дело № 5-7/2024 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 февраля 2024 г. г. Орск

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2024 г.

Мотивированное постановление составлено 11 февраля 2024 г.

Судья Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области Фризен Ю.А.,

при помощнике судьи Дорожкиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО1, № г. рождения, уроженки г№, зарегистрированной и проживающей по ул. №

у с т а н о в и л:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в № мин. находясь в магазине «№ по адресу: по 

<

адрес> незаконно реализовала 1 бутылку спиртосодержащей жидкости объемом 0,5 л. стоимостью 350 руб., свободная реализация которой запрещена в соответствии со ст.11, 18 и 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» без соответствующей лицензии.

В отношении ФИО1 ст. УУП ОП № МУ МВД России «№» ФИО5 составлен протокол 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, должностное лицо ОП № МУ МВД России «№» в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. 

На основании ч.2 ст. 25.1 Кодекса КоАП РФ определено рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон N 171-ФЗ) устанавливаются правовые основы оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе закрепляется обязательность лицензирования указанной деятельности.

Согласно ст.2 Закона N 171-ФЗ спиртосодержащей пищевой продукцией признается пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции; алкогольной продукцией признается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пп.16 ст.2 Закона N 171-ФЗ оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

В силу положений абз.6, 13 п.1 ст.26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных названным Федеральным законом.

Согласно положениям п.1 ст.18 Закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции является лицензируемым видом деятельности, при этом производство и оборот пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи к лицензируемым видам деятельности не относятся.

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции ограничена и допускается только по специальному разрешению, определённым участникам оборота алкогольной продукции, при соблюдении соответствующих требований законодательства. Физические лица не вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции. 

В силу п.3 ст.26 Закона № 171-ФЗ граждане, нарушающие указанные требования, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

По смыслу закона, административной ответственности подлежат физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Из протокола от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, составленного ст. УУП ОП № МУ МВД России «№ ФИО5 следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в № мин. находясь в магазине «№» по адресу: по 

<

адрес> незаконно реализовала 1 бутылку спиртосодержащей жидкости объемом 0,5 л. стоимостью 350 руб. ФИО4

Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом ОП № МУ МВД России «№» по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

Поскольку ФИО1 является физическим лицом, сведения о наличии трудовых отношений с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством) отсутствуют, ФИО1 относится к субъекту административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ. 

Обстоятельства административного правонарушения, вина ФИО1 в ее совершении подтверждаются: 

-рапортом от ДД.ММ.ГГГГ ст. УУП ОП№ МУ МВД России «№» ФИО5 о выявлении факта незаконной реализации спиртосодержащей продукции без соответствующих документов ДД.ММ.ГГГГ в магазине «№ адресу: по 

<

адрес>;

-объяснениями ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, который пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он приобрел 1 бутылку спиртосодержащей продукции у ФИО1 в магазине «№» по адресу: по 

<

адрес>;

-объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которая пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она реализовала 1 бутылку спиртосодержащей жидкости- «№» объёмом 0,5 л. за 350 руб. мужчине из магазина «№» по адресу: по 

<

адрес>;

-протоколами осмотра помещения, изъятия вещей от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым в магазине №» по адресу: по 

<

адрес> изъято 12 бутылок спиртосодержащей продукции- «№» ёмкостью по 0,5 л.; 

-протоколом об административном правонарушении 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, действия которой квалифицированы по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ;

-определениями о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, о продлении срока административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

-заключением эксперта №№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому представленная на экспертизу жидкость является спиртосодержащей жидкостью, с видимой объемной долей этилового спирта 40%. В представленной жидкости денатурирующих добавок, микропримеси- диэтилфталат не выявлено.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, выражающуюся в розничной продаже спиртосодержащей пищевой продукции, когда это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ основанием для прекращения производства по делу является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

По общему правилу, установленному ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения и за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 названного Кодекса, составляет один год.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что административное правонарушение совершено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, по настоящему делу срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ

Дело поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу пункта 2 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом изъято 1 бутылка со спиртосодержащей жидкостью, которая не может находиться в обороте, судья, в силу части 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 сентября 2018 года, полагает, что она подлежат изъятию с последующим уничтожением в установленном порядке.

Руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

1 бутылка со спиртосодержащей жидкостью подлежит изъятию с последующим уничтожением в установленном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Ю.А. Фризен