РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июня 2018 года г.Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе: председательствующего Михайлова Г.М., 

при секретаре Зимиревой С.И.., 

с участием

представителя истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО1, 

ответчика ФИО2,

представителя ответчика ФИО2, допущенного к участию в деле в порядке ст. 53 ч. 6 ГПК РФ ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-602/2018 по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО4, ФИО2 об освобождении земельного участка, 

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО4, ФИО2 об освобождении земельного участка.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 12.02.2018 по 06.03.2018 на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: 

<

адрес> на основании распоряжения заместителя министра имущественных и земельных отношений Тульской области С. от 06.02.2018 № было проведено мероприятие по контролю в отношении ФИО4, ФИО2, с целью контроля соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами в области земельных отношений на территории муниципального образования город Гула.

В ходе проведения данных мероприятий по контролю установлено (согласно акту №-К/18 от 06.03.2018), что с северной стороны участок граничит с землями, государственная собственность на которые не разграничена; с восточной стороны - с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес> с западной стороны с земельным участком, расположенным по адресу: 

<

адрес>; с южной стороны с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

С северной стороны земельного участка установлено ограждение из металлического профилированного листа серебристого цвета на металлических столбах. Доступ на участок осуществляется со стороны 

<

адрес> через металлическую дверь и металлические ворота. На земельном участке за ограждением размещен жилой дом с кадастровым номером №, принадлежащий на праве общей долевой собственности ФИО4, ФИО2, а так же надворные постройки. 

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 819 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, относится к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для эксплуатации индивидуального жилого дома, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО4, ФИО2, границы данного земельного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1, что подтверждено сведениями из Единого государственного реестра недвижимости. 

Для определения соответствия фактического местоположения границ занимаемого земельного участка с данными о земельном участке с кадастровым номером №. содержащимися в ЕГРН, были выполнены измерения с использованием специальных технических средств - аппаратура геодезическая спутниковая GNSS EFT Ml (свидетельство о поверке от 25.07.2017 №, действительно до 24.07.2018f), аппаратура геодезическая спутниковая GNSS EFT Ml (свидетельстве о поверке от 25.07.2017 №, действительно до 24.07.2018), тахеометр электронный Leica FlexLine TS06 Plus; per. № (свидетельство о поверке №, действительно до 24.07.2018), металлическая измерительная рулетка Fisco ТСЗО/5 (свидетельство о поверке №, действительно до 24.07.2018), с последующей обработкой полученных измерений с использованием программного обеспечения Credo DAT 4, AutoCAD 2016 LT.

В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью 12 кв.м. с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа серебристого цвета на металлических столбах, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположен за границами указанного земельного участка на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Фактически на местности обследуемый земельный участок и участок площадью S1= 12 кв.м находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив. По состоянию на текущий момент сведения о предоставлении земельного участка площадью S 1=12 кв.м., какому-либо заинтересованному лицу в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют. Доступ на Участок осуществляется через земельный участок площадью S1= 12 кв.м.. Таким образом, в ходе проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, установлено, что земельный участок площадью 12 кв.м. с координатами, указанными в обмере площади, на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа серебристого цвета на металлических столбах, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером 71:30:020201:43, расположенному по адресу: 

<

адрес>, используется ФИО4, ФИО2 без предусмотренных законодательством Р.Ф. прав на указанный земельный участок, в связи с чем, в действиях названных лиц усматриваются признаки нарушений требований статей 25, 26 Земельного кодекса Р.Ф. ответственность, за которое предусмотрена статьей 7.1 (самовольное занятие земельного участка) КоАП РФ.

В связи с тем, что должностные лица Министерства не уполномочены составлять протоколы по указанному составу административного правонарушения, материалы мероприятий по контролю направлены в Управление Росреестра по Тульской области для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении ФИО4, ФИО2 дела об административном правонарушении.

Законные основания (правоустанавливающие документы), подтверждающие правомерность занятия и пользования земельным участком площадью 12 кв.м с координатами, указанными в обмере площади, на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа серебристого цвета на металлических столбах, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: 

<

адрес>,

<

адрес>. используется ФИО4, ФИО2 без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена.

