей. 

Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости – 12 февраля 2018 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено представление в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Нуждин С.В.