Дело № 12-635/2025

УИД 42RS0011-01-2025-000605-93

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кемерово 06 июня 2025 года

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе: председательствующего судьи Прошина В.Б.,

с участием представителей «Иверского мужского монастыря г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровская область Кемеровской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат») ФИО1, ФИО2,

государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю, Кемеровской области и Республики Алтай ФИО3,

заместителя прокурора Центрального района г.Кемерово Кемеровской области-Кузбасса Озерова С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя «Иверского мужского монастыря г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровская область Кемеровской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат») на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 ### от 24.02.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, в отношении «Иверского мужского монастыря г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровская область Кемеровской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат»),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 № ### от 24 февраля 2025 года юридическое лицо – Религиозная организация «Иверский мужской монастырь г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровская область Кемеровской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат») признана виновной по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ и назначен административный штраф в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением представитель «Иверского мужского монастыря г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровская область Кемеровской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат») ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление № ### от 24.02.2025 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представители «Иверского мужского монастыря г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровская область Кемеровской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат») ФИО2, ФИО1, действующие на основании доверенностей доводы изложенные в жалобе поддержали, просили постановление № ### от 24.02.2025 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю, Кемеровской области и Республики Алтай ФИО3 просила постановление № ### от 24.02.2025 в отношении «Иверского мужского монастыря г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровская область Кемеровской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат») оставить в силе. 

В судебном заседании заместитель прокурора Центрального района г.Кемерово Озеров С.В. возражал против удовлетворения жалобы представителя «Иверского мужского монастыря г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровская область Кемеровской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат»).

В судебное заседание прокуратура г.Ленинск-Кузнецка не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Заслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, возражения на жалобу, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП РФ). 

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. 

Частью 2 ст. 8.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, 29.11.2024 первым заместителем прокурора г.Ленинск-Кузнецка возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Религиозной организации «Иверский мужской монастырь г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровская область Кемеровской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат») по обращению ФИО4 о нарушении земельного законодательства. Проверка проведена с выходом на место с привлечением специалистов Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора, обследованы земельные участки с кадастровыми номерами: ###, расположенные на территории г.Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области-Кузбасса.

На основании постановления администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа ### от 03.11.2016 между Религиозной организации «Иверский мужской монастырь г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровская область Кемеровской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат») и комитетом по управлению муниципальным имуществом Ленинск-Кузнецкого городского округа был заключен договор безвозмездного пользования земельным участком от 03.11.2016 № 7/16, в соответствии с которым религиозной организации был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: ... из земель населенных пунктов с кадастровым номером, для строительства монастырского комплекса, городского парка и размещения элементов благоустройства, площадью ###, сроком до 02.11.2026. 

На основании постановления администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа № 1832 от 10.10.2022 между Религиозной организацией «Иверский мужской монастырь г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровская область Кемеровской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат») и комитетом по управлению муниципальным имуществом Ленинск-Кузнецкого городского округа был заключен договор безвозмездного пользования земельным участком от 10.10.2022 № 1/22, в соответствии с которым религиозной организации были предоставлены земельные участки из земель населенных пунктов с кадастровым номером ### по адресу: ..., площадью ###, земельный участок с кадастровым номером ### по адресу: ..., площадью ###, земельный участок с кадастровым номером ### по адресу: ..., площадью ###, земельный участок с кадастровым номером ### по адресу: ..., площадью ### для строительства монастырского комплекса, городского парка и размещение элементов благоустройства сроком до 09.10.2032.

Специалистами Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора в рамках участия в качестве привлекаемого специалиста к проверке установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером ### установлено несанкционированное складирование золошлаковых отходов, местами смешанных с грунтом.

В ходе выездного проверочного мероприятия зафиксировано несанкционированное складирование золошлаковых отходов на сопредельных земельных участках с кадастровыми номерами ###, ###.

Согласно выписки из ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: ### лицом, в пользу которого установлены ограничения прав и обременения объектов недвижимости является религиозная организация «Иверский мужской монастырь г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровская область Кемеровской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат»).

В рамках проведения проверочного мероприятия 11.11.2024 сотрудниками ЦЛАТИ по Кемеровской области отобраны пробы почвы в местах несанкционированного складирования отходов.

Согласно Экспертному заключению по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний от 25.11.2024 № 73-К установлены превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в почве,а именно:

- в пробе почвы площадки ### (земельный участок с кадастровым номером ###, координаты ###.):по нитратам (глубина отбора (0-5)см) в 2 раза; по нитратам (глубина отбора (0-5)см) в 2 раза; по нитратам (глубина отбора (5-20)см) в 2 раза; по бенз(а)пирену (глубина отбора (0-5)см) в 2,9 раза; по бенз(а)пирену (глубина отбора (5-20)см) в 1,9 раза; по фенолам летучим (глубина отбора (0-5)см) в 2,3 раза; по фенолам летучим (глубина отбора (5-20)см) в 1,5 раза; 

- в пробе почвы площадки ### (земельный участок с кадастровым номером ###, координаты ###д.): по бенз(а)пирену (глубина отбора (0-5)см) в 2,7 раза; по бенз(а)пирену (глубина отбора (5-20)см) в 1,8 раза; по фенолам летучим (глубина отбора (0-5)см) в 2,3 раза; по фенолам летучим (глубина отбора (5-20)см) в 1,5 раза; 

В рамках проведения проверки 11.11.2024 сотрудниами ЦЛАТИ по Кемеровской области отобраны пробы отходов в точках с географическими координатами: ###.(земельный участок с кадастровым номером ###); ###.(земельный участок с кадастровым номером ###); ###.(земельный участок с кадастровым номером ###). 

Согласно Экспертному заключению по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний от **.**.**** ###-К установлено, что пробы отходов с пробоотборных площадок ( ###;) могут быть отнесены к V классу опасности.

Из представленной копии постановления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу от 27.05.2025 следует, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ в отношении юридического лица - Религиозной организации «Иверский мужской монастырь г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровская область Кемеровской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат») прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ранее на земельных участках с кадастровыми номерами ###, располагался ООО «Лесной склад». Документы о рекультивации отсутствуют.

Позже территория бывшего лесного склада предоставлялось ООО «Завод пиломатериалов» по договору аренды. Документы о рекультивации отсутствуют.

На указанных земельных участках располагались гаражи, ремонтные мастерские, резервуары с ГСМ.

После ликвидации Обществ земельные участки долгое время были бесхозными.

До передачи указанных земельных участков монастырю местными жителями использовались под свалку бытовых отходов и строительного мусора.

После передачи земельных участков монатырю последним выполнено выравнивание и планировка земельных участков золошлаковой смесью имеющей сертификат соответствия.

Данные работы по отсыпке территории выполнены с согласия Роприроднадзора, что следует из ответа от 14.07.2023.

Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда от 27.11.2024 ### установлено, что золошлаки не являются отходами и строительным мусором, а использовались для выравнивания земельных участков. 

При таких обстоятельствах совершение религиозной организацией «Иверский мужской монастырь г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровская область Кемеровской Епархии Русской Православной Церкви («Московский Патриархат») административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ материалами дела не подтверждается. Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ- ввиду отсутствия состава административного правонарушения

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южно-Сибитрского межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 24.02.2025 № ### по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ в отношении Религиозной организации «Иверский мужской монастырь г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровская область Кемеровской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат») - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях Религиозной организации «Иверский мужской монастырь г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровская область Кемеровской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат») состава административного правонарушения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии решения.

Судья В.Б. Прошин