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области просит: обязать ФИО4, ФИО2 в 7 дневный срок освободить земельный участок площадью 12 кв.м., на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа серебристого цвета на металлических столбах, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с координатами, указанными в приложении к акту мероприятия по контролю от 06.03.2018 №-К/18, а именно

№ точки 

Х,м 

Y, м 

Длина линии, м 

1 

745601.55 

259409.04 

36.47 

2 

745624.28 

259437.56 

0.59 

3 

745623.80 

259437.91 

36.45 

4 

745601.49 

259409.08 

0.07 

1 

745601.55 

259409.04 

Система координат МСК 71.1 

В случае неисполнения ответчиками решения суда в течении установленного срока, предоставить министерству имущественных и земельных отношений тульской области право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению земельного участка площадью 12 кв.м., на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа серебристого цвета на металлических столбах, с прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с координатами, указанными в приложении к акту мероприятия по контролю от 6.03.2018 года №-К/18, а именно:

№ точки 

Х,м 

Y, м 

Длина линии, м 

1 

745601.55 

259409.04 

36.47 

2 

745624.28 

259437.56 

0.59 

3 

745623.80 

259437.91 

36.45 

4 

745601.49 

259409.08 

0.07 

1 

745601.55 

259409.04 

Система координат МСК 71.1 

С последующим взысканием с ответчиков необходимых расходов. 

Представитель истца министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, по вышеизложенным основаниям. Дополнительно указав, что ответчики ошибочно указывают, что невозможно достоверно утверждать о самовольном занятии земельного участка площадью 12 кв.м., в т.ч. ссылаясь на погрешность 10 кв.м.. Представленный ответчиками проектный план земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> подтверждает правомерность требований истца. Из данного плана со всей очевидностью следует, что земельный участок площадью 12 кв.м., на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа серебристого цвета на металлических столбах, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с координатами, указанными в приложении к акту мероприятия по контролю от 06.03.2018 №-К/18 расположен за границами красных линий. Требования министерства об освобождении самовольно занятого земельного участка не нарушают прав и законных интересов ответчиков, поскольку площадь сформированного и используемого земельного участка до границ с красной линией составляет 819 кв.м., о чем указано в проектном плане земельного участка. Однако по факту с учетом самовольного занятия земельного участка площадью 12 кв.м. за границами красных линий, общая площадь земельного участка фактически используемого ответчиками составляет 831 кв.м.. За нарушение красных линий устанавливается административная ответственность в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации. Красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц, от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности юридических и физических лиц. Частичное нахождение земельного участка с кадастровым номером 71:30:020201:43 в границах красных линий влечет нарушение императивных требований закона, а также прав и законных интересов неопределенного круга лиц. К основным принципам земельного законодательства, в том числе относится принцип сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком. Погрешность +/- 10 кв.м., в данном случае, исходя из фактических обстоятельств данного дела не имеет правового значения, поскольку межевание участка проведено, его результаты ответчиками не оспаривались, то погрешность в таком случае не применяется. Средняя квадратическая погрешность не является погрешностью, допускаемой при установке объектов за пределами земельного участка, границы которого определены. Данное понятие применяется исключительно при определении местоположения границ земельного участка в ходе межевания. Просил иск удовлетворить в полном объеме. 

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, по месту регистрации по адресу: 

<

адрес>, корреспонденция, адресованная ответчику, возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения». О причинах неявки в суд не сообщил, не просил дело слушанием отложить, в связи с невозможностью явки по уважительной причине. Возражения, отзыв на иск, а также доказательства в их обоснование в суд не представил. 

В силу статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Правила пункта 1 настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

В силу ст.35 ГПК Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, и добросовестно нести, установленные процессуальные обязанности

При таких обстоятельствах суд признает, что ответчик ФИО4 был уведомлен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Ответчик ФИО4 имел возможность реализовать свое право на участие в судебных заседаниях, получив сведения о месте и времени разбирательства дела, однако, уклонился от участия в судебном разбирательстве.

Кроме того, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений, по вышеизложенным причинам, следует признать, что в силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд, по изложенным причинам, есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по его месту жительства корреспонденцией, является риском физического лица, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет он сам.

В силу статьи 2 ГПК Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду. 

Статьей 6.1 ГПК Российской Федерации установлено, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. Разбирательство дел в судах, осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок. При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции, до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.

