дело №2-893/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2020г. г. Тверь

Московский районный суд города Твери

в составе председательствующего судьи О.Ю. Тутукиной

при секретаре А.В. Васильевой

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери Тверской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 

установил:

Истец ФИО1 обратилась с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери Тверской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

В обоснование иска указано, что 22.11.2019 ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 13.12.2019 истцом получено решение об отказе в установлении (выплате) пенсии. В данном отказе не был зачтен в специальный стаж работы периоды работы: с 22.09.1992г. по 01.02.1999г. в должности машиниста башенного крана 5 разряда в Тверском монтажном управлении СО «Сантехмонтаж». Отказано в связи с тем, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица код льготы за данный период отсутствует. С 19.04.1999г. по 14.12.2001г. в должности машиниста башенного крана 5 разряда на тверском хозрасчетном участке КЭЧ МВО, в связи с тем, что проверить факт льготной работы не представляется возможным. С 17.12.2001г. по 09.09.2002г. в должности машиниста башенного круна в ООО «Ламбер», в связи с тем, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения по данной организации за период с 17.12.2001г. по 31.12.2001г. и с 01.09.2002г. по 09.09.2002г. отсутствуют, а за период с 01.01.2002 по 09.09.2002 отсутствуют, за период с 01.01.2002 по 31.08.2002 отсутствует код льготы. Таким образом, истцу не хватило специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости. С данными обстоятельствами ФИО1 не согласна. Отсутствие сведений не должно являться поводом для отказа в зачете льготного пенсионного стажа определенных периодов работы, поскольку правильность, полнота и своевременность отражения сведений за работников в системе персонифицированного учета является совместной задачей страховщика (пенсионного органа) и страхователя (работодателя), а не работника. В зачтенный период специального стажа с 18.07.1985 по 21.09.1992 в должности машиниста башенного крана 4 разряда в управлении механизации работ №1 треста «Калининстрой №1» истец выполняла такую же работу, что и в не зачтенные периоды работы.

Истец просит обязать включить в специальный трудовой стаж периоды работы с 22.09.1992 по 01.02.1999г., с 19.04.1999г. по 14.12.2001, с 17.12.2001 по 09.09.2002; признать право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости; обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении, уточнив, что пенсию просит назначить с даты первоначального обращения в пенсионный орган, так как она обращалась к ответчику дважды. Дополнительно указывала, что при отсутствии необходимого стажа по пп.3 ст.30 считает, что может претендовать на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со Списком №2 с 51 года. Просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании и письменных возражениях с иском не согласилась, указывала, что поддерживают принятое решение об отказе в назначении пенсии по пп.3 п.1 ст.30 Закона №400-ФЗ в связи с отсутствием 15 летнего стажа. Спорные периоды не были включены в специальный стаж по пп.3 п.1 ст.30, поскольку в период с 22.09.1992 по 01.02.1999 в перечне профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение Тверского монтажного управления СО «Сантехмонтаж» машинисты башенного крана не значатся, в выписке из индивидуального лицевого счета истца код льготы за данный период отсутствует. За период работы с 19.04.1989 по 14.12.2001 справка, уточняющая характер работы, не предоставлена. Документы Тверского хозрасчетного участка КЭЧ МВО на хранение в архивы не поступали, проверить факт льготной работы не представляется возможным, при этом в выписке из индивидуального лицевого счета сведения по данной организации с 19.04.1999 по 31.12.1999 отсутствуют, а за период с 01.01.2000 по 14.12.2001 указаны без кода льготы. За период с 17.12.2001 по 09.09.2002 также не представлена справка, уточняющая характер работы, а документы по личному составу ООО «Ламбер» на хранение в архив не поступали. Проверить факт льготной работы не представляется возможным, при этом в выписке из индивидуального лицевого счета сведения по данной организации с 17.12.2001 по 31.12.2001 и с 01.09.2002 по 09.09.2002 отсутствуют, а за период с 01.01.2002 по 31.08.2002 отсутствует код льготы. Таким образом, специальный стаж по пп.3 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 составляет 7 лет 2 месяца 4 дня при требуемых 15 годах. Дополнительно представитель указывала, пенсионный орган не производил расчет стажа по пп.2 п.1 ст.30 Закона, поскольку у истца отсутствует предусмотренный Списком №2 стаж. Для включения в специальный стаж периодов работы по пп.2 п.1 ст.30 необходимо не только соблюдение наименование должности (работы), но и на каком производстве протекала такая работа и которое предусмотрено Списком №2. Занимаемая истцом должность соответствует Списку №2, но исходя из наименований организаций, где она работала, а также имеющейся иной информации, в частности, Устава Сантехмонтаж, производство не соответствует Списку №2. Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения 20.11.2018г. и 22.11.2019г. обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании п.3 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

