Дело №2-784/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2020 

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Тугаевой О.В.

при секретаре Галимовой А.Д. 

рассмотрев в открытом судебном заседании 

гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Мичуринского сельского поселения, администрации Карталинского муниципального района, Управлению по имущественной и земельной политике Карталинского муниципального района признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 действуя за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 обратились с иском к администрации Мичуринского сельского поселения, администрации Карталинского муниципального района, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам муниципального образования Карталы о признании за ними права общей долевой собственности по 1\3 доли каждому в порядке приватизации на указанное жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. 

Требования обоснованы тем, что они являются нанимателями указанного жилого помещения, зарегистрированы и проживают в нем. ДД.ММ.ГГГГ администрация Мичуринского сельского поселения заключила с ними договор найма жилого помещения. Они имеют право на приватизацию жилья, но Мичуринской сельской администрацией им в этом отказано по причине того, что жилое помещение не зарегистрировано в реестре муниципальной собственности. 

Решением Карталинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ требования удовлетворены.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Карталинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено, с направлением дела на новое судебное рассмотрение в суд первой инстанции. 

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала. Сосалась на то, что она с членами семьи длительное время проживает в жилом спорном помещении, осуществляя права собственника. 

Истцы ФИО2, ФИО3 на день предъявления иска законным представителем – ФИО1 являлись несовершеннолетними. При рассмотрении дела после отмены судебного решения, достигнув совершеннолетнего возраста, в заявлениях суду иск поддержали, просили рассмотреть дело без их участия. 

Представитель ответчика администрации Мичуринского сельского поселения ФИО4 иск полагала обоснованным и указала, что жилой дом 

<

адрес> строился на средства администрации Карталинского муниципального района и ТОО «Мичуринское». Жилье передавалось в муниципальную собственность от ТОО «Мичуринское», но в реестре муниципальной собственности не зарегистрировано.

Представитель ответчика администрации Карталинского муниципального района ФИО5 иск полагала обоснованным ссылаясь на то, что дом оператора находился на балансе ТОО «Мичуринское» для обслуживания газопровода, затем был передан в администрацию Мичуринского сельского поселения, но в реестре муниципальной собственности зарегистрирован не был. Таким образом, истцы имеют право на приватизацию жилого помещения. 

Представитель ответчика Управления по имущественной и земельной политике Карталинского муниципального района в суд не явился, был извещен.

Представитель третьего лица Министерства имущества Челябинской области в суд не явился, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя. Ранее в суде представитель ФИО6 иск полагала необоснованным и указала, что дом, в котором находится квартира истцов, жилым не является и входит в состав производственного комплекса «Газопровод- отвод газораспределительной станции» п. Новониколаевка. Собственником объекта является Челябинская область. В данное время объектом на праве хозяйственного ведения владеет ОГУП «Региональные газовые сети». Здание является специализированным, предназначено для работников газораспределительной станции. В жилое помещение не переводилось. Право на приватизацию имеют граждане, с которыми заключен договор социального найма жилого помещения. У истцов такой договор отсутствует. 

Представитель третьего лица ОГУП «Региональные газовые сети» в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия. В письменном пояснении суду иск не признал и указал, что квартира, на которую претендуют истцы, расположена в доме оператора в составе газораспределительной станции и по своему целевому назначению является нежилым, является технологическим объектом. В доме оператора установлен приемный блок аварийно-предупредительной сигнализации, проложена кабельная линия связи от газораспределительной станции п. Новониколаевка. Сам по себе факт использования спорного помещения для проживания не может свидетельствовать о принадлежности данного помещения к жилому фонду. 

Третье лицо ФИО7 иск полагал обоснованным ссылась на то, что истцы занимают жилое помещение на законных основаниях, имеют право на приватизацию. 

Третье лицо ФИО8 (ФИО9) в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 04 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со ст. 2 Закона от 04.07.1991 года N 1541-I граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством приватизации подлежат только жилые помещения, занимаемые гражданами по договору социального найма

Из поквартирной карточки, домовой книги, выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцы зарегистрированы и проживают по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. 

По утверждению истца ФИО1, третьего лица ФИО7 они с членами семьи вселились в указанное помещение в 1994 году без документов. Дом построен ТОО «Мичуринское» в 1992 году. ГРС была введена в эксплуатацию в 1997 году и ФИО7 на тот период работал оператором ГРС. Впоследствии ТОО «Мичуринское» прекратило свою деятельность и дом передали на баланс сельской администрации. С Мичуринской сельской администрацией был заключен договор социального найма на квартиру. Затем состоялось решение суда о признании права собственности на квартиру. Они, как собственники и наниматели жилья, несли все затраты на это имущество. О том, что квартира принадлежит иному собственнику, узнали позже. ФИО1 также являе2ся работником ГРС. В их квартире имеется оборудование в виде аварийной сигнализации газонаполнительной станции. Работа оператора осуществляется на дому. 

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Единая система газоснабжения является основной системой газоснабжения в Российской Федерации, и ее деятельность регулируется государством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 14 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается. 

В силу п. 2 раздела III Приказа Минпромэнерго РФ от 01.08.2007 г. N 295 "О перечнях видов имущества, входящего в состав единого производственно-технологического комплекса организации-должника, являющейся субъектом естественной монополии топливно-энергетического комплекса", Распоряжения Правительства РФ от 22.11.2017 N 2595-р «Об утверждении перечня недвижимого имущества, относящегося к объектам магистральных газопроводов, объектам газодобычи, объектам производства и хранения гелия, а также к объектам, предусмотренным техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, или проектной документацией объектов капитального строительства и необходимым для обеспечения функционирования объектов магистральных газопроводов, объектов газодобычи, объектов производства и хранения гелия» дома операторов входят в состав единого производственно-технологического комплекса организаций, осуществляющих добычу природного газа и транспортировку газа по трубопроводам, то есть входят в состав единой системы газоснабжения.