При разрешении вопроса о том, в каком порядке и в какой процедуре необходимо рассмотреть дело, суд оценивает в совокупности все обстоятельства дела с учетом имеющихся материалов и мнения лиц, участвующих в деле, исходя из задач гражданского судопроизводства, и лежащей на нем обязанности вынести законное и обоснованное решение.

Необоснованное отложение судебного разбирательства на длительный срок не будет соответствовать принципу осуществления правосудия в разумный срок и состязательности сторон. 

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившегося ответчика ФИО4. 

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, в обоснование возражений указала, ФИО2, ФИО4 являются собственниками по 1/2 доле в праве у каждого на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 819 кв. м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ей и ФИО4. по ? доле каждому, на основании договора купли-продажи от 31.12.2009 г., заключенного с Департаментом имущественных и земельных отношений Тульской области. 28 мая 2018 года ФИО4 подарил ? долю в праве общей собственности на земельный участок своей дочери ФИО5, договора дарения передан для регистрации в Управление Росреестра Тульской области, но переход права собственности в ЕГРН еще не зарегистрирован. Предварительно перед покупкой земельного участка, сотрудниками ГУП ТО «Тулземкадастр» была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории. Как видно из проектного плана земельного участка, данная схема подготовлена по существующим ограждениям и согласована со всеми заинтересованными лицами. В соответствии с постановлением администрации города Тулы от 03.04.2009 г. № была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории по адресу: 

<

адрес>, площадь - 819 кв. м. С момента согласования схемы и подготовки межевого плана, фактические границы земельного участка не менялись, сохранены в неизменном виде. Земельный участок с кадастровым номером 71:30:020201:43 стоит на государственном кадастром учете, с определением границ, согласно межевому плану от 07 июля 2009 г. площадь земельного участка составляет 819 кв. м., с погрешностью ± 10 кв. м.. Согласно материалам для определения соответствия фактического местоположения границ занимаемого земельного участка с данными о земельном участке с кадастровым номером 71:30:020201:43, содержащимися в ЕГРН, сотрудниками Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области были выполнены измерения с использованием специальных технических средств. Однако в материалах отсутствуют сведения о погрешности в измерениях технических средств. Исходя из этого, невозможно достоверно утверждать, что собственниками земельного участка самовольно занят земельный участок площадью 12 кв. м., т. к. по межевому плану погрешность составляет 10 кв. м., что фактически соответствует заявленным требованиям. Земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, при этом границы участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка землеустроительных работ. Установление границ земельного участка является одним из средств его индивидуализации как объекта прав землепользования. Учитывая изложенное, требования по освобождению земельного участка площадью 12 кв.м., по своей сути являются некорректными. Данный объект не может рассматриваться в рамках гражданских правоотношений, т. к. отсутствуют признаки индивидуализации. Полагает, что 

истцом не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих о самовольном занятии земельного участка площадью 12 кв. м., прилегающего с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: 

<

адрес>, а также не представлено доказательств нарушения прав и законных интересов министерства имущественных и земельных отношений Тульской области. Просила в иске отказать в полном объеме. 

Представитель ответчика ФИО2, допущенный к участию в деле в порядке статьи 53 ч. 6 ГПК РФ, по письменному заявлению ФИО3 в судебном заседании поддержал позиция своего доверителя по вышеизложенным основаниям. Дополнительно указал, что при проведении землеустроительных работ в отношении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории. Как видно из проектного плана земельного участка, данная схема подготовлена по существующим ограждениям и согласована со всеми заинтересованными лицами. В соответствии с постановлением администрации города Тулы от 03.04.2009 г. № была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории по адресу: 

<

адрес>, площадь - 819 кв. м. С момента согласования схемы и подготовки межевого плана, фактические границы земельного участка не менялись, сохранены в неизменном виде. Земельный участок с кадастровым номером № стоит на государственном кадастром учете, с определением границ, согласно межевому плану от 07 июля 2009 г. площадь земельного участка составляет 819 кв. м., с погрешностью ± 10 кв. м.. Измерительные приборы, так же могут иметь определенную погрешность, что в совокупности может составлять 12 кв.м.. Земельный участок площадью 12 кв. м., не может рассматриваться в рамках гражданских правоотношений, т. к. отсутствуют признаки его индивидуализации. По его мнению истцом не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих о самовольном занятии земельного участка площадью 12 кв. м., прилегающего с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: 