20.12.2018г. и 09.12.2019г. комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, рассмотрев документы, представленные ФИО1 для назначения ей пенсии, вынесла решение соответственно № и № об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа на соответствующих видах работ, о чем сообщили заявителю. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015г.

Согласно части 1 статьи4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 65 лет (часть 1 статьи8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ), а в редакции, действующей до 01.01.2019г. - соответственно 60 и 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ.

Пунктом 2 и 3 части 1 статьи30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018года, на один год за каждые 2года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2года такой работы женщинам; женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. 

В соответствии с частью 1 статьи11 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей11 данного закона.

Частью 2 статьи30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. N665).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: 

Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; 

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

Профессия машинист крана (крановщик) находится в Списке №2 от 26.01.1991 №10.

Согласно общим положениям Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР (раздел «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства»), утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985г. №31\3-30, профессия «машинист крана» и «крановщик» являются синонимами (параграф 199-203). 

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. N665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из п. 2 Правил N516, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 следует, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: 1) подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах; 2) работы с тяжелыми условиями труда; 3) работа женщин в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве и других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин; 4) работа женщин в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью; 5) работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы; 6) работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах; 7) работа в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования; 8) работа в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах; 9) работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения); 10) работа в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах; 11) работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 12) работа граждан (в том числе временно направленных или командированных) в зоне отчуждения по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; 13) работа в летном составе гражданской авиации; 14) работы по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации; 15) работа в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации; 16) работа в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; 17) работа с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы; 18) работа на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

При этом суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, как следует из п.3, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 1, - периодов работы, указанной в подпункте 12; к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона; к периодам работы, указанной в подпункте 3, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 5 - 10, 12; к периодам работы, указанной в подпункте 4, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 3, 5 - 10, 12; к периодам работы, указанной в подпункте 5, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 6, 7, 9, 12; к периодам работы, указанной в подпункте 6, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 5, 7, 9, 12; к периодам работы, указанной в подпункте 7, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 5, 6, 9, 12; к периодам работы, указанной в подпункте 8, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 3, 5 - 7, 9, 10, 12; к периодам работы, указанной в подпункте 9, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 5 - 7, 12; к периодам работы, указанной в подпункте 10, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 3, 5 - 9, 12; к периодам работы, указанной в подпункте 11, - периодов работ, указанных в подпунктах 1 - 10, 16 - 18; к периодам работ, указанных в подпункте 14, - периодов работы, указанной в подпункте 13; к периодам работы, указанной в подпункте 15, - периодов работ, указанных в подпунктах 13, 14.

Согласно абзацу первому пункта 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996г. N5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996г. N29).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011г. N258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы женщин в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве и других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014г. N958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" пункта 6 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности (от 7 лет 6 месяцев до 30 лет) связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. N1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011г. N258н.

На основании п.9 ст.21 Закона от 28.12.2013г. орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Как следует из трудовой книжки Кукушкиной (ранее ФИО3) С.В., с 22.09.1992 года по 01.02.1999г. она работала машинистом башенного крана 5 разряда в Тверском монтажном управлении СО «Сантехмонтаж»; с 19.04.1999г. по 14.12.2001г. машинистом башенного крана 5 разряда на Тверском хозрасчетном участке КЭЧ МВО; с 17.12.2001г. по 09.09.2002г. в должности машиниста башенного крана в ООО «Ламбер».

Как следует из решений УПФР от 2018г. и 2019г., период работы ФИО1 с 22.09.1992 года по 01.02.1999г. в должности машиниста башенного крана 5 разряда в Тверском монтажном управлении СО «Сантехмонтаж» не включен ответчиком в специальный стаж истца в связи с отсутствием кода льготы в индивидуальном лицевом счете, отсутствие в Перечне профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионного обеспечение Тверского монтажного управления СО «Сантехмонтаж» занимаемой ФИО1 должности.

