Дело № 2-355/2019

УИД 33RS0011-01-2019-000069-84

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 29 января 2019 года 

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю., при секретаре Буниной О.В., с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Коврова Владимирской области к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Коврова Владимирской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью 

<

данные изъяты>. из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале 

<

№> по 

<

адрес>, расположенный за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером 

<

№> по адресу: 

<

адрес>, путем демонтажа кованого ограждения на кирпичных столбах протяженностью 19 м, расположенного с юго-западной стороны на расстоянии 26 м от установленной границы земельного участка с кадастровым номером 

<

№>; вывоза строительных материалов и строительного мусора. 

В обоснование заявленных требований истец указала, что 

<

дата> Управлением по экономической безопасности администрации города Коврова проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

№>, категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – для индивидуального жилого дома, площадью 

<

данные изъяты> собственником 

<

данные изъяты> которого является ФИО1 Сособственником данного земельного участка является ФИО2 (доля в праве 

<

данные изъяты>). Участок между сособственниками не разграничен, однако, со слов ФИО1, строительством и обустройством земельного участка занимался только он, в отсутствие ФИО2, она постоянно с ним не проживает, совместное хозяйство не ведут.

В ходе проведенной проверки выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале 

<

№>, ориентировочной площадью 

<

данные изъяты>. без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Проверкой установлено, что граница земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Площадь земельного участка составляет 900 кв.м.

Граница земельного участка с кадастровым номером 

<

№> проходит примерно в двух метрах от фасада дома. С северно-западной и юго-восточной сторон земельный участок граничит с земельными участками домов 7 и 9 по 

<

адрес>, с юго-западной и северо-восточной сторон граничит с земельным участком государственной неразграниченной собственности по 

<

адрес> в кадастровом квартале 

<

№> 

На земельном участке расположен жилой дом, теплица, баня, хозяйственная постройка. Участок используется в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

Доступ на земельный участок ограничен и осуществляется с юго-западной и северно-восточной сторон через калитки и ворота. 

По фактическому использованию северо-западная и юго-восточная границы участка проходят по существующему кованому ограждению, установленному на кирпичных столбах, затем из металлического профиля, смежных участков домовладений 7 и 9 по 

<

адрес>-восточная граница участка проходит по существующему ограждению, выполненному из металлического профиля, где располагаются ворота и калитка. Юго-западная граница проходит по существующему кованому ограждению, установленному на кирпичных столбах высотой около 2,0 м, где также располагаются кованые ворота и калитка. По границе земельного участка с кадастровым номером 

<

№> с юго-западной стороны забор отсутствует, и участок используется совместно с земельным участком государственной неразграниченной собственности по 

<

адрес> в кадастровом квартале 

<

№>.

В результате обмеров земельного участка 50-ти метровой мерной летной выявлено, что с юго-западной стороны проверяемого земельного участка, на расстоянии примерно 26,0 м от установленной границы земельного участка с кадастровым номером 

<

№> расположено ограждение из кованых элементов, установленных на кирпичных столбах высотой около 2,0 м, протяженностью 19,0 м., дополнительно огораживающее земельный участок государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале 

<

№> примерной площадью 

<

данные изъяты> 

Площадь земельного участка по фактическому пользованию ФИО1 составляет 

<

данные изъяты> что превышает площадь, указанную в выписке из ЕГРН, на 

<

данные изъяты>

Таким образом, ФИО1 используется часть земельного участка площадью 

<

данные изъяты> находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале 

<

№> в личных целях, в отсутствие правоустанавливающих документов на него, что является нарушением и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

<

дата> ответчику было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до 

<

дата>. Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ковровского района и г.Коврова по использованию и охране земель от 

<

дата> ответчик был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000,00 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ. 

В ходе проведения 

<

дата> проверки исполнения соблюдения земельного законодательства на спорном земельном участке, установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено, предписание от 

<

дата> ответчиком в установленный срок не исполнено, земельный участок площадью 

<

данные изъяты> не освобожден, ограждение не демонтировано, земельный участок площадью 

<

данные изъяты> не освобожден и используется без правоустанавливающих документов.

В судебное заседание представитель истца администрации г.Коврова по доверенности ФИО3 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании ходатайствовал о предоставлении более длительного периода для освобождения земельного участка. Указал, что им предпринимаются попытки оформить земельный участок перед домом в собственность или в аренду, кроме него этим земельным участком никто не пользуется, он облагораживает его.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что забор был установлен по одной линии с заборами соседних домов, придомовая территория ухоженная и чистая. Неоднократно обрались в администрацию с просьбой о предоставлении указанного земельного участка в пользование либо для выкупа.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в суд не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, об отложении разбирательства не просил. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, выслушав ответчика, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подп.2 п.1, подп.4 п.2 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пп.2, 3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как следует из п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Пунктом 1 ст. 72 ЗК РФ предоставляет орган местного самоуправления право осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, не ограничивая его только и исключительно землями, находящимися в муниципальной собственности.

Из приведенных норм следует, что в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за возведением движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления. Поэтому органы местного самоуправления не лишены права на обращение с иском о демонтаже также самовольно возведенных объектов при наличии к тому оснований.

В силу положений п.п.7 п. 1ст. 1, ст.ст. 25,26,29 Земельного кодекса РФ любое использование земли осуществляется за плату; предоставление гражданам в собственность или в аренду земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, а права на земельные участки подлежат государственной регистрации и удостоверяются соответствующими документами. 