<

адрес>, а также не представлено доказательств нарушения прав и законных интересов министерства имущественных и земельных отношений Тульской области. В случае удовлетворения иска, просил установить более длительный срок, примерно до ноября 2018 года, для освобождения земельного участка. При этом просил учесть, что для освобождения земельного участка площадью 12 кв.м. необходимо будет частично демонтировать ограждение, в виде забора из металлического профилированного листа установленного на металлических столбах, для чего необходимо будет привлекать специалистов и нести материальные затраты. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке. 

В силу положений ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом. 

Согласно положениям Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункты «г», «к» части 1).

Указанное положение Конституции Российской Федерации предполагает, прежде всего, законодательное регулирование порядка отнесения объектов государственной собственности к тем или иным уровням (видам) этой собственности - федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, а также порядка передачи объектов из государственной собственности в муниципальную собственность. При этом федеральный законодатель вправе предусмотреть осуществление полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органами местного самоуправления.

В силу положения п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно п. 2 ст. 10, п. 2 ст. 11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В силу положения ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные ЗК РФ, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

20.11.2014 Тульской областной Думой принят Закон № 2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области» (далее также Закон № 2218-ЗТО),. согласно п.1 ч.1. п.2 ст.5 Закона № 2218-ЗТО с 01.01.2015 Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пунктом 1, пунктом 5 подпунктом 49 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденного Постановлением Правительства Тульской области от 13.10.2016 №452 Министерство является органом исполнительной власти Тульской области, осуществляющим управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в собственности Тульской области, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула.

Согласно п.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу п.1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы положениями п. 1 ст. 8 ГК РФ.

В соответствии с п.1 ст. 25, п.1 ст. 26 ЗК РФ вещные права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и удостоверяются документами в соответствии с указанным федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2016 «О государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет, государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Как следует из материалов дела земельный участок с кадастровым номером 71:30:020201:43, площадью 819 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, относится к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для эксплуатации индивидуального жилого дома, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО4, ФИО2, по ? доле каждому, границы данного земельного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1, что подтверждается впиской из ЕГРН от 6.02.2018 года №, кадастровой выпиской о земельном участке. 

При проведении землеустроительных работ в отношении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории. 

Как видно из проектного плана земельного участка, данная схема подготовлена по существующим ограждениям и согласована со всеми заинтересованными лицами. 

Постановлением администрации города Тулы от 03.04.2009 г. № была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории по адресу: 

<

адрес>, площадь - 819 кв.м. 

Земельный участок с кадастровым номером 71:30:020201:43 стоит на государственном кадастром учете, с определением границ, согласно межевому плану от 07 июля 2009 г. площадь земельного участка составляет 819 кв. м., с погрешностью ± 10 кв. м., что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке, межевым планом, схемой расположений земельного участка, проектным планом земельного участка.

28 мая 2018 года ФИО4 подарил ? долю земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадь - 819 кв.м. своей дочери, что подтверждается договором дарения, удостоверенного нотариусом. 

Договор дарения передан для регистрации перехода прав собственности на земельный участок 4 июня 2018 года Управление Росреестра по Тульской области, срок получения документов 15 июня 2018 года. 

В силу пункта 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (ст. 131 ГК РФ).

Положениями пунктов 1-2 статьи 223 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В силу вышеприведенных норм действующего законодательства, учитывая, что переход права собственности на ? долю земельного участка от ФИО4 к ФИО5, на момент рассмотрения спора по существу не зарегистрирован в ЕГРН, то надлежащими ответчиками по делу являются ФИО2, ФИО4. 

Как следует из материалов дела, с 12.02.2018 по 06.03.2018 на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес> на основании распоряжения заместителя министра имущественных и земельных отношений Тульской области от 06.02.2018 № было проведено мероприятие по контролю в отношении ФИО4, ФИО2, с целью контроля соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами в области земельных отношений на территории муниципального образования город Гула.