Вместе с тем, суд полагает, что данный период не был зачтен в специальный стаж истца неправомерно, при этом исходит из следующего.

При проверке пенсионным органом факта осуществления работы истцом в указанный спорный период в занимаемой должности, на производстве, предусмотренной Списком, полный рабочий день по запросу УПФР получены архивные справки от 24.11.2017 и от 05.12.2018, составлен акт документальной проверки факта работы и достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о страховом стаже, в том числе на соответствующих видах работ. 

Согласно указанным документам, ФИО1 работала в период с 17.09.1992г. (приказ №145\к о приеме на работу машинистом башенного крана 5 разряда ОГМ с 21.09.1992г.) по 01.02.1999г. (приказ об увольнении по собственному желанию №6\к от 01.02.1999г. машиниста башенного крана 5 разряда ОГМ с 01.02.1999) Тверского монтажного управления СО «Сантехмонтаж (Тверского монтажного управления АООТ «Сантехмонтаж», Тверского монтажного управления ОАО «Сантехмонтаж). В лицевых счетах за 1992-1998г.г. начисление заработной платы производилось ежемесячно, за исключением периодов нахождения ФИО1 в административных отпусках, а также следует, что лицевые счета за 1999г. отсутствуют. 

Согласно Уставу ОАО «Сантехмонтаж», имеющегося в закрытом наблюдательном деле у пенсионного органа, основным видом деятельности Общества являются: монтаж санитарно-технических систем, отопительных котельных, тепловых сетей, тепловых пунктов, систем внутреннего и наружного газоснабжения, ГРН, наружных сетей водоснабжения и канализации, систем вентиляции, испытание и наладка систем теплоснабжения, вентиляции и кондиционирования воздуха. Кроме того, Общество занимается строительными, ремонтно-строительные, проектно-изыскательскими, реставрационными, отделочные работами; осуществлением жилищного и капитального строительства, в том числе жилых домом, дач, гостиниц, объектов социально-бытового, спортивного и культурного назначения. 

Таким образом, совокупностью доказательств подтверждается выполнение работы ФИО1 в должности машиниста башенного крана 5 разряда Тверского монтажного управления СО «Сантехмонтаж» полный рабочий день в период с 21.09.1992г. по 31.12.1998г. за исключением периодов административных отпусков в 1996г. - с марта по май включительно, август, 2 дня в ноябре, 19 дней в декабре; в 1997г. - 16 дней в январе, 18 дней в феврале, с марта по июль включительно, 1 день в августе, с сентября по декабрь включительно; в 1998 году – с января по май включительно, 7 дней в июне, с июля по декабрь включительно. При этом ссылка ответчика на имеющийся в наблюдательном деле Перечень профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионного обеспечение Тверского монтажного управления СО «Сантехмонтаж», в которых отсутствует занимаемая Кукушкиной должность машиниста башенного крана, суд полагает несостоятельной, поскольку имеющиеся Перечни датированы самый ранний 01.01.1999г., то есть за пределами периода, являющегося предметом спора. Ненадлежащее исполнение обязанностей работодателем по внесению соответствующих сведений в сведения индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период, отсутствие данных о коде льготы в этих сведениях, при том, что данная организация в настоящее время прекратила свою деятельность не может лишать истца права на пенсионное обеспечение, поскольку надлежащее ведение этих документов, является обязанностью работодателя, ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишать истца права на включение этих периодов в его стаж работы при наличии иных доказательств осуществления трудовой деятельности в спорные периоды в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии.

При указанных обстоятельствах период работы истца с 22.09.1992 года по 31.12.1998г. за исключением периодов отвлечений (административных отпусков) в 1996г. - с марта по май включительно, август, 2 дня в ноябре, 19 дней в декабре; в 1997г. - 16 дней в январе, 18 дней в феврале, с марта по июль включительно, 1 день в августе, с сентября по декабрь включительно; в 1998 году – с января по май включительно, 7 дней в июне, с июля по декабрь включительно подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по пп.3 ч.1 ст.30 Закона.

Согласно п.6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, в частности, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. N1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Из п.12 Перечня также следует, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, в частности, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих исковых требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996г. N 5, изданным на основании пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", утверждено по согласованию с Министерством социальной защиты населения РФ и Пенсионным фондом РФ Разъяснение "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", согласно п.5 которого право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. 

