дело №2-2214/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2024 года г.Бузулук 

Бузулукский районный уд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Санфировой О.П.,

при секретаре Курочкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО город Бузулук о сохранении в реконструированном виде и признании права собственности на объект недвижимости, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2, ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО город Бузулук о сохранении в реконструированном виде и признании права собственности на объект недвижимости, указывая, что является собственником квартир № и № в 

<

адрес>, которые расположены на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение малоэтажных многоквартирных домов. С целью улучшения жилищно-бытовых условий, за счет собственных средств, собственными силами, ФИО1 осуществил перепланировку и реконструкцию квартир № и №, путем объединения квартир и строительства пристроя и возвел второй этаж. В результате чего изменилась площадь 

<

адрес>, которая стала 

<

данные изъяты> кв.м, в том числе жилая – 

<

данные изъяты> кв.м, количество этажей - 

<

данные изъяты>. ФИО1 обратился в Управление градообразования и капитального строительства 

<

адрес> по вопросу оформления документов на квартиру, но получил отказ, с рекомендацией обратиться в суд, т.к. реконструкция и перепланировка были осуществлены без получения соответствующего разрешения. Указывает, что реконструкция и перепланировка соответствуют требования пожарной безопасности, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, соответствуют градостроительным нормам и правилам.

Просит суд сохранить многоквартирный двухэтажный жилой дом, по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № в перепланированном и реконструированном состоянии.

Сохранить в реконструированном и перепланированном состоянии 

<

адрес> имеющимися техническими характеристиками: общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, в том числе жилая площадь 

<

данные изъяты> кв.м, по адресу: 

<

адрес>.

Признать право собственности за ФИО1 на 

<

адрес> техническими характеристиками: общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, в том числе жилая площадь 

<

данные изъяты> кв.м, по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.

Ответчик Администрация МО 

<

адрес> в судебное заседание своего представителя не направили, извещены о дате, месте и времени судебного заседания. Ходатайств об отложении слушания дела и причины уважительности неявки суду не представили.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, собственники 

<

адрес> многоквартирного жилого 

<

адрес> в 

<

адрес>, в судебное заседание не явились, извещены о дате, месте и времени судебного заседания. Представили суду заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Не возражают сохранить квартиру ФИО1 в реконструированном и перепланированном состоянии, требования ФИО1 просят удовлетворить.

В порядке ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. 

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что согласно пунктов 1.1, 14 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В соответствии с частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Как разъяснено в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 ГрК РФ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости), часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Судам следует учитывать, что до 1 марта 2031 года возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В пункте 2 Постановления разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт «о» статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункта 5, Постановления, положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации регулируют отношения, связанные с самовольным возведением (созданием) зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землей, исключающей их перемещение без несоразмерного ущерба назначению этих объектов (абзацы первый, третий пункта 1 статьи 130, пункт 1 статьи 141.3 ГК РФ).

Постройка может быть признана самовольной на любом этапе ее строительства, начиная с возведения фундамента.

Постройка, возведенная (созданная) в результате реконструкции объекта недвижимого имущества, которая привела к изменению параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), может быть признана самовольной и подлежащей сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями при наличии оснований, установленных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. При наличии технической возможности такая постройка может быть приведена в соответствие с установленными требованиями путем демонтажа только той части объекта, которая была создана в результате реконструкции (например, самовольно возведенной пристройки).

Сравнительный анализ представленных правоустанавливающих документов и сведений о техническом состоянии жилого дома (заключения кадастрового инженера, заключения специалиста) позволяет сделать вывод о том, что в здании произведена реконструкция, требующая внесения изменений в технические характеристики жилого дома. Поскольку в ходе рассмотрения дела судом установлено, что реконструкция произведена без разрешения, согласно ответу отдела архитектуры и градостроительства администрации МО 

<

адрес> от ** ** **** №, реконструкцию следует признать самовольной. 

Следовательно, на указанный объект недвижимого имущества как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В судебном заседании установлено, и материалами дела подтверждается, что согласно договору купли-продажи от ** ** **** ФИО1 является собственником 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, в жилом 

<

адрес> в 

<

адрес> и общее имущество в многоквартирном доме – земельный участок с кадастровым номером №, находящееся по адресу: 

<

адрес> (свидетельство о государственной регистрации права № от ** ** ****).

Согласно договору купли-продажи от ** ** **** ФИО1 является собственником 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м в жилом 

<

адрес> в 

<

адрес> и общее имущество в многоквартирном доме – земельный участок с кадастровым номером №, находящееся по адресу: 

<

адрес> (свидетельство о государственной регистрации права № от ** ** ****).

В соответствии с соглашением о порядке владения и пользования общим земельным участком от ** ** **** ФИО2, ФИО3, ФИО1 подписали настоящее соглашение об определении долей земельного участка под многоквартирным домом № по 

<

адрес> в 

<

адрес>, из которого следует, что ФИО2 и ФИО3 владеют и пользуются частью земельного участка расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, а ФИО1, площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Из выписки из ЕГРН от ** ** **** следует, что многоквартирный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, количество этажей: 

<

данные изъяты>, в том числе подземных – о, материал наружных стен: смешанные, год завершения строительства ** ** **** г.

Из выписки из ЕГРН от ** ** **** следует, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение малоэтажных многоквартирных домов. Принадлежит ФИО1, ФИО3, ФИО2

С целью улучшения жилищно-бытовых условий, за счет собственных средств, собственными силами, ФИО1 осуществил перепланировку и реконструкцию квартир № и №, путем объединения квартир и строительства пристроя и возвел второй этаж. В результате чего изменилась площадь 

<

адрес>, которая стала 

<

данные изъяты> кв.м, в том числе жилая – 

<

данные изъяты> кв.м, количество этажей - 

<

данные изъяты>.