Согласно акта № от 06.03.2018 года, в ходе проведения данных мероприятий по контролю установлено, что с северной стороны участок граничит с землями, государственная собственность на которые не разграничена; с восточной стороны - с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес> с западной стороны с земельным участком, расположенным по адресу: 

<

адрес>; с южной стороны с земельным участком с кадастровым номером 

<

адрес> расположенным по адресу: 

<

адрес>. С северной стороны земельного участка установлено ограждение из металлического профилированного листа серебристого цвета на металлических столбах. Доступ на участок осуществляется со стороны 

<

адрес> через металлическую дверь и металлические ворота. На земельном участке за ограждением размещен жилой дом с кадастровым номером № принадлежащий на праве общей долевой собственности ФИО4, ФИО2, а так же надворные постройки. Для определения соответствия фактического местоположения границ занимаемого земельного участка с данными о земельном участке с кадастровым номером №. содержащимися в ЕГРН, были выполнены измерения с использованием специальных технических средств - аппаратура геодезическая спутниковая GNSS EFT Ml (свидетельство о поверке от 25.07.2017 №, действительно до 24.07.2018f), аппаратура геодезическая спутниковая GNSS EFT Ml (свидетельстве о поверке от 25.07.2017 №, действительно до 24.07.2018), тахеометр электронный Leica FlexLine TS06 Plus; per. № (свидетельство о поверке №, действительно до 24.07.2018), металлическая измерительная рулетка Fisco ТСЗО/5 (свидетельство о поверке №, действительно до 24.07.2018), с последующей обработкой полученных измерений с использованием программного обеспечения Credo DAT 4, AutoCAD 2016 LT. В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью 12 кв.м. с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа серебристого цвета на металлических столбах, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположен за границами указанного земельного участка на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Фактически на местности обследуемый земельный участок и участок площадью S1= 12 кв.м находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив. По состоянию на текущий момент сведения о предоставлении земельного участка площадью S 1=12 кв.м., какому-либо заинтересованному лицу в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют. Доступ на Участок осуществляется через земельный участок площадью S1= 12 кв.м.. Таким образом, в ходе проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, установлено, что земельный участок площадью 12 кв.м. с координатами, указанными в обмере площади, на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа серебристого цвета на металлических столбах, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером 71:30:020201:43, расположенному по адресу: 

<

адрес>, используется ФИО4, ФИО2 без предусмотренных законодательством Р.Ф. прав на указанный земельный участок. 

Ответчики не представили в суд правоустанавливающих документов на испрашиваемый земельный участок площадью 12 кв.м., подтверждающих его занятие на законных основаниях, с координатами, указанными в обмере площади, на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа серебристого цвета на металлических столбах, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером 71:30:020201:43.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду гражданам ФИО4, ФИО2 земельного участка площадью 12 кв.м., доказательств обратного в деле не имеется. 

Оценивая доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, судом установлено, что ФИО4, ФИО2 самовольно, без законных оснований, используют земельный участок, площадью 12 кв.м., с координатами, указанными в обмере площади, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком. 

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно положению ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от дата № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом но основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии с п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ).

Согласно п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе, к освобождению земельного участка.

В силу положений п. п. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно статье 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Предъявляя иск об освобождении земельного участка, истец использует, предусмотренный законом способ защиты права. 

Представленный ответчиками проектный план земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> подтверждает правомерность требований истца. 

Из данного плана со всей очевидностью следует, что земельный участок площадью 12 кв.м., на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа на металлических столбах, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с координатами, указанными в приложении к акту мероприятия по контролю от 06.03.2018 № расположен за границами красных линий. 

Требования министерства об освобождении самовольно занятого земельного участка не нарушают прав и законных интересов ответчиков поскольку площадь сформированного и используемого земельного участка до границ с красной линией составляет 819 кв.м., о чем указано в проектном плане земельного участка. 

Однако по факту с учетом самовольного занятия земельного участка площадью 12 кв.м. за границами красных линий, общая площадь земельного участка фактически используемого ответчиками составляет 831 кв.м.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся, в частности, подготовка и утверждение документов территориального планирования городских округов, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городских округов, утверждение правил землепользования и застройки городских округов, утверждение подготовленной на основе документов территориального планирования городских округов документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексои Российской Федерации.

