УИД 04RS0010-01-2023-002418-87

№2а-109/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2024 года с. Иволгинск

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Айсуевой А.Ц., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жамсарановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «Агентство Финансового контроля» к старшему судебному-приставу Иволгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия ФИО1, УФССП России по Республике Бурятия, заинтересованному лицу ФИО2 о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов, 

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь с административным исковым заявлением, ООО ПКО «Агентство Финансового контроля» просит признать незаконными бездействие старшего судебного пристава Иволгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия ФИО1, выраженное в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля за деятельностью отдела, а также в не обеспечении принятии мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнений требований, содержащихся в исполнительном документе № от 29.09.2017, выданного Судебным участком Иволгинского района Республики Бурятия. Также просит обязать старшего судебного пристава Иволгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия ФИО1 незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ № от 29.09.2017 г., выданный судебным участком Иволгинского района Республики Бурятия в отношении должника ФИО2, а также организовать направление в адрес Административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки. В случае утраты исполнительного документа обязать Управление ФССП Росси по Республике Бурятия принять меры по его восстановлению.

Требования мотивированы тем, что 01.09.2020 г. ООО ПКО «Агентство Финансового контроля» заказным письмом направил в адрес Иволгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия с заявлением о возбуждении исполнительного производства исполнительный документ №17 от 29.09.2017 г., выданный судебным участком Иволгинского района Республики Бурятия о взыскании задолженности с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО ПКО «Агентство Финансового контроля». Согласно информации Почты России почтовое отправление вручено адресату 09.09.2020 г. До настоящего времени административный истец не уведомлен судебным приставом-исполнителем Иволгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства. В банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП РФ не содержится информации о возбуждении исполнительного производства в отношении должника по вышеуказанному исполнительному документу. Денежные средства в рамках исполнения судебного постановления а адрес взыскателя не поступают.

В судебное заседание административный истец ООО ПКО «Агентство Финансового контроля»не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, к административному исковому заявлению приложено ходатайство представителя ФИО3, действующей на основании доверенности, о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Ответчики старший судебный пристав Иволгинского РОСП УФССП по Республике БурятияФИО1, представитель УФССП России по РБ, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Врионачальника Иволгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия, представитель УФССП России по Республике Бурятия ФИО4 направил отзыв на административное исковое заявление, в котором указал о том, что в Иволгинском РОСП УФССП Росси по Республике Бурятия возбуждалось исполнительное производство №-ИП от 01.12.2020 г., возбужденного на основании исполнительного документа от 29.09.2017 г., выданный Судебным участком Иволгинского районаРеспублики Бурятия по делу № 2-3862/17, вступившего в законную силу 12.12.2017 г. о взыскании в пользу с ФИО2 задолженности в размере 206812, 41 руб. В рамках исполнительного производства неоднократно направлялись все запросы в регистрирующие органы и банки, в том числе в органы ПФР, Росреестр, ГИБДД, ФНС, однако по поступившим сведениям движимое и недвижимое имущество у должника отсутствует, должник официально не трудоустроен, неоднократно осуществлялся выход по месту проживания (регистрации) должника, согласно актам имущество не установлено. Исполнительное производство окончено 09.02.2021 г. в соответствии с п. 3 с. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительный документ направлен в адрес взыскателя, ШПИ №. Просил отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 121 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены всуде.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 11, п. п. 3, 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагаются на орган, организацию, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Лицо, обратившееся в суд, должно обосновать и доказать факт нарушения его прав оспариваемыми решениями, действиями (бездействием), а также соблюдение сроков обращения в суд (ч. 11, п. п. 1, 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от 21.07.1997 № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1 статьи 13 названного Федерального закона).

В части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В статье 64 Закона № 229-ФЗ приведен перечень исполнительных действий, а в статье 68 этого закона - перечень мер принудительного исполнения. Данные перечни не являются исчерпывающими, вместе с тем обозначено, что целью исполнительных действий является создание условий для применения мер принудительного исполнения, понуждение должника к исполнению исполнительного документа (например, запрос необходимых для целей исполнительного производства документов и сведений у компетентных органов; арест имущества должника), а целью мер принудительного исполнения - получение с должника имущества и денежных средств.

Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель определяет перечень исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании судебного приказа№от29.09.2017, выданныйсудебным участкомИволгинского района Республики Бурятия, о взыскании задолженности в размере 206812, 41 руб., с должника ФИО2 

Согласно материалам исполнительного производства№-ИП от 01.12.2020 гсудебным приставом-исполнителем осуществлены следующие исполнительные действия:направлены запросы в банки, ПФР, ФНС;направлены запросы в ГИБДД МВД России;направлены запросы к операторам связи. Однако согласно поступившим ответам сведений не имеется, из ГИБДД МВД России – нет сведений о наличии автомототранспорта.

Судебным приставом-исполнителем09.02.2021 г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренныхстатьей 46Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 31.07.2023) "Об исполнительном производстве" (далее закон №229-ФЗ). Исполнительный документ с постановлением об окончании исполнительного производства направлен в адрес взыскателя, что подтверждается почтовым реестром ШПИ №

Учитывая, что право выбора конкретных исполнительных действий, определяется судебным приставом исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, анализ представленных суду доказательств, свидетельствует, что запросы об истребовании сведений об имущественном положении должника направлены в соответствующие органы и истребованы в той мере, которая позволила провести определенные исполнительные действия в отношении данного должника.

Согласно п.4 ч. 1 ст. 46 закона №229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно ч. 4 ст. 46 закона №229-ФЗ извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленногостатьей 21данного закона.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, учитывая, что исполнительное производство№-ИП от 01.12.2020 гв отношении должника ФИО2 окончено в связи с возвращением исполнительного документа, что не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа в пределах срока установленного ст. 21 Закона №229-ФЗ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринимались меры для исполнения решения суда, и данные действия и принимаемые им меры в ходе исполнения решения суда полностью соответствуют требованиям Федерального закона «Об исполнительного производства».

Исходя из взаимосвязанных положений ч.1 ст.218, п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, признание незаконными действий и решений судебного пристава-исполнителя возможно при несоответствии их закону, сопряженному с нарушением прав, свобод и законных интересов гражданина либо с созданием препятствий к их осуществлению и реализации.

При этом в соответствии с ч. 1 ст. 226 КАС РФ на административном истце лежит обязанность по доказыванию факта нарушения его прав, свобод и законных интересов.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие предполагает полное отсутствие мероприятий, возложенных на судебного пристава-исполнителя по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии. У административного истца имеется право для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока. 

Таким образом, учитывая, что достаточных доказательств нарушения прав административного истца и наступления для него неблагоприятных последствий в результате совершения оспариваемых действий не представлено, суд считает, что оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя не имеется. Также не подлежат удовлетворению производные требования истца о взыскании убытков. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказеООО ПКО «Агентство Финансового контроля» в административных исковых требованиях в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180, 226- 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое ООО ПКО «Агентство Финансового контроля» к старшему судебному-приставу Иволгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия ФИО1, УФССП России по Республике Бурятия, заинтересованному лицу ФИО2 о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца через Иволгинский районный суд Республики Бурятия.

Судья Айсуева А.Ц.

Верно: Судья Айсуева А.Ц.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26.01.2024.

Подлинник решения хранится в материалах дела №2а-109/2023 в Иволгинском районном суде Республики Бурятия