Кадастровым инженером Г. О.В. подготовлен технический план помещения от ** ** **** из которого следует, что помещение с кадастровым номером №, расположено на 

<

данные изъяты> этаж, назначение: жилое, квартира, площадь 

<

данные изъяты> кв.м.

ФИО1 обратился к кадастровому инженеру Б. О.Г., которая составила заключение от ** ** **** согласно которому в результате выполнения кадастровых работ установлено, что жилое помещение: 

<

адрес> №, расположенные по адресу: 

<

адрес> объединены, осуществлено строительство пристроя и второго этажа, в связи с чем 

<

адрес> имеет технические характеристики: общая площадь 

<

данные изъяты> кв.им, в т.ч. жилая – 

<

данные изъяты> кв.м. Квартира № кадастровый №, 

<

адрес> кадастровый №, расположены в многоквартирном доме с кадастровым номером № в границах земельного участка с кадастровым номером №. 

<

адрес> многоквартирного дома увеличилась в связи с возведением пристроя и второго этажа, считать верной 

<

данные изъяты> кв.м. Правообладатель – ФИО1

Согласно заключению эксперта № от ** ** **** ИП А. В.А. общее техническое состояние строительных несущих и ограждающих конструкций квартиры, назначение: жилое помещение, площадь 

<

данные изъяты> кв.м, этаж: 

<

данные изъяты>, расположенной по адресу: 

<

адрес> на момент обследования, оценивается как «Работоспособное техническое состояние».

Квартира, назначение: жилое помещение, площадь 

<

данные изъяты> кв.м, этаж: 

<

данные изъяты>, расположенной по адресу: 

<

адрес> на момент обследования, соответствует строительным нормам и правилам.

Сохранение квартиры, назначение: жилое помещение, площадь 

<

данные изъяты> кв.м, этаж: 

<

данные изъяты>, расположенной по адресу: 

<

адрес> не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Квартира, назначение: жилое помещение, площадь 

<

данные изъяты> кв.м, этаж: 

<

данные изъяты>, расположенной по адресу: 

<

адрес> соответствует градостроительным нормам и правилам.

Квартира, назначение: жилое помещение, площадь 

<

данные изъяты> кв.м, этаж: 

<

данные изъяты> расположенной по адресу: 

<

адрес> соответствует санитарным нормам и правилам.

В соответствии с заключением ООО «ЭКСПЕРТ БЕЗОПАСНОСТИ» № от ** ** ****, следует, что на момент обследования, квартира, в многоквартирном жилом доме (общая площадь 

<

данные изъяты> кв.м.), расположенная по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям пожарной безопасности Федерального закона от 22 июля 2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

ФИО1 обращался в Управление градообразования и капитального строительства г.Бузулука по вопросу оформления самовольно выполненного пристроя и объединения квартир ** ** ****.

В соответствии с ответом Управление градообразования и капитального строительства г.Бузулука № от ** ** **** ФИО1 рекомендовано обратиться по данному вопросу в суд, т.к. реконструкция и перепланировка произведены без получения разрешительной документации.

Согласно выписки из ЕГРН от ** ** ****.

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО3, ФИО2 по 

<

данные изъяты> доли каждому. Третьи лица ФИО3, ФИО2 представили письменные согласия на сохранение квартиры Истца в реконструированном состоянии.

Таким образом, спорный объект недвижимости соответствует строительным нормам и правилам, отвечает требованиям надежности и безопасности и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

Кроме того, суд указывает на то обстоятельство, что спорное строение возведено ответчиком на правомочном земельном участке.

Перечисленные выше исследованные по делу доказательства суд признаёт достоверными, относимыми и допустимыми, поскольку они согласуются между собой и дополняют друг друга, содержат достаточные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, полностью соответствуют требованиям процессуального закона о допустимых средствах доказывания.

Судом также установлено, что реконструкция произведена без нарушений противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, находится на земельном участке, принадлежащим истцу на праве владения в соответствии с соглашением об определении долей, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы для жизни и здоровья граждан в связи, с чем подлежит сохранению. Суд считает возможным удовлетворить исковые требования истца.

При распределении судебных расходов суд учитывает требование п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, согласно которой органы местного самоуправления, выступающие в суде в качестве истцов и ответчиков, освобождаются от уплаты госпошлины. Следовательно, госпошлина возмещению в пользу истца с ответчика не подлежит.

На основании изложенного выше и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации МО город Бузулук о сохранении в реконструированном виде и признании права собственности на объект недвижимости – удовлетворить.

Сохранить многоквартирный двухэтажный жилой дом, по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № в перепланированном и реконструированном состоянии.

Сохранить в реконструированном и перепланированном состоянии 

<

адрес> имеющимися техническими характеристиками: общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, в том числе жилая площадь 

<

данные изъяты> кв.м, по адресу: 

<

адрес>.

Признать право собственности за ФИО1 на 

<

адрес> техническими характеристиками: общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, в том числе жилая площадь 

<

данные изъяты> кв.м, по адресу: 

<

адрес>.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности на объект недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Санфирова

Решение в окончательной форме изготовлено 11 ноября 2024 года

Подлинник решения находится в гражданском деле №2-2214/2024 (УИД 56RS0008-01-2024-003514-83) в производстве Бузулукского районного суда.