Согласно пунктам 11 и 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Согласно п. 3.8 Инструкции «О порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации», утвержденной Постановлением Госстроя Российской Федерации от 06.04.1998 №, красные и другие линии градостроительного регулирования подлежат обязательному отражению и учету: в генеральных планах, совмещенных с проектами детальной планировки, проектах детальной планировки, проектах застройки, проектах планировки магистралей, улиц и площадей; в проектах инженерно-транспортных коммуникаций; при инвентаризации земель в поселениях; при установлении границ землепользовании; в проектах землеустройства; в проектах межевания территорий; при установлении границ территориальных зон в поселениях; в земельном и градостроительном кадастрах; на планах земельных участков, прилагаемых к свидетельству на право пользования, владения.

В соответствии с п. 3.4, п. 3.9 Инструкции красные линии обязательны для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности, участвующими в процессе проектирования и последующего освоения и застройки территорий городов и других поселений.

За нарушение красных линий устанавливается административная ответственность в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации.

Следовательно, красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц, от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности юридических и физических лиц. Частичное нахождение земельного участка с кадастровым номером 71:30:020201:43 в границах красных линий влечет нарушение императивных требований закона, а также прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

К основным принципам земельного законодательства, в том числе относится принцип сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (подпункт 11 п. 1 ст. 1 ЗКРФ).

В связи с вышеизложенным исковые требования министерства являются законными и обоснованными.

Погрешность +/- 10 кв.м., не имеет правового значения для рассматриваемого спора.

В силу ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Приказ Минэкономразвития России от 01.03.2016 № 90 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения» (Зарегистрировано в Минюсте России 08.04.2016 № 41712) (далее - Приказ № 90), установлены требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка.

Согласно п. 1 Приказа № 90 характерной точкой границы земельного участка является точка изменения описания границы земельного участка, при этом, в соответствии с п. 4 для оценки точности определения координат характерных точек рассчитывается средняя квадратическая погрешность. В таблице значений точности определения координат характерных точек земельных участков, являющейся приложением к Приказу № 90, указано, что для земельных участков, отнесенных к землям населённых пунктов, средняя квадратическая погрешность местоположения характерных точек составляет не более 0,10 м.

Так как межевание участка проведено, его результаты ответчиками не оспаривались, то погрешность в таком случае не применяется.

Таким образом, средняя квадратическая погрешность не является погрешностью, допускаемой при установке объектов за пределами земельного участка, границы которого определены. Данное понятие применяется исключительно при определении местоположения границ земельного участка в ходе межевания. 

В силу положений статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Согласно статьи 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Поскольку для освобождения самовольно занятого земельного участка, площадью 12 кв.м. необходимо демонтировать частично забор из металлического профилированного листа на металлических столбах, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером 71:30:020201:43, для чего потребуется привлечение специалистов, то суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда ответчика в течении четырех месяцев с момента вступления в законную силу. 

Руководствуясь 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить. 

Обязать ФИО2, ФИО4, в течении четырех месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, освободить земельный участок площадью 12 кв.м., на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа серебристого цвета на металлических столбах, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с координатами, указанными в приложении к акту мероприятия по контролю от 06.03.2018 № а именно

№ точки 

Х,м 

Y, м 

Длина линии, м 

1 

745601.55 

259409.04 

36.47 

2 

745624.28 

259437.56 

0.59 

3 

745623.80 

259437.91 

36.45 

4 

745601.49 

259409.08 

0.07 

1 

745601.55 

259409.04 

Система координат МСК 71.1 

В случае неисполнения ФИО2, ФИО4 решения суда в течении установленного срока, предоставить министерству имущественных и земельных отношений Тульской области право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению земельного участка площадью 12 кв.м., на котором размещено ограждение из металлического профилированного листа серебристого цвета на металлических столбах, с прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с координатами, указанными в приложении к акту мероприятия по контролю от 6.03.2018 года № а именно:

№ точки 

Х,м 

Y, м 

Длина линии, м 

1 

745601.55 

259409.04 

36.47 

2 

745624.28 

259437.56 

0.59 

3 

745623.80 

259437.91 

36.45 

4 

745601.49 

259409.08 

0.07 

1 

745601.55 

259409.04 

Система координат МСК 71.1 

С последующим взысканием с ответчиков необходимых расходов. 

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Г.М. Михайлова