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" обращено внимание судов на то, что исходя из п. 5 Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке, при этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 13 и 19 - 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (п. 6 Правил).

Разрешая требования истца о включении периодов работы с 19.04.1999г. по 14.12.2001г. машинистом башенного крана 5 разряда на Тверском хозрасчетном участке КЭЧ МВО; с 17.12.2001г. по 09.09.2002г. в должности машиниста башенного крана в ООО «Ламбер», суд приходит к выводу о том, что данные спорные периоды правомерно не были включены ответчиком в специальный стаж истца.

Истцом, вопреки бремени доказывания ст.56 ГПК РФ, не представлено доказательств, что работа истца проходила занимаемой должности, на производстве, предусмотренном Списком №2, а также сведения о полной занятости в эти периоды работы. 

Истец в судебном заседании сообщила, что кроме записей в трудовой книжке о периодах работы, иных доказательств не имеет, предоставить ей нечего, запросы в архивы положительного результата не принесли. 

Таким образом, учитывая требования действующего пенсионного законодательства, отсутствие, в том числе кода льготной работы по спорным периодам в индивидуальном лицевом счете истца, данные периоды отнести к периодам работы ФИО1 в льготных условиях при полной занятости невозможно, поскольку надлежащих и достаточных доказательств этому не представлено, суд отказывает в удовлетворении иска в этой части.

При этом, суд также принимает во внимание разъяснения, изложенные в п.13, 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона N 173-ФЗ (мужчинам - 60 лет, женщинам - 55 лет), назначается по основаниям, предусмотренным статьями 27, 27.1 и 28 этого Закона. 

В соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.

В п.15 Постановления также указано, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. 

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Порядок назначения пенсии определен разделом 4 постановления Минтруда Российской Федерации N17, Пенсионного фонда Российской Федерации N19пб от 27.02.2002 "Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее- Правила).

Из п. 15 - 17 Правил следует, что пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами; дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который, установив, что поданы не все документы, отмечает недостающие из них в расписке-уведомлении и разъясняет заявителю о возможности их представления в течение последующих трех месяцев.

Аналогичные требования содержатся и в ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно принятым 20.12.2018г. и 09.12.2019г. пенсионным органом по заявлению ФИО1 решениям соответственно № и №, специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.3 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013г., составляет 7 лет 2 месяца 4 дня, при этом зачтен период работы в должности машиниста башенного крана 4 разряда в Управлении механизации работ №1 треста «Калининстрой №1».

Учитывая, что периоды работы, подлежащие зачету в специальный стаж истца по Списку №2 (с учетом занимаемой должности на определенном Списком производстве), то есть по пп.2 ч.1 ст.30 Закона, отсутствуют, доказательства обратного истцом не представлено и на такие обстоятельства истец не ссылается, суммирование с зачтенным ответчиком и судом в настоящем решении периодов невозможно. Зачтенные ответчиком и настоящим судебным актом периоды не подлежат включению в стаж работы истца по пп.2 ч.1 ст.30 Закона, поскольку периоды работы истца не протекали на производстве, предусмотренном Списком №2, назначение пенсии с уменьшением возраста, то есть с 51 года, как ссылается истец в своих доводах в судебном заседании, по указанным причинам также невозможно. 

Учитывая включение судом периода в специальный стаж истца с 22.09.1992 года по 31.12.1998г. за исключением административных отпусков, не дает истцу право претендовать на назначение досрочной страховой пенсии по старости в настоящее время в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа по пп.3 ч.1 ст.30 Закона. Оснований для возложения на ответчика обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости ни с 20.11.2018г. ни с 22.11.2019г. не имеется, суд отказывает в удовлетворении иска в указанной части.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери Тверской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж период работы с 22.09.1992 года по 31.12.1998г. за исключением периодов отвлечений (административных отпусков) в 1996г. - с марта по май включительно, август, 2 дня в ноябре, 19 дней в декабре; в 1997г. - 16 дней в январе, 18 дней в феврале, с марта по июль включительно, 1 день в августе, с сентября по декабрь включительно; в 1998 году – с января по май включительно, 7 дней в июне, с июля по декабрь включительно.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю. Тутукина

В окончательной форме решение принято 2 июня 2020г.

дело №2-893/2020