В силу ст. ст. 32-34 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязан обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф, обладать полным контролем над своим оборудованием. 

Согласно пункту 9.2.6 СТО 2-3.5-454-2010 «Правила эксплуатации магистральных газопроводов» формы обслуживания и численность персонала для каждой отдельной ГРС определяют проектом в соответствии с действующими нормативами численности, с учетом степени автоматизации, телемеханизации, проектной производительности, категории потребителей и местных условий.

В числе других, надомная - с обслуживанием двумя операторами, работающими на ГРС согласно утвержденному графику. При надомном и периодическом обслуживании предусматривают производственно-бытовое здание (дом оператора) или служебную квартиру в жилом квартале населенного пункта на расстоянии не менее 500 м, но не более 1000 м от ГРС. Дом оператора (служебную квартиру) оборудуют средствами связи с диспетчером Филиала ЭО, средствами приема аварийных сигналов при нарушении режимов работы ГРС при срабатывании пожарной и охранной сигнализации.

Постановлением Совмина СССР от 23.01.1981 N 105 (ред. от 30.12.1988) "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов", СНиП 3.01.04-87 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов" было уставлено, что приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов производилась государственными приемочными комиссиями. Датой ввода в эксплуатацию объекта считалась дата подписания акта государственной приемочной комиссии. 

Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Приказ Минпромэнерго РФ от 01.08.2007 N 295 "О перечнях видов имущества, входящего в состав единого производственно-технологического комплекса организации-должника, являющейся субъектом естественной монополии топливно-энергетического комплекса" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.08.2007 N 10026) (п.2 раздел 3), СТО 2-3.5-454-2010 «Правила эксплуатации магистральных газопроводов» указывают, что дома операторов в составе газораспределительных станций, осуществляющих добычу природного газа и транспортировку газа по трубопроводам, являются производственными объектами.

В суде не оспаривается, что предметом спора является 

<

адрес>.

Решением Карталинского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ совхозу «Мичуринский» согласовано место размещение ГРС поселкового газопровода, разрешено использование земельного участка площадью 4,41 га на период строительства и 0,20 га для размещения ГРС, дома оператора, кранового узла, электрохимзащиты. 

Из акта рабочей комиссии о приемки оборудования после индивидуального испытания от ДД.ММ.ГГГГ видно, что к испытанию был предъявлен газопровод в п. Новониколаевка (дата начала монтажных работ ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания ДД.ММ.ГГГГг). Предъявленное к приемке оборудование постановлено считать принятым ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ Генеральным директором фирмы «Агроинвестстрой» был утвержден акт Государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ. Из данного акта усматривается, что в эксплуатацию принят газопровод, дом операторов в с. Новониколаевка, ТОО «Мичуринское» Карталинского района Челябинской области. Из акта видно, что дополнение в акте слов «дом оператора» заверено подписью Генерального директора фирмы «Агроинвестстрой», печатью названной организации.

Таким образом, дом оператора построен и введен в эксплуатацию в составе газопровода с. Новониколаевка ДД.ММ.ГГГГ. 

Момент создания объекта недвижимости нельзя связывать ни с моментом начала его фактического использования, ни с моментом фактического окончания строительных работ, для этой цели используется иной критерий, состоящий в удостоверении возможности эксплуатации объекта компетентным субъектом, в данном случае государственной приемочной комиссией.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ Производственный комплекс «Газопровол-отвод и ГРС в с. Новониколаевка Карталинского района с адресом местоположения: Челябиская область, Карталинский район от точки врезки в существующий магистральный газопровод «Бухара-Урал» Д 1020 мм в точке 1747,0 км 1,2 нитки - до дома оператора расположенного в 

<

адрес>, правооб...

Из распоряжения Минимущества Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р следует, что областным государственным унитарным предприятием «Региональные газовые сети» на праве хозяйственного ведения закреплено имущество согласно приложению к данному распоряжению. Из Перечня имущества следует, что закреплен Производственный комплекс «Газопровол-отвод и ГРС в с. Новониколаевка Карталинского района с адресом местоположения: Челябинская область, Карталинский район от точки врезки в существующий магистральный газопровод «Бухара-Урал» Д 1020 мм в точке 1747,0 км 1,2 нитки - до дома оператора расположенного в 

<

адрес>.

Из технического паспорта на комплекс зданий и сооружений Челябинская область, Карталинский район от точки врезки в существующий магистральный газопровод «Бухара-Урал» Д 1020 мм в точке 1747,0 км 1,2 нитки - до дома оператора расположенного в 

<

адрес> следует, что в комплекс входят: дом оператора (нежилое), хозяйственная постройка (сарай, бытовое), газопровод-отвод к п. Новониколаевка, газопровод низкого давления к дому оператора, ограждение дома оператора, кабельная линия связи, высоковольтная линия (ВЛ) на освещение дороги от ГРС до дома оператора, кабельная линия КЛ-0,23 кВ, кабель сигнализации и связи от ГРС до дома оператора, ограждение ГРС, скважина, водопровод к дому оператора, канализация к дому оператора, выгреб, замощение площадки ГРС, ограждение крановой площадки, молниеотвод.

Из выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о переходе прав от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ запись о регистрации перехода прав на здание 

<

адрес> и земельный участок по этому же адресу отсутствует.

Согласно выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, переходе прав от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1, ФИО3, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право общей долевой собственности по 1\3 доли каждому на жилое помещение - 

<

адрес>. 

Основанием для регистрации прав послужило судебное решение от ДД.ММ.ГГГГ, что следует из пояснений истцов.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.