Согласно подп.20 п.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселений.

В силу положений п.2 ст.3.3. Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельные участки в границах муниципального образования до разграничения государственной собственности на землю являются государственной собственностью РФ и находятся в ведении органов местного самоуправления.

В силу ст. 35 Устава г.Коврова, утвержденного решениями Ковровского городского Совета народных депутатов от 15 июня 2005 г. № 100, от 29 июля 2005 г. № 143, раздела 8 Общего порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью г.Коврова, утвержденного решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 17 января 2001 г. № 2/1, предоставление земельных участков, находящихся на территории г.Коврова, находящихся в ведении муниципального образования, осуществляется администрацией г.Коврова.

Земельный участок расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый 

<

№>, категория земель – земли населенных пунктов разрешенное использование – для индивидуального жилого дома, площадью 

<

данные изъяты> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (доля в праве – 

<

данные изъяты> ФИО2 (доля в праве – 

<

данные изъяты> 

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 

<

дата> 

<

№> граница земельного участка, по адресу: 

<

адрес> установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Площадь земельного участка составляет 

<

данные изъяты>

Граница земельного участка с кадастровым номером 

<

№> проходит примерно в двух метрах от фасада дома. С северно-западной и юго-восточной сторон земельный участок граничит с земельными участками домов 7 и 9 по 

<

адрес>, с юго-западной и северо-восточной сторон граничит с земельным участком государственной неразграниченной собственности по 

<

адрес> в кадастровом квартале 

<

№>. 

На земельном участке расположен жилой дом, теплица, баня, хозяйственная постройка. Участок используется в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

Доступ на земельный участок ограничен и осуществляется с юго-западной и северно-восточной сторон через калитки и ворота. 

По фактическому использованию северо-западная и юго-восточная границы участка проходят по существующему кованому ограждению, установленному на кирпичных столбах, затем из металлического профиля, смежных участков домовладений 7 и 9 по 

<

адрес>-восточная граница участка проходит по существующему ограждению, выполненному из металлического профиля, где располагаются ворота и калитка. Юго-западная граница проходит по существующему кованому ограждению, установленному на кирпичных столбах высотой около 2,0 м, где также располагаются кованые ворота и калитка. По границе земельного участка с кадастровым номером 

<

№> с юго-западной стороны забор отсутствует, и участок используется совместно с земельным участком государственной неразграниченной собственности по 

<

адрес> в кадастровом квартале 

<

№>

В результате обмеров земельного участка 50-ти метровой мерной летной выявлено, что с юго-западной стороны проверяемого земельного участка, на расстоянии примерно 26,0 м от установленной границы земельного участка с кадастровым номером 

<

№> расположено ограждение из кованых элементов, установленных на кирпичных столбах высотой около 2,0 м, протяженностью 19,0 м., дополнительно огораживающее земельный участок государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале 

<

№> примерной площадью 

<

данные изъяты> 

Площадь земельного участка по фактическому пользованию ФИО1 составляет 1394 кв.м., что превышает площадь, указанную в выписке из ЕГРН на 

<

данные изъяты>

Таким образом, ФИО1 используется часть земельного участка площадью 

<

данные изъяты>., находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале 

<

№>, в личных целях, в отсутствие правоустанавливающих документов на него.

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Таким образом, ответчик нарушает действующее земельное законодательство, право органа местного самоуправления на осуществление своих полномочий в области земельных правоотношений, а также права иных лиц.

<

дата> ответчику было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до 

<

дата>. Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ковровского района и г.Коврова по использованию и охране земель от 

<

дата> ответчик был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000,00 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ. 

В ходе проведения 

<

дата> проверки исполнения соблюдения земельного законодательства на спорном земельном участке, установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено, предписание от 

<

дата> ответчиком в установленный срок не исполнено, земельный участок площадью 

<

данные изъяты> не освобожден, ограждение не демонтировано, земельный участок площадью 

<

данные изъяты>. не освобожден и используется без правоустанавливающих документов.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В силу п. 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, а сама постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом или за его счет.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно п.п. 2,3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Таким образом, суд полагает требования администрации г.Коврова об освобождении земельного участка обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о необходимости предоставления большего срока для освобождения земельного участка отклоняются судом, поскольку в силу п. 3 ст. 196 ГПК РФ суд не может выйти за рамки заявленных истцом требований, просившим обязать ответчика самовольно занятый земельный участок в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную. 

При этом, ответчик не лишен права обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на основании ст. 203 ГПК РФ при наличии обстоятельств, препятствующих исполнению судебного акта в установленный срок. 

Расходы по уплате государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, на основании ст.103 ГПК РФ следует возложить на ответчика.

На основании исследованных доказательств, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Коврова Владимирской области удовлетворить.

Обязать ФИО1, 

<

дата> г.р., в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью 

<

данные изъяты> из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале 

<

№> по 

<

адрес>, расположенный за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером 

<

№> по адресу: 

<

адрес>, путем демонтажа кованого ограждения на кирпичных столбах протяженностью 19 м., расположенного с юго-западной стороны на расстоянии 26 м. от установленной границы земельного участка с кадастровым номером 

<

№>; вывоза строительных материалов и строительного мусора. 

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено 01 февраля